通过调查，我们初步梳理和总结当前青年就业创业存在以下四个方面特点和四个方面问题。
特点一：多数青年持有积极向上的就业观。虽然调查显示25.3%的青年未就业，但近六成未就业青年是“主动辞职”或“准备创业”，目的是为了寻求更好的就业形式，近八成未就业青年对未来找到满意工作“比较有信心”或“非常有信心”。
特点二：金融危机使青年对就业的认识更趋理性。调查显示，金融危机对82.3%的就业青年产生影响，在目前形势下，青年对工作的要求并不高，多数保持保守心态，“先保住饭碗”为宜。青年普遍认同“学历不够”和“缺少技能”等自身因素是决定能否就业的直接因素和主要因素，希望提高技能增加就业机会。
特点三：青年自主择业意识较强。大多数青年对获得就业岗位“不等不靠”，超过六成的青年选择“自己找岗位”和“创业”，只有12.2%的青年选择“政府提供”。究其原因，政府提供的岗位多数倾向于就业困难人员，青年自主择业的选择空间和余地较大。
特点四：青年创业的热情高涨、态度坚定。68.2%的青年有自主创业的想法和意愿，46.9%的认为自主创业比留原单位好。爱尚街区79.8%的创业青年尽管目前创业承受巨大的压力，对于创业仍表现出执着和坚定意志，“将继续坚持创业道路，把项目做大做强”。
问题一：青年的就业满意度不高。调查显示，青年对现在的工作很满意的只占9.5%，近六成青年感觉“一般”、“不太满意”和“很不满意”。究其原因，受金融危机影响，多数企业取消加班和加班工资，青年工作的压力增加，而收入较以往减少。四成青年的月平均收入在1000-1500元，低于南京市城镇职工平均工资水平。爱尚街区创业青年中经营情况总体不够理想，对生活满意度表示“较满意”和“很满意”的只有14.9%和1.8%。
问题二：制约青年就业的瓶颈仍然突出。青年已经客观认识到“学历不够”和“缺少技能”是影响就业的直接和主要因素。但青年参加就业技能培训的积极性不高。多数青年对电脑、外语和机电等方面的技能有诉求，但是自费参加相应技能培训的积极性却并不高，多表示“看情况”，考虑的因素比较多。究其原因，首先当前市场上的技能培训机构很多，培训效果也参差不齐，这给青年选择好的培训机构带来困惑;其次，技能培训的费用也是青年决定参加就业技能培训的一项因素。
问题三：青年对创业的认识存在严重误区。青年对创业的认识比较狭隘，对创办实体比较认同，对创办一些事务机构或项目团队不认同是创业。而“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因，许多创业青年选择创业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚，但这不应该成为青年选择创业的正确原因。说明青年只看到创业成功的鲜花和掌声，而对创业过程中的艰辛、风险压力估计不足，这往往是青年创业失败的重要原因。
问题四：扶持青年创业的环境有待进一步完善。“资金支持”、“好的项目”和“创业经验”是创业青年选择的“自主创业还缺少那些条件”中最多的三项，此外超过九成的青年未参加过创业培训。即使在爱尚街区创业青年中，也有78.1%的青年从未参加过创业培训。从融资渠道看，58.8%的创业青年是通过“家人或朋友支持”，36.8%的是“自己解决”，而来自“政府提供”和“贷款”等渠道的资金支持却相对少。总的看，80.0%的创业青年“还未受到过政府帮助”，仅有很少部分的业主曾在解决资金、场地、项目技术等方面得到帮助。与此同时，爱尚街区创业青年普遍呼吁政府加强对爱尚街区的宣传，提供培训和政府扶持，改善创业条件。这说明政府扶持青年创业还需要在资金、经验、好项目和培训等方面加以改善。
针对当前青年就业创业现状，我们提出以下建议：
建议一：通过选树青年就业创业先进典型、加强宣传教育等多种举措，引导青年树立正确的就业观和创业观。一要引导青年坚定信心，正确认识就业形势，正确估量自身能力，只有端正心态、加强培训、提升技能才是应对金融危机的最好办法。二要引导青年在当前的就业形势下，应当降低择业要求，先就业再择业，同时形成自主创业的意识，看到创业也是就业的一种特殊形式。三要引导青年正确看待创业，充分认识创业的艰辛和困难，既要鼓励创业，又要让青年在创业前做好充足的准备。今年上半年，栖霞团区委通过开展“成业栖霞”青年创业挑战赛，吸引来自加拿大、山东、黑龙江等海内外各地330多名选手报名参赛，在社会上营造了浓厚的创业氛围;通过开展首届青年创业新锐评选活动，利用街道大型户外公益广告牌、社区村橱窗等宣传阵地，在栖霞电视台设立创业新锐专题片、栖霞报刊登创业新锐榜专版等有力措施大力宣传创业新锐，发挥了先进典型的示范带动作用，有利于引导青年树立正确的就业观和创业观。
建议二：完善以市场配置、政府推荐互补的择业机制，强化政府在提供技能培训中的作用和地位。市场配置是青年择业的主要方式，但政府推荐应该作为有力补充，理应成为困难青年择业的首选方式，要尽量为未就业青年提供合理可靠地就业信息，加强与企业联系，广泛建立就业见习基地，强化合作机制，为青年提供更多合适的就业机会。要加强对就业形势、市场变化的分析和评估，掌握就业岗位动态变化，及时公布各行业岗位需求、工资待遇等信息，为青年自主择业提供服务。针对青年反映的“缺少技能”，以及对参加培训抱有的“看情况”的态度，我们要进一步加大为青年提供免费培训的机会，降低青年提高技能的成本。要帮助青年辨别遴选可靠权威的技能培训机构，开展培训机构信用评估，争取长期合作机制。要加大培训宣传，鼓励青年参加技能培训，条件成熟的地方可以尝试通过以奖代补的方式对参与技能培训并取得资格证书的青年给予学费减免或补助。
建议三：探索资源整合、共驻共享的新渠道，着力打造一条龙、全方位扶持青年创业的政校企青年创业服务联盟。资金、项目、政策、培训、导师五个因素是关系青年创业成败的核心因素。创业青年普遍缺少这些资源，而社会上有很多专业机构从事创业服务和中小企业发展服务工作，如：南京青年创业指导中心、江苏创业者服务集团等等。同时，栖霞区高校众多，大学生创业热情高涨，而高校普遍缺少创业教育。为此，我们拟打造一个政校企三方合作的创业服务联盟，通过整合政府、金融、媒体、企业等各方面资源，制定出台一系列扶持政策，为青年创业者提供创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化、创业沙龙等各项服务的非赢利性专业组织，专门为青年创业者搭建一个学习、交流、合作的平台。(1)创业培训：依托专业机构，提供免费的syb、iyb培训。目前，由栖霞团区委牵头，已经与南京师范大学、应天学院、南京信息职业技术学院进行合作，每学期在校内举办一期gyb和syb培训班。培训不仅仅是创业意识培训，还要结合创业项目开展技能培训。很多青年空有创业的激情，却没有创业的项目，或者说找不到适合创业者自身素质的创业项目。挑战赛300多人报名，而只收到106份创业计划书，充分说明很多青年缺少创业项目。政府可以从成功的创业项目中筛选优秀项目建立创业项目库，针对文化层次较低的青年，提供小商品营销、小型加盟连锁等创业项目，针对大学生等青年，提供创意产业类创业项目等等。目前，对创业项目征集工作，南京市已出台政策，建议政府牵头能够实现项目与创业青年的无缝对接、全面覆盖。(2)创业导航：在“成业栖霞”青年创业挑战赛中，我们邀请了20位国内知名的创业导师，不少参赛青年都得到创业导师的指点，改进和完善了创业计划书。比如，骐记甜品店连锁加盟项目在导师指导后，改变了营销策略等等。导师的指导可以使创业青年少走很多弯路。为此，我们依托区内40名青年创业新锐和优秀青年企业家，建立全面的志愿的创业导师队伍，为青年创业者提供专业的“1助1”捆绑式机制，定期解答创业者的疑惑，跟踪扶持青年创业。(3)创业见习：成立首批10家栖霞区青年创业实践基地，为青年创业者搭建免费创业实践、全程专家辅导的平台。(4)创业孵化：组建专业的项目评审团，对创业项目进行项目评估，对条件成熟的青年创业者，帮助实现资金、项目和平台的对接。重点是资金。在我国，政府毫无疑问是最大的天使资本方。目前，政府在扶持青年创业方面的一些资金扶持政策。包括：工会、劳动部门的小额担保贷款，科技部门科技三项资金，发改部门可以为中小企业申请银行贷款提供担保服务。此外，南京市千万青年创业基金、栖霞区百万青年创业基金等都可以为青年创业提供必要的资金扶持。但是通过调查发现青年不知道、不了解这些政府政策的占绝大多数，而青年创业基金的使用和发放还缺少规范的操作细则，实施有一定困难。此次“成业栖霞”青年创业挑战赛，我们帮助创业青年申请工会、劳动、创业基金的资金扶持近百万，但也只是扶持了20多名创业青年，还有大量的工作需要继续做下去，特别是要尽快整合各方资源，建立一套统一的、完善的、规范的审批发放程序，扩大资金使用面。(5)创业沙龙：定期分行业、分系统组织创业沙龙，分享创业经验，深度交流合作。目前联盟的组织架构已经建立，各项工作正在逐步开展。
建议四：探索依托国家级高新科技园区，打造“零门槛”、“零成本”的创业实践平台。降低创业成本就是降低创业门槛，也是尽量减少创业者失败的损失。目前，南京市出台了鼓励创业园建设的意见政策，但只是指导意见，还没有具体实施办法，扶持青年创业的一些补贴政策，还没有落实的具体举措。在栖霞，团区委牵头，积极协调国家级科技孵化器、省级青年创业基地——金港科创中心，建立550平方米的大学生科技创业孵化园。基本环境：隔成若干25-30平方的工作室，电脑、电话、宽带等办公设施全部配备到位，配有公共会议室、卫生间等，争取让创业者拎包就可进入园区创业。提供服务：创业前期的导师指导、创业计划书审议完善等创业服务和在工商注册等手续办理上提供“一站式”服务。给予政策：对入驻创业项目可以给予无担保贷款，人均3-5万元;对前三年入住的创业项目给予房租减免的扶持，主要目的是对初始创业者给予孵化扶持，走上发展之路后，鼓励企业搬出孵化园，让给其他初始创业者。目前，大学生科技创业基地已经挂牌成立，各项基础设施正在加快建设中，预计明年初可以投入使用，“仙林网”、“我的周边网”、吕诺科技等公司都已经签订意向入住协议。
