同志们：
2009年9月份，党中央召开了十七届四中全会，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》按照党的十七大的总体部署，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。四中全会之前，中组织部和国务院国资委召开了“全国国有企业党的建设工作会议”，这次会议有针对性地对国有企业党建工作提出了新的任务和目标要求。结合这两个会议精神的贯彻落实、围绕我市国资委系统企业党建工作的实际，我代表市委、市政府讲几点意见。
一、认清形势和任务，增强改革创新国企党建工作的责任心和紧迫感
国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，国有企业党建工作是企业改革发展的重要内容和重要保证。发挥国有企业的重要作用，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高国家综合国力，巩固党的执政地位的必然要求。市国资委系统是国有企业的聚集地，既有中省直企业，也有市直企业，行业类别较多，对全市的经济发展具有带动作用，对社会发展具有促进作用。面对形势、任务的要求，我们必须以改革创新的精神加强和改进国有企业党的建设，充分认识党建工作在企业应有的位置，党建工作是业务，不学习就不能掌握、就不会应用;党建工作是科学，不研究就不能深化、就不能发展。
近几年来，国有企业经过深化改革建立现代企业制度，企业的活力和市场竞争力有了一定的增强，取得了一定的发展成果，起到了主力军和排头兵的作用。我市国资委系统的党建工作与时俱进，在促进改革、推动发展、维护稳定、加强企业两个文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。企业党建工作紧跟形势的发展、围绕中心工作来抓，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，积极探索加强和改革企业党建工作的有效途径和办法，取得了新的进展和实效。一是开展了“三个代表”重要思想的学习和深入学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化的最新成果武装了企业领导人员和广大党员干部的思想，提高了政治素质;二是围绕中心、服务大局，融入中心，发挥作用，在解决企业热点难点问题中体现了党组织的政治核心作用;三是以“四好”领导班子建设活动为载体，加强了领导班子的思想政治建设，提高了领导人员的能力素质，改进了作风;四是探索了加强和改进企业党建工作的有效途径和方式方法，初步形成了一套符合本系统企业实际的党建工作理念、工作原则和工作方法;五是加强了基层党组织和党员队伍建设，以党内“创先争优”活动为载体，开展了不同形式和不同内容的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;六是企业反腐倡廉工作取得了一定的效果，效能监察延伸到企业的重大投融资和项目建设中，保证了国有资产的安全。
尽管我们在加强和改进企业党建工作方面，进行了有效的探索、取得了一些实效，但面对新形势新任务的要求，系统企业党建工作还有很多需要加强和改进的地方，如对企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，致使党建工作在本企业被弱化或边缘化;党建工作的体制机制创新滞后于企业的改革发展，缺乏生机和活力;还不能充分发挥政治核心作用、参与必要的重大问题决策和行使应有的干部管理权力;领导人员能力素质不够强，不适应领导科学发展的需要;基层党组织活动不正常，缺时间、少资金;企业党务干部选拔难、待遇低、不安心、后继乏人的问题突出，等等。这些问题都需要我们认真分析和研究，在下步工作中用改革创新的理念和办法加以解决。
当前和今后一个时期，加强和改进党的建设的总要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、确立国有企业党组织的政治核心地位，完善参与企业重大问题决策的体制和机制
建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用是一个重大原则，是国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。下一步，我们在贯彻落实十七届四全会《决定》和全国国有企业党建工作会议精神中，既要学习《决定》及李源潮部长的讲话，还要继续贯彻落实好中发[1997]4号文件、中办发[2004]31号文件，要结合新形势抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作的难题。
一是进一步完善企业领导体制，从制度上保证党组织政治核心作用的有效发挥。从近年来国资委系统党建工作的实践看，在企业党委换届、领导班子调整中，我们坚持了“双向进入、交叉任职”的党委组建原则，保证了企业党政班子的集中和统一，消除了“两心”的弊端，是一种有益的尝试，有利于党委政治核心作用的体现和发挥，也有利于贯彻党的民主集中制，我们仍要坚持和完善这一领导体制。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。
二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全发挥政治核心作用的机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。企业党组织参与决策的内容主要是议大事、谋全局、明方向，如涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等。在决策程序上，董事长、总经理要事先与党委书记进行必要、充分的沟通，在主要领导层面形成共识;之后，党委会或是党政联席会议，应进行必要的集体讨论研究，提出意见或建议;在这个基础上，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，参与决策，使党组织的意图得到尊重和体现;重大问题一经决策，党组织就要积极发动和组织党员、带领职工按决策内容实施，以保证各项决策目标的顺利实现。在这个过程中，如果发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益的情况时，要及时提出意见;如得不到纠正，应及时向上级党组织报告。此外，在公司章程和董事会、经理层议事规则中，应对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。
三是积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。
四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是《党章》赋予国有企业党组织的重要职责。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任;要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督，要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力;要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。
三、适应企业科学发展的需要，着力抓好国有企业领导班子建设
加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。近年来，我们在这方面也下了很大的功夫抓培养和选拔，也做了一些引进人才、公开选拔等方面的尝试，取得了一些效果，但与《决定》提出的面向世界、打造具有国际竞争力一流企业，造就一流企业领军人才、建设优秀的社会主义企业家队伍的目标要求相比，还存在很大的差距，可谓任重而道远。下步，国资委要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重来抓。
一是要大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制。在国有企业领导人员的选配方面，总的原则，就是要符合发展社会主义市场经济的要求，体现企业特色，做到理念科学、视野开阔、机制灵活。要坚持标准，选拔国有企业领导人员，要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些有责任感、事业心、具有超前思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。要拓宽视野，打破单位所有、部门所有、条块分割和身份界限，面向国内外、体制内外，选拔那些素质高、能力强、潜质大、信誉好的经营管理人才，要逐步建立完善国有企业领导人才信息库和业绩档案，着力培育国有企业职业经理人市场，促进企业领导人才有序流动、合理配置;要规范程序，按照分层分类选拔的原则，通过各层级严格执行用人制度和工作程序，使党管干部原则具体化，要加强对各级党委重点负责人人选资格的审查、考察以及选任程序执行过程的监督，保证选任合法、规范、科学、有效。要创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要勇于打破常规，不求全责备，看准了就大胆使用、不拘一格。
二是要加大企业领导人员培育力度，提高政治素质和业务能力。在提高政治素质方面，要建立健全企业领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，增进领导班子团结。要把深入学习实践科学发展观，作为企业领导班子思想政治建设的一项长期任务。当前，要认真抓好学习实践活动整改落实工作，探索建立促进科学发展的长效机制。在提升治企能力方面，要增强教育培训的针对性和实效性，根据企业发展需要，有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加境内外培训，使他们掌握最新的经营理念和管理知识，把握最新的经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。要注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干;在加强品行修养方面，要引导企业领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的业绩观，求真务实，甘于奉献，艰苦奋斗，勤俭办企业，克服短期行为，多做打基础、利长远的事情。
三是要以领导班子和领导干部为重点，抓好学习型党组织建设。十七届四中全会《决定》向全党提出了建设马克思主义学习型政党的要求，其标准就是：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。可谓目标高远，是一项重大而紧迫的战略任务。各企业党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，摆上日程，认真研究，拿出规划和计划，抓好落实。现在一些企业党建工作之所以没能取得预期的效果，究其原因，还是我们对新形势下的党建工作新情况新问题研究得既不够、也不深。因此，解决这个问题，建设学习型党组织、建设具有研究能力的学习型党组织，非常必要和及时。建设学习型党组织的目标，就是使党员领导干部和广大党员优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。重点是领导班子和领导干部，各级领导班子要首先成为学习型领导班子，要进一步完善党委理论中心组学习制度，丰富学习内容，提高学习质量。同时，要组织抓好广大党员和干部的学习。学习的内容，包括马克思主义理论、党的路线方针政策和国家的法律法规、党的历史，也包括现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识。
四、以有效发挥党组织和党员的作用为重点，创新企业基层党建工作
