五是只有打造一支团结协作和执行力强的干部队伍，才能扎实推进城镇面貌三年大变样。三年大变样开展以来，城建工程数量、拆迁面积、资金投入等方面均创历史新高。为早日实现建设目标，我们时常看到“四大班子”领导督战工地的身影，雪荣书记不管是白天忙碌的间隙，还是晚上开完会，脚步都会不由自主地来到建设工地;主管县长、分包领导频繁视察项目工程，现场解决问题，为建设者们加油鼓劲;人大、政协的老同志也亲临一线，没有退居第二线的感觉。县领导对城建事业的坚定信念、坚强决心、坚硬作风，传递给所有参建人员一种克服困难、勇往直前的力量，这种亲历亲为的精神状态和工作作风，激励、影响和带动着全县的每一名干部群众。于是，我们看到了像建设局、交通局、水利局、林业局、国土局等一些承担重点工程的建设单位，他们克服资金紧、工期短、施工难度大等诸多困难，局领导与干部职工一起同吃同住在工地，昼夜奋战在第一线的场景。我们也看到了一大批时不我待、连续作战的优秀干部。比如，我们从县直部门和乡镇抽调的128名参与重点工程监督管理的干部，他们每天坚守在工地，没有任何怨言。为保证工程质量和进度，我们严格按照“八个百分之百”的目标管理责任制，采取“倒排工期，挂图作业，每日调度，奖惩并举”的管理方法，定计划、定任务、定期限，做到人人有任务，个个有压力。所有参建单位和干部，用实际行动践行“白加黑”、“五加二”，有效保证了各项工程的优质、快速推进，创造了“**速度”。正是全县上下这种不屈不挠的作风、主动干事的精神，让我们干成了许多原来敢想不敢干，甚至是想都不敢想的事情。
通过近两年的努力，我县城市建设取得了骄人成绩，一座“大气、宜居、靓丽、文明、宜游、宜商”的新**正在强势崛起!
二、重审战略定位，抢占发展先机，切实增强建设“张家口次中心城市”的紧迫感和责任感
一个城市的发展定位，不仅决定着城市建设的品位，而且决定着城市化发展的方向。今年，市委、市政府明确提出：围绕张家口建设“京冀晋蒙交界区域中心城市”，**要率先完成“区域次中心城市”建设。这是市委、市政府重审张家口面临大势和**县所处发展阶段，而作出的科学判断和战略选择，这个定位完全符合**的客观实际和发展要求，也与“打造实力、活力、魅力新**”的目标完全吻合。
第一，建设区域次中心城市，是加速融入京冀晋蒙城市群的必然选择。从发达地区发展实践来看，城市组团发展、集群发展是一个基本趋势。随着环渤海经济圈的崛起和北京、天津城市功能的重新定位，京津冀城市连绵区“2+8”城市群的加速融合成为一个非常重要的趋势。要实现跨越发展，必须以融入城市群、参与区域竞争为基本前提，这就对我们城市本身的规模和竞争力提出了更高的要求。应该说，通过我们这两的努力，在坝上地区我们的城市竞争力明显增强，但与坝下的市周边县区相比，我们仍需要多方面的努力。因为我们的先天优势与他们还有差距，我们所说的交通区位优势，是和坝上各县及内蒙各旗县相比，论区位，我们比不过怀来，怀来紧邻北京，并且铁路、公路完善，今后还要通高铁，基础条件明显优于我们。我们要和人家竞争，就要有更多的主观上的努力。
第二，建设区域次中心城市，是适xx市发展竞争的必由之路。当前，县域经济竞争最核心的就是中心城市之间的竞争。近两年时间来，我县城区面积扩大了5倍多，达到了可控面积70.1平方公里，人口达12.1万人，张家口次中心城市的雏型已初步显现。但与建成“区域次中心城市”这一目标相比，尚有较大差距。如果我们的区位、资源等优势得不到充分发挥，特别是城市竞争力不迅速提升，就会被其他城市吸附，现在我们的高速建成了，对于我们是件好事，但对于其他城市吸附**人才、要素等方面来说，也是个劣势，因为竞争更激烈了。
第三，建设区域次中心城市，是我县实现跨越发展的重要载体。张云川书记指出，城市是区域经济发展的“高地”，做城市本质是做产业、做民生、做城乡统筹。两年来的实践证明，城市改造和建设，不仅可以打造生态宜居的城市环境，提升城市魅力，而且对于做强城市产业，转变发展方式，打造新的经济增长极有着非常重要的意义。近年来，虽然我县发展速度加快，但我们底子薄、基础差，仍处于“爬坡过坎”的重要关口。当前，我们最大的任务，就是在转变发展方式的前提下，实现大发展、快发展、跨越式发展。因此，我们必须把推进城市化作为经济社会发展的重要平台和载体，作为“三化”的龙头，坚持走“以城带乡，城乡统筹”的发展路子，通过经营城市、综合开发、招商引资，迅速形成新一轮城市建设大投入的热潮，以城市的快速发展，带动和促进经济社会的跨越式发展。
三、正确看待问题，超前谋划运作，举全县之力打造“张家口区域次中心城市”
今年是决战决胜三年大变样、集中展示我县城镇建设整体成果的重要一年，也是向新的目标迈进、为下一轮城市建设奠定基础的关键一年。我们在看到城区建设呈现出喜人局面的同时，也要正视城市建设、管理等方面所暴露出的问题。一是规划还相对滞后，体系还不健全。随着我县路网框架的拉开，城区控制面积在原来的基础上扩大了5倍之多，现有规划明显不适xx市建设发展的要求。二是建设品位还不够高。存在建筑景观不协调、城市建筑呆板，形式比较单一，城市缺乏层次感;色调搭配不合理、公用设施忽视景观要求等问题。三是拆迁任务还很艰巨。从县城的航拍图上看，楼房少，平房多。城区还有很多平房，一家一个烟囱，且违章建筑还不少，旧城改造压力较大。四是管理体制还有待于进一步完善。随着城区范围的扩大，少数居民小区和城乡结合部“脏、乱、差”现象依然存在，管理效能还不够高。
站在新起点，面对新问题，做好今年的工作，既要着眼于确保全面完成三年大变样工作目标，更要着眼于增强未来发展竞争力，在思想上再提高、在力量上再集中、在领导上再加强，全面提升城区建设总体水平。
第一，要在城市规划上再用真功，突出引领作用。规划是城市定位的重要体现，是城市建设和发展的龙头。今年，我们要采取更大动作，紧紧围绕建设“张家口区域次中心城市”这一定位，着眼于在更大范围内整合空间资源，突破在小城小市基础上的简单扩大和填充，推动城市与“一园三区”之间的相互融合与发展互动，对31平方公里的区域进行统一调规。要立足城市功能的整体升级，重点完成对县城总规的修编工作，进一步推进城市色调规划、县城重点工程详细规划、市场建设规划、城区道路规划。要进一步强化规划调控功能，坚持一张蓝图绘到底，不折不扣执行好，维护规划的强制性和权威性。要聘请国内国际一批知名专家进行专题论证，邀请广大居民积极参与规划，汇集方方面面的智慧和才干，使规划富有开放性、时代性、前瞻性和延续性，确保在一个较长的发展阶段内不落后。
第二，要在城市拆迁上再立新功，筑实发展基础。实践证明，拆迁是城市化的必经之路，拆迁也是一项利民工程。今年我们三年大变样162项重点工程中，围绕道路、市场、开发、园区、学校建设，拆迁建筑面积达65.4万平方米，被拆迁户2419户。拆迁面积之大、牵涉范围之广，是**历史上所没有过的。面对这些重任，我们要在发扬已有成功经验的基础上，坚持做到“三个一、三个不”：大家一条心，目标不动摇。这是确保拆迁工作按期按质完成的保障，也是维护县委、县政府权威的必然要求。还是那句话“要拿出‘刮骨疗伤’的勇气和‘长痛不如短痛’的决心，把这次拆迁工作做好，给人民一个交代，给历史一个交代。上下一个调，原则不改变。拆迁中会遇到各种各样的情况，矛盾错综复杂，要在继续坚持“公开、公平、公正”原则的前提下，充分发挥自身的智慧，灵活处理各种问题，切实得到群众的理解和支持。全县一盘棋，合力不推诿。古人云，事成于和睦，力生于团结。拆迁工作是全县的一件基础性的大事，涉及到各个单位和乡镇，还有广大被拆迁户。我在这里要强调的是，在拆迁过程中，个人一定要服从集体，部门一定要服从大局，每一户必须服务全县建设这个大局。
第三，要在城市建设上再下苦功，打造城市精品。重点在实施好城区基础性工程和打造景观标志性工程上作文章。
一是抓好城区基础性工程。重点实施“十四路一环一线、一站两场六市、12213民心工程”。“十四路一环一线”，即，实施“定远路西延、永春北街北延、察哈尔大街北延”三条路，拓宽改造“兴华西路、师范西路、永义街、建安路”四条路，打通“定远路、兴石路、揽胜路、顺诚路”四条路，硬化广电局南、教堂南、建材市场南三条支路，完成安固里大道(北环)、百里坝头风情线;“一站两场六市”，即，汽车站搬迁，垃圾填埋场、污水处理场建设，汽配汽贸城、蔬菜城、锦源财富建材城、北街批发市场、永春南街综合市场、农副产品综合大市场;“12213”民心工程，即，10座公厕，供热、供气工程，新建200套廉租房，完成13条道路便道砖铺设工程，完善城市的基础设施功能，促进资源增值，增强城市对财富的集聚和吸纳。同时，要抓好增绿添彩工程，具备绿化条件的主次干路、重点节点要全面绿化，抓好两公园、广场和绿地的改造升级;要更加注重公建项目建设，做到公建项目和地产项目同步开发，重点加快国税局等7个单位的办公楼和新一中、新二中、县医院扩建等教育卫生等公益性建设工程，形成布局合理、特色鲜明的城市功能区。
二是继续推进标志性景观工程。重点打造“一寺两桥一堂、一楼两街三门、两馆四园六酒店”。“一寺两桥一堂”，即，南山寺、永春北街大桥、北立交桥、天主教堂;“一楼两街三门”，即，揽胜楼，欧洲风情街、明清一条街，定远门、永春大街虹门、张石高速南出口**门;“两馆四园六酒店”，即，新建元中都博物馆、城市展览馆，新建草原公园、风电主题公园，完善南山生态公园、西郊公园，新建德和会展中心、宏昊五星级大酒店、天宇大酒店、西郊商务会馆、仙那都国际商务中心、永春饭店。在街景整治改造上，要继续推进13条主次干道两侧楼体风貌的整体改造、强弱电入地工程，重点抓好210处单体建筑和14座桥梁的亮化升级。在营建地标性建筑上，要强化承载功能，注入生态元素，融汇现代理念，彰显区域特色，为群众提供休闲、健身、娱乐活动场所。在商住小区建设上，要引入小高层、高层建筑，增加城市的层次感，在风格把握、样式设计、色彩搭配、功能定位等方面，体现人性化、个性化、生态化、现代化特点，做到建一个小区、造一处园林、树一道景观。
第三，要在城市管理上再使硬功，扮靓城市形象。加大城市环境整治力度，切实解决城市建设快速推进，城区面积不断扩大与城市管理难度加大的矛盾，寓人性化于管理，寓亲和力于服务，把提高城市居民综合素质与科学管理城市同步推进，建立疏堵结合、惩教并举的长效管理机制;要坚持“既要繁荣也要市容、既要流通更要交通”，强化对占道经营、私设滥建以及不规范牌匾等突出问题的解决，维护正常的城市管理秩序;要以全省宜居城市环境建设“燕赵杯”活动、争创省级园林城市为契机，搞好城市环境综合整治，突出抓好以进城口、出城口为重点的环境改造;要坚持“治脏、治乱、治差、治暗”有机结合，集中力量搞好小区物业、背街小巷和城乡结合部等重点部位的环境管理。
第四，要在组织领导上再下狠功，加大推进力度。要继续加大工作推进落实力度，提高执行力，真抓实干，务求实效。要加快投融资体制、城市管理机制、城市公共事业投入和经营方式改革步伐，吸引社会资本、民间资本和域外资本，探索多元化开发建设城市的路子。要切实强化领导力量，进一步形成党政联动、部门协作、社会参与、齐抓共管的浓厚氛围;继续落实联系重点城建项目制度、部门联动协作制度和专项督导调度考核制度，确保各项重点工程扎实有序推进，确保各项重点工程质量;要利用好各种新闻媒体，强化对城市建设工作的正面宣传，加大反面曝光力度，努力营造广大居民爱城、管城、护城和积极参与支持城市建设的浓厚氛围。
同志们，城市是人民的城市，是**人民的城市。三年已经过去两年，应该说，基础已经打牢。能不能创造一个接“二”连“三”的好局面，是对我们在座各位以及全县所有党员干部和人民的严峻考验。各级各部门要从现在开始，紧张起来，团结起来，心往一处想，劲往一处使，用我们的真情，用我们的真心，用我们的真劲，为**的加快发展添薪助燃，为**人民生活得更幸福、更美好、更有尊严努力奋斗，让我们共同创造**更加美好灿烂的明天!
