同志们：
值此新春伊始、元宵刚过的美好时刻，我们隆重召开全县城镇面貌三年大变样2009年总结表彰暨2010年动员部署大会，全面总结过去一年“三年大变样”工作，隆重表彰这些披红戴花的，为**县城镇面貌的发展做出贡献的功臣们。同时，进一步动员全县上下统一思想，鼓足干劲，把2010年城镇面貌“三年大变样”工作搞得更好，使我们的工作再上新台阶。刚才，刘河书记宣读了市委、市政府对全市20个县区中工作较好的县区进行了通报，共通报了4项，每项都有我县，并且有3项位居第一。会上，有三个部门进行了表态发言，体现了他们做好“三年大变样”工作的信心和决心;我们还表彰了工作中涌现出的先进集体和先进个人。**县长还对今年的城建重点工程进行了具体部署。在这里，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并向所有参与和支持“三年大变样”工作的广大党员、干部、人民群众以及社会各界人士，表示最诚挚的谢意。
一会儿，雪荣书记还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、客观总结成绩，认真提炼经验，为决胜三年大变样注入强大精神动力
20**年以来，全县上下按照“三步并作两步走”的建设要求，初步完成了三年大变样的基本目标。盘点两年的成果，我们满怀喜悦，倍感振奋;回顾两年的实践，我们十分欣慰，倍感自豪。特别是2009年，我们按照雪荣书记提出的：“山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”的理念，实施了“拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程，初步形成了“七纵八横、一环、一立交、两园、两河、一园区”的城市发展格局，城区面积由20**年初建成的11.94平方公里拓展到现在的控制面积70.1平方公里,在最近的城市总规修编上，已达到72平方公里，三年大变样工作迈出了跨越式步伐，实现了历史性突破。具体体现在六个方面：
——规划体系日臻完善，彰显“大气之城”。强化“大城建、大手笔、大发展”理念，立足“生态涵养、产业集聚、商贸物流、休闲娱乐、文化居住”五大功能分区，舍得花大钱、请大家、聘大师，全力推进城市总规、控规、详规全覆盖工作。先后委托北大、清华、美国edsa公司，编制完成了旧城区未编制区域控规及“两园”、“两河”控规编制;委托省、市城乡规划设计院，完成了县城主大街的城市景观设计xx县城主要道路环境整治及既有建筑改造规划，开展了北辰路控规、“黄金甲”生态种植规划及城市交通路网、集中供热供气、强弱电入地、污水处理厂等公共基础设施的规划编制与指导工作。
——城市功能日益完备，彰显“宜居之城”。把路网工程、公益事业工程、住房保障、市场建设作为核心工程，强力突破，城市承载能力得到极大提升。在路网改造上，完成了林荫大道、北辰路等16条城区道路新建、打通、改造工程，建设总长度达88.9公里，并同步完成了地下管线建设和路灯安装，建成了坝上地区首座立交桥——城南立交桥，初步形成了“七纵连八横、一环绕全城”的城市道路网络。在公益事业建设上，实施了城区集中供热工程;新建了三中和师范路小学，完成了中医院搬迁工程;启动了新一中、二级客运站xx县医院技改扩模工程;开通了三条公交线路和张家口至**城际公交专线，成立了出租车公司;完成了15条背街小巷工程改造，新(翻)建公厕16座。在房地产开发上，仅2009年引资达13.6亿元，开工兴建了东辰杏花、登元等22个商住小区，开工面积87万平方米(配建廉租房200套)，投资比20**年增长了近3倍，再创历史新高。在市场建设上，通过“划行归市，壮大物流”，两年引资7.1亿元，完成了华北牲畜交易市场搬迁工程、锦源财富时代建材广场和商业步行街主体工程，启动了汽配城、肉蛋禽市场建设。城市功能的日益完善，有效解决了群众出行难、上学难、入厕难、就医难、乘车难、住房难等实际问题，广大居民的生活条件得到了较大改善。
——城市面貌焕然一新，彰显“靓丽之城”。重点对主街道两侧2800多处建筑物进行了改造，同步完成了主街道两侧广告牌匾整治、违章建筑拆除、破墙开店治理、建筑亮化及便道砖铺设工程，在重要节点安装了7块大型户外显示屏，完成了35公里强弱电入地工程，消除了城市“蜘蛛网”，使街道整体形成了协调的风格、美观的外形;在主街道增设公交候车亭、雕塑小品、标识牌、垃圾箱等景观服务设施，规划新建了8个街心广场和1个环岛，对南壕欠村实施了整体搬迁，建设了占地面积2334亩的“南山生态公园”和占地面积4100亩的“西郊森林公园”，形成点、线、面结合的休闲空间，扮靓了城市景观，城市面貌日新月异，**人民的自豪感和幸福指数高度提升。
——城市管理逐步加强，彰显“文明之城”。坚持建管并举的原则，强化综合执法，大力整治乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放、乱贴乱画等违章行为;加强施工现场围挡作业监管，严格查处运输车辆“抛洒滴漏”等行为;引入市场竞争机制，向外发包街区保洁，加大人员、资金、设备投入和日常监管力度，对环卫、市政、园林管护等成功实行了市场化运作、企业化管理，城区做到了全天候保洁，变“以钱养人”为“以钱办事”。以治污、治脏为重点，把改善水质和大气质量放到城市环境的第一位来对待，严格建设项目环境监管，开工建设了垃圾处理场，建成了污水处理厂并投入运营，实施了张家口恒泰水泥厂整体搬迁工程，取缔治理了主要燃煤锅炉及污染企业，城区治污减排能力大大提高，城市环境有了明显改观。特别是随着“三年大变样”工作扎实深入的开展，居民爱城意识提高了，文明意识增强了，不良习惯改变了，社会风气好转了，居民素质发生了显著改变。
——城市品位显著提升，彰显“宜游之城”。按照“扩城上山、引水进城，水园相依、生态互动，古今交融、人在其中”的理念，狠抓了城市品位提升工程。以绿为底，重点在南山生态公园、西郊森林公园及“黄金甲”观光带实施了造景添绿工程，并对城区主要环线、干线、城区节点以及机关企事业单位、居民小区进行了拆墙透绿、见缝插绿、环城场地建园增绿工程，共计种植20类树种100多万株树木，植草坪绿篱6.2 万平方米，种植油菜花3600多亩，达到了生态与景观兼顾、绿化与美化双收的效果，绿化覆盖率达40%，净增量居全市之首;以水为脉，重点实施了12.2公里的玻璃彩河和东洋河综合治理工程，新建8个橡胶坝、2个人工湖和1个景观岛，构筑起集防洪、泄洪及城市生态景观、休闲旅游和新兴经济带为一体的城市河流体系;以文为魂，重点在城市街道命名上，把特有的长城文化、草原文化、蒙汉文化、军事文化融入城市建设中，注入历史文化元素。在标志性建筑上，建成了以“**马”为标志的万马奔腾广场及**八景图腾柱，建造了具有战国时代风格的“无穷之门”，启动了元中都博物馆建设工程。在城市名片打造上，举办各类论坛、研讨会及节庆活动，叫响了“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”品牌，进一步提升了**在全国的知名度。
——城市经济更具活力，彰显“宜商之城”。围绕工业集聚，完成了工业园区基础设施“九通一平”工程，入驻项目累计达到9个，城市经济活力大大增强。城区环境的改善，承载能力的提升，提供了更多的创业商机，形成了聚人、聚业、聚商的“洼地效应”。大批战略投资者前来投资置业，10多家世界“500强”和“央字号”、“国字头”大集团、大企业前来考察洽谈，吸引坝上四县以及内蒙等地2万多人向**集聚。总投资120亿元的国家风光储输示范和风电研究检测中心项目落户我县。强化“经营城市”理念，垄断土地一级市场，出让土地 1192.3 亩，实现收益4亿元;通过给政策、让利益、土地顶等办法实行项目打捆，吸引投资商在**二次投资，走出了一条“用不动的钱办可行的事”、“用别人的钱办自己的事”、“用明天的钱办今天的事”的新路子，有力破解了融资难题。同时，2009年建筑安装、房地产业上缴税金9000多万元，占全县全部财政收入的30%，成为我县新的经济增长点。
城镇面貌“三年大变样”，变样的是城市，解放的是思想，更新的是观念，发展的是经济，改善的是民生。我们按照县委确定的“抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破”工作主题，敢于迎着困难上，创新思维干，不仅在改变城市面貌上取得了较大进展，更为重要的是在理性层面上也收获颇丰。概括地讲，主要有“五个方面”的体会。
一是只有用更先进的理念和更广阔的视野武装头脑，才能加速推进城镇面貌三年大变样。理念决定视野，视野决定高度。近两年来，县委从大局和长远着眼，把握全省大势和时代主题，抢抓推进城镇面貌“三年大变样”的发展机遇，在思考、制订发展战略规划时，自觉树立与先进城市比较的眼光和意识，以思想解放为突破口，学习经验，剖析自我，找准定位，积极作为。先后组织党政领导到清华大学培训，组织党员干部分批赴内蒙、天津、 “长三角”等地参观考察，为全县干部进行了集体“充电”;雪荣书记围绕“城镇面貌三年大变样”这个主题，通过ppt的形式，理论结合**实际，为全县干部进行了集体“洗脑”，让“抓城建就是抓经济，抓城建就是抓发展”的理念在全县广大党员干部和人民群众中扎根，不仅增强和坚定了全县干部“三年大变样”的信心，而且带来了城市建设“凤凰涅盘”、“脱胎换骨”式的变化。全县党员干部和人民群众用实践成果验证了县委准确把握时代脉搏、抢抓历史发展机遇的洞察力和领导力，更让我们看到了理念转变所释发的巨大能量。去年以来，我县的城市建设成为省、市关注的焦点，省市领导频频光临调研，现场会成为热地，兄弟市县考察团来了近万人次，国内主流媒体、经济理论专家云集报道解剖逆势赶超的“**经验”，在最近召开的全省三年大变样工作大会上，我县还要作经验发言。可以说，没有敢于创新的思想，没有先进务实的理念，没有广阔开放的视野，没有雪荣书记的亲自谋划和领导，我们就不会抓住三年大变样的历史机遇，更不会谱写出**城建大发展、快发展的恢宏篇章。我觉得，一个人实事求是最难、勇于无私最难，我们**这两年的发展就是坚持做到了无私忘我，坚持做到了实事求是，才可以取得这样的成果。
二是只有坚持城市规划与城市文化、城市特色的有机融合，才能科学推进城镇面貌三年大变样。文化是城市的灵魂，现代城市建设离开了地方传统文化的奠基，就缺乏丰沃的土壤。把优秀传统的文化元素融入到城市规划设计中，在延续传统文化的基础上彰显现代文化，是城市建设发展的方向。综观我县两年来，县委、县政府立足“百年城市、百年**”，把城市规划与文化塑造作为城市的“生命工程”来抓，投巨资先后聘请多家国内外高资质、高水平设计单位，进行了城市总体规划的修编和各专项规划的编制。在规划构想上，既接受国内外的先进构想，又注意充分挖掘文化内涵、加强科学规划以及资源的整合。在文化塑造上，突出抓好无穷门等标志性“精品”工程。同时，注重把绿色作为城市建设的特有“底色”，创新“不比楼高，不比车多，比谁的生态好、谁的空气好”的生态建城理念，让人文景观、自然地理风光与历史文化底色浑然一体，实现了城市规划与历史文化的“对话”、规划与特色的“对接”、灵与肉的有机结合，从根本上提升了城市的整体品质与内涵。
三是只有处理好拆迁为城市发展、建设为百姓造福的关系，才能顺利推进城镇面貌三年大变样。可以说，三年大变样本身就是一次城市建设的革命，变是核心，拆是关键。正如省委张云川书记所说的“搞城市建设不存在拆多拆少的问题，而是该拆的是不是拆了”。我们统筹考虑发展的需要和群众的意愿，把拆迁当成一场城市革命、一场思想解放运动，确立了“拆为城市发展、建为百姓造福”的工作思路，积极向专家和权威部门咨询政策，向社会各界广泛征求意见，并进行了广泛的调研论证，制定了拆迁补偿办法、拆迁补偿资金专账管理制度及县领导包片、单位包户的包联责任制，明确了补偿标准、工作任务和操作规范，形成了较为科学的工作体系。工作中，我们创新举措，把拆迁工作重心“前移”、“下沉”，与群众零距离接触，主动了解群众的困难，入户帮助解决各方面的问题。始终坚持“公开、公平、公正”的原则，充分利用电台、电视台、**报等新闻媒体，开展集中式、立体式宣传，让县委、县政府的决策部署、拆迁补偿政策家喻户晓、深入人心，做到了阳光拆迁、安全拆迁、和谐拆迁、人性化拆迁，赢得了广大群众的理解和支持。两年来，共围绕拆违、拆危、拆破、拆陋完成拆迁83.6万平方米，从而置换出大量地块，拓展了城市发展空间，为谋划新一轮城市发展，实施大气魄、大手笔建设奠定了基础。
