为提高全市人民健康水平，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围，按照市委、市政府关于开展“健康××、幸福人民”健康促进行动的要求和部署，结合我市工商系统实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会和市委四届六次全会精神为指导，以建设科学发展示范市和人民群众幸福家园为统领，牢固树立对人民群众身体健康高度负责的使命感、责任感，紧紧围绕全民健康主题，全面履行流通领域食品安全监管职能，紧贴群众需求，创建健康环境，提高健康水平，真正让全市人民身心受益，实现人人健康的目的。
二、组织领导
市局成立“健康××、幸福人民”健康促进行动领导小组，××局长任组长，××、××、××、××四位副局长为副组长，消保科、经检科、市场合同科、注册科、法制科、办公室、私个协、消费者协会、经检大队等科室负责人为成员，指挥调度全局工作开展。办公室设在消保科。各分局成立相应组织，制定年度工作计划，明确责任目标，确保此项工作扎实有效开展。
三、方法步骤
分三个阶段进行：
第一阶段(____ 年_—_ 月)：全面启动。各分局要制订切合实际的《“健康××、幸福人民”行动方案》，制订具体实施细则，全面启动“健康××、幸福人民”行动。
第二阶段(____ 年_ 月-____ 年__ 月)：组织实施。____ 年_ 月底前，通过有效监管本文来源： http://www.reader8.com、总结经验，把行动引向深入。
第三阶段(____ 年_ 月-__月)：深化成果。巩固和深化行动成果，组织各分局交流做法，推广先进监管模式，建立健全长效机制，推进此项工作持续性向深层次迈进，使健康知识全面普及，全市食品质量显著提高，人民幸福指数稳步提升。
四、监管重点
按照市政府“健康××、幸福人民”健康促进行动任务分工，我局主要监管大型商场、超市及临街门店从业人员的健康教育，把好食品质量关。
五、工作方法
_、监管目标、监管责任落实到人
各单位对监管对象进行登记造册，掌握底数和经营状况，并按照网格监管区域划分，落实到片，责任到人。
_、重点经营户的健康培训工作落实到位
一是制定健康教育计划，编写培训教材，每季举办一次经营业主及从业人员健康教育及食品安全培训班，受教育率力求达到___%。通过培训教育，循序渐进地帮助经营者通晓健康知识，熟知安全常识，树立健康理念，培养健康行为，共同创建全民健康环境。二是监督、协助管理对象落实政府健康教育目标要求。督促经营者制定本企业健康教育系列制度、工作职责，设置宣传栏，张贴宣传画，自觉搞好内部员工的健康教育工作，使健康教育深入人心，坚持长久，形成风气。同时，各单位要对落实情况进行定期回访检查，奖优罚劣。三是做好食品经营户照前提示工作，先提示后颁照。通过业前教育，提示经营者遵守各项自律制度，提高依法经营的自觉性，搞好源头治理，保障食品安全。_月份以后，照前提示率、培训率必须达到___%。
_、加大食品质量监测力度
一是作为重要的监管手段，市局将进一步加大食品检测工作力度，将___号令规定的、与群众生活密切相关的食品作为重点，有计划、有步骤地组织实施。同时，充分发挥检测室作用，利用快速检测设备，对流通领域重要食品进行检测、快速检测，拓展检测领域，加大检测频率。二是市局制定年度检测计划，各单位每季制定并上报快检计划。市局每季组织抽检不少于__批次，各分局实施快速检测不少于__批次。三是对抽检、快检不合格的食品及时发布消费警示，对经营者一律从严查办。
_、以取缔无照经营为突破口，强化食品安全监管
各单位要继续加大无照经营查处取缔力度，切实消除食品安全隐患。同时，以群众日常生活必需食品和季节性、节日性食品为重点，集中开展执法检查，加强食品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品等违法行为，确保消费饮食安全。
_、完善经营者自律制度，确保食品安全
按照既要确保可追溯，又要方便易行，能坚持经常，确有实效的原则，扩大自律制度的覆盖范围。
一是监督食品批发商、加工户、代理商等严格使用、逐项如实填写《销货凭证》。__年年底，《销货凭证》使用率达到__%。
二是力争今年_月底，实现所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票、进(销)货台帐和不合格食品退市制度的目标，全部建立食品经营户档案。
三是落实食品信息公示栏制度。今年_月底，食品经营户信息公示栏安装使用率达到__%。
五、具体要求
(一)切实提高认识。各单位要充分认识“健康××、幸福人民”健康促进活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，加强领导，抓出成效。力求做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位、检查督导到位。
(二)严格督导考核
市局制定年度考核标准，把“健康××、幸福人民”行动列入各单位年终考核目标，并作为选拔任用中层干部、评优评先的主要依据，加大对行动的督导考评力度，及时掌握并公布活动开展情况。各单位也要制定相应考核办法，对具体责任人、网格员定期考核。
(三)深入健康普及宣传。一是要切实加强对食品经营者食品安全教育，增强食品安全责任人意识。二是以“_.__”国际消费者权益保护日、“__._”等法制宣传日活动为契机，通过正面宣传和消费引导，普及食品安全知识和健康知识，提高全社会健康意识、食品安全意识，积极营造健康和谐的消费氛围，倡导全民健康生活方式，创建全民健康环境，以人民群众的身心健康促进社会的和谐发展。
(四)加强信息反馈。各单位要做好信息反馈工作，责成专人每季上报一次活动情况，每年__月__日前上报全年总结。对活动中发现的突出、重大问题及时上报。
