围绕“人人代表政府形象，个个代表政府办事”这个理念，以推进阳光政府建设为契机，依据《××县群众精神文明创建活动管理办法》(蒙办发〔2004〕59号)精神，结合工作实际，特制定2009年文明单位创建方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观;切实加强领导班子执政能力建设，不断提高干部职工的思想道德水平和科学文化素质;以文明单位创建为主线，打造民主和谐、团结向上的工作环境;以保发展、保稳定为重点，建设一流的行政机关;以开展争创和谐科室、争做优秀科长、争当文明公务员活动为契机，增强创先争优意识，为履行好参谋、协调、督查、服务等各项职责，提供精神动力、思想保证和智力支持;以创新调研信息奖惩机制、职工教育机制、规范管理机制和绩效考核机制为突破口，力争实现各项工作全面进步。做到“四个不变”，即：坚持三个文明协调发展的方向不变;坚持文明单位创建的管理地位不变;坚持创建过程的量化考评不变;坚持求真务实、突出重点、务求实效的创建作风不变。
二、创建目标
充分发挥着眼全局，紧扣中心，认真履行参谋、协调、督查、服务等各项职能作用，致力在辅佐政务、管理事务、搞好服务上狠下功夫，做到标准求高、质量求精、方式求新、效果求实，全面提升服务质量和水平，有力促进政府工作的高效运转。
加强本办工作人员的责任感、使命感和紧迫感的教育，力求做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文，悉心办会，细心办事，塑造“团结、务实、廉洁、高效”的公仆形象。
三、创建基本原则
(一)坚持先进性原则。在创建文明单位过程中保证质量，发挥先进作用。
(二)坚持重在创建过程的原则。重在创建、重视创建过程、注重创建实效。保证创建工作不流于形式，不搞花架子，真真正正的做些实实在在的工作。
(三)坚持解决实际问题原则。在创建文明单位过程中，注重把解决问题作为重要的环节，通过创建工作使领导班子建设、干部队伍建设、业务工作、规范管理等方面存在的问题得到有效解决，树立支行的整体形象。
(四)坚持提高素质的原则。把提高干部队伍素质作为文明单位创建的切入点，通过文明单位创建，提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，推进干部队伍建设。
(五)坚持围绕中心工作开展创建的原则。把文明单位创建作为推进业务工作的有效载体，促进办公室履职能力的不断提高。增强领导班子的凝聚力、战斗力，提高内部管理水平。
四、创建工作任务
(一)加强领导班子建设，提高执政能力。注重引导领导班子树立政治意识和大局意识，毫不动摇地始终在思想上和政治上与党中央保持一致，坚决贯彻执行县委、县政府的安排和部署，在大是大非面前，具备见微知著的政治鉴别力，想问题、做决策识大体、顾大局。引导领导班子保持党的民主作风，注重营造良好的工作氛围，领导班子成员之间相互尊重、相互支持、相互谅解，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋。实行决策公开，打造阳光工程，实行民主集中制和党组的统一领导。班子成员之间做到工作上有分，思想上合;职能上有分，目标上合;责任上有分，重大决策上合。注重引导领导班子树立与时俱进、开拓创新的工作理念，主动适应形势和环境的变化，准确把握我县社会经济的发展趋势，深刻领会新形势下对机关各项工作的新要求和各项工作的新变化，转变思想观念，转换思维方式，更好地履行职责。以加强党风廉政建设为重点，把领导班子建设成党性强、作风硬、团结好、能战斗的坚强集体，提高党组织的决策能力、执行能力、发展能力、创新能力、管理能力、协调能力和服务能力。更好地发挥领导班子的表率作用，即“坚定理想信念，做讲政治顾大局的表率;树立创新意识，做解放思想的表率;提高理论素质，做勤于学习的表率;加强作风建设，做勤政为民的表率;强化反腐倡廉意识，做廉洁自律的表率。”
(二)加强职工队伍建设，提高职工素质。以文明单位创建为依托，努力提高干部职工的思想道德水平和科学文化素质，增强干部职工的政治意识、责任意识、法制意识、竞争意识。在新的形势下，努力提高职业道德水平，做到爱岗敬业，忠于职守;坚持原则，遵纪守法;掌握政策，精通业务;团结协作，顾全大局;公正廉洁，不谋私利。干一行爱一行，做一个积极进取的人，热爱事业的人，能职相称的人。创新学习机制，采取集中学习与自学相结合，开展岗位练兵。创新学习理念，实现“三个转变”，即：由拥有学历向拥有能力转变，由阶本文来源： http://www.reader8.com段性学习向终身学习转变，由学什么向学会什么转变。
(三)加强业务工作建设，提高履职能力。在业务工作中，通过以下途径来提高职工的业务工作能力。积极引导广大职工树立“四种精神”。一是奋发有为的精神。积极倡导竞争、专业和效率，通过竞争发现不足和差距;以专业的精神加强学习，钻研业务，干好工作;强调效率，在工作中克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率和水平。二是开拓创新精神，努力克服安于现状、因循守旧、无所作为的思想，主动探索开展业务工作的新局面、新手段、新方法、新机制。三是团结协作的精神，在认真履行好各自工作职责的基础上发挥合力，确保整体作用的发挥。四是求真务实的精神，注重深入基层、深入实际，掌握第一手资料，发现和解决履职中存在的突出问题，进而不断推进各项工作的开展，提高履职能力。引导广大职工力争达到“五不让”，即：不让工作任务在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让服务对象在我这里受到冷落、不让规章在我这里荒废、不让政府形象在我这里受到损害。
(四)提高办文办会质量。县政府办公室是县政府上传下达、协调各方的中枢，又是服务基层、服务群众的“窗口”和“门户”，这种中枢作用日常主要体现在办文办会办事上。认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》，按照精简、高效、规范的要求，坚持可发可不发的文件坚决不发，切实精减文件;认真把好政策关、文字关和程序关，办文程序和公文格式进一步规范，公文质量不断提高，公文办理速度进一步加快。突出重点，高效运作，提高政务服务水平。
(五)健全制度，规范管理，构建工作长效机制。制度建设是一个长期建设过程。要把这项活动的成果巩固下来，就必须在建立完善长效机制、创新机制上下功夫。要求各个科室根据新的形势、新的任务和新的要求，以改革的精神，以创新的精神，对不适应新形势要求的规章制度坚决进行修改，集思广益，进行创新。一是健全制度。力争在去年制定完善《××县人民政府工作规则》、《政府办制度汇编》、《××人民政府办公室五制五办》20多项制度的基础上进一步建立管理的长效机制，制定《行政后勤管理工作细则》，同时完善科室专题会议纪要、密码电报和涉密文件的规范处理制度。促使工作走上了有制度可依，有章可循、有违必究的良性轨道。进一步对办公室来文的收文、分办、办理、答复和发文的拟稿、核稿、签批、发文登记、校对、分发、归档等各个环节作了规范，保证公文及时、准确、安全运转，更好地为领导、为机关、为基层服务。二是规范程序。进一步建立和完善科学民主决策制度、干部联系群众制度、责任追究制度、首问首办责任制度，初步建立起了科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，干部职工心往一处想，劲往一处使，促使工作合力不断增强。
(六)团结共事，建设“和谐机关”。把现代企业的先进管理理念引入办公室工作，大力营造“快乐工作”、“和谐文明”的氛围，培养办公室的团队精神。一是坚持团结共事。在巩固科学发展观教育活动的成果基础上，狠抓班子思想作风建设;坚持民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，遇事集体商量，互相补台不拆台;班子成员之间经常交心通气，召开民主生活会、工作研讨会，真正做到心往一处想，劲往一处使，使班子精神振奋，充满活力;二是甘守清贫，乐于奉献。教育和引导广大党员、干部时刻严于律己，敬业奉献，自觉维护政府的良好形象。一方面风风火火，干着轰轰烈烈的事，敢想敢干和团结协作;另一方面，默默无闻，做着清清白白的人，无私奉献、谦虚谨慎;三是关心干部工作和生活。带着激情欣赏干部个性，带着热情帮助干部成长，带着感情解决干部疑难。让干部快乐工作，开心生活，事业心和使命感得到充分彰显。
五、具体措施
(一)加强领导，健全有效的工作保障机制。成立政府办文明单位创建领导组织，组长：宗继伟，副组长：戴云峰、罗进荣、杨雄、李雁飞，成员是各科室长。下设文明单位创建办公室，具体负责文明单位创建工作的组织、指导、督办、考核工作，保证文明单位创建活动的各项措施落到实处。
(二)开展活动，突出创建亮点工程。把文明单位创建活动与“践行科学发展观”、“三个一”学教活动、“六讲六弘杨”活动等多种层面的活动紧密结合起来，形成整体创建活力，不断提高文明单位创建活动的实效。
(三)齐抓共管，突出协同创建合力。发挥部门联动效应，引导广大职工积极参与，创造性地开展职工喜闻乐见的群众性文体活动，让每名职工以“团结、紧张、快乐、健康”的姿态投身到文明单位创建活动中。增强协作意识，发挥各科室在文明单位创建活动中的优势和特色，增强文明单位创建工作的整体合力。
(四)加强沟通，营造创建氛围。采取走出去，请进来，勤于与上级行沟通，及时反映创建过程中出现的新问题和取得的新成果。利用信息载体，向外学习，学习其他单位的成功做法、经验，保证文明单位创建工作学有榜样，赶有目标，营造良好的舆论氛围。
(五)加强管理，夯实创建工作基础。纵向到底，横向到边，层次分明，一把手负总责，分管领导分片跟班作业，科室负责人各负其责，干部职工各司其职，形成以党组为龙头，文明办公室主抓，业务部门齐抓共管的良好工作局面。力争在创建深度上下功夫，在创新上做文章，在巩固上加力度，在开展上促成效。营造创建氛围，革新创建理念，加强组织领导，狠抓具体落实。建立健全文明单位创建档案资料积累，每季召开一次文明单位创建“回头看”专题会，研究文明单位创建工作存在的问题，做到年初有安排，平时有考核，活动有记录，年终有总结。
