为营造长期和谐稳定的社会环境，构建平安××县，努力实现我县发展与稳定良性互动。根据××县社会治安综合治理委员会关于开展创建“平安社区，平安村居，平安企业和平安校园”活动的实施意见，结合民政部门工作职能和实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真实践积极的稳定观和科学的发展观，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，充分发挥民政部门职能，以基层平安创建为着力点，下大力抓好矛盾排查化解，弱势群体救助，城镇下岗职工和特困居民最低生活保障，优待政策落实，村委会建设，流浪乞讨人员救助等工作，为我县社会的稳定和平安创建活动贡献力量。
二、组织领导
把基层平安创建活动作为“保一方平安，富一方百姓”的政治任务，提上重要议事日程，纳入工作总体规划，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，做到经常抓，抓经常，常抓不懈。同时成立局长××*任组长，主管机关工作的付局长××*，纪检组长××*任付组长，办公室主任××*，优抚股股长××*，社救股股长××*，低保股股长××*，基层政权股股长××*为成员的平安创建活动领导小组，具体负责本系统的平安创建活动。
三、工作措施
1、转变职能，转本文来源： http://www.reader8.com变作风，深入实际变上访为下访，对重点乡、镇重点人员，重点问题进行深入细致的排查，明确责任人和化解时限，把问题妥善处理在基层，化解在萌芽状态，力争做到小事不出乡，大事不出县。
2、抓好弱势群体救助，在对全县1205户特困家庭发放《农村特困户救助证》，3322户发放《农村灾民救助卡》，纳入微机管理的基础上，出台《××农村特困户医疗救助试行办法》，对救助对象因患大病、个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当的医疗救助。同时每季度对特困户家庭走访一次，发现问题，及时解决，确保不发生非正常问题。
3、认真做好城镇特困居民和特困下岗职工最低生活保障工作，对申请要求享受最低生活保障的逐家逐户进行全面调查了解，按照政策和审批程序，对符合最低生活保障条件的及时纳入保障范围，做到动态管理下的应保尽保。同时管好用好最低生活保障资金，专户专存，凭折发放，按月兑现。
4、结合开展创建平安村活动和村民自治示范村活动，进一步加强村委会、治保会、调委会及群防群治组织建设，配齐配好相关人员，并充分发挥其在创建活动中的作用，不断加强和巩固维护稳定的第一道防线。
5、认真落实各项优抚政策，伤残抚恤、定期抚恤、定期定量补助金按时足额发放到优抚对象手中，现役军人家属优待金实行县统筹、县发放。同时认真做好老优抚对象解“三难”工作，确保他们有饭吃、有房住、有病能得到及时治疗。
6、认真贯彻落实国务院颁布实施的《救助管理办法》，建立健全救助管理的各项规章制度，做到责任明确，落实到人，管理规范，定期对城区进行巡视，发现流浪乞讨人员及时给予救助，把辖区内的救助管理工作做细、做实、做到位，维护改革发展稳定大局，推动我县经济发展和社会的全面进步。
