为进一步转变工作作风，提高行政效能，创优发展环境，更好地服务全市经济社会又好又快发展。根据市委、市政府纠风工作会议、优化经济发展环境工作会议、省局党风廉政建设暨政风行风建设工作会议精神，结合××实际，市局决定利用半年时间，在全系统深入开展“转变作风，优化环境，全面提升监管服务水平”实践活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和省局的重大决策部署，以树立优良作风为核心，以加强行政效能、优化发展环境为重点，以促进经济社会又好又快发展为根本目标，着力解决制约科学发展、影响行政效能和经济发展环境方面的突出问题，进一步改进作风、提升能力、健全机制、形成氛围，努力使全市工商系统干部职工办事效率明显提升、履职能力明显增强、监管服务水平明显提高，为服务××科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。
二、活动主体
全市各级工商机关及所属行政事业单位。
三、时间安排
时间安排：____年_月__日—__月__日
四、主要措施
以落实国家工商总局新“三定”、弘扬新时期“××工商精神”为契机，以深入开展学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”活动为载体，改进作风，强化服务，推动各项工作再上新台阶。
(一)查找问题，增强工作的针对性
要立足本职，认真查找单位、个人在观念、作风、工作方式方法等方面存在的突出问题，找准问题存在的根源，并做到边查边改、边整边改。主要查找四个方面的问题:
_、行政效能方面的问题。查找是否存在在编不在岗、在位不尽责、事业心、责任心不强的现象，有无工作拖拉、作风浮漂等问题，有无人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办、服务意识和服务态度差等问题。
_、依法行政方面的问题。查找是否存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象，有无有法不依、执法不公，以及行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
_、清正廉洁方面的问题。查找是否存在落实廉洁自律规定不严的现象，有无违反规定收受礼品、“吃、拿、卡、要、报”和违反“六条禁令”、
“十项禁令”等问题。
_、沟通协调方面的问题。查找不主动向当地党委、政府及相关部门沟通协调、工作被动等问题。
(二)采取措施，突出工作的实效性
对查找出来的问题，要深刻剖析原因，有针对性制定和完善各种工作措施，明确整改重点和努力方向，确保各项工作有序推进。重点做好三个方面的工作：
_、创新服务手段，提高服务水平，优化政务环境
(_)深化“窗口”单位、重点岗位和基层工商所建设。一是全面推行“ab岗制”。全系统各级工商机关注册登记窗口、___投诉中心(站)、基层工商所综合服务厅等，要明确职责，强化责任;加强对工作人员的业务考核;实行受理、审批(许可)各环节“一条线”、“零距离”阳光作业，杜绝前台受理、后台审批，以及脱岗、缺岗、受理延迟、办理延误等现象，使行政审批(许可)各环节更加透明顺畅。二是开展重点岗位评议活动。系统内被市纠风办、市优化办确定的重点评议岗位，要立足本职，改进工作，不断提高服务质量和水平。各项评议结果与奖惩挂钩，评议名列前茅、被评为先进单位的，予以表彰和奖励;被确定为重点效能监察单位的，对主要责任人诫勉谈话、免职或调离工作岗位处理。三是基层工商所要认真落实“经济户口”管理制度，推进企业信用分类监管制度改革、个体工商户分层分类登记管理改革和商品交易市场信用分类监管改革。要严肃纪律，加强基层干部职工的监督和管理，对不履行岗位职责、造成责任事故、影响部门形象的，给予相关责任人通报批评、诫勉谈话、免除职务等处理。
(_)继续实施“两大工程”。一是落实《关于支持返乡农民工创业就业的若干方案(试行)》、《关于建立重点企业跟踪服务机制，扎实开展企业服务年活动的通知》等政策措施，进一步降低门槛，放宽条件，强化服务，助动发展。二是继续深化“百名领导干部服务百家企业”活动，大力推进____工程，市局帮扶__家市政府重点企业做大做强，各县(市)局、分局、基层工商所分别帮扶__家企业加快发展，每名工商人员帮扶_个农民工实现就业创业，确保时限、效果、人员落到实处。三是扎实开展服务农民工工作，完善措施，搭建平台，积极帮助农民工、大学生就业创业。
_、创新监管方式，完善监管机制，净化市场环境
(_)加强流通领域食品安全和商品质量监管，深入推进“红盾打假夏季风暴”行动，营造放心消费环境。一是开展食品市场专项整治，重点加大对食品市场监管力度、加强特定区域内食品质量监管、强化季节性食品专项整治，确保食品市场消费安全。深入开展食品安全电子备案查询系统建设，年内指导__家商场、超市完善食品安全电子备案查询系统。积极开展“农村食品安全示范店创建活动”，确保年底前每个行政村建立一个“农本文来源： http://www.reader8.com村食品安全示范店”。
二是开展农资打假行动、红盾护农保秋种行动，开展专项治理，搞好定向抽检，切实维护农民消费者合法权益。三是开展家电、建材打假专项行动，确保家电下乡质量和装饰材料安全。
(_)加强消费维权网络建设，建立“四个机制”，维护消费者、生产经营者的合法权益。一是建立_____与大中型商业服务企业互动联系机制，加强行政指导，引导其建立消费和解及经营者自律制度，在解决消费者申诉的同时，树立企业形象，增强企业竞争力。二是建立_____与行业协会的协作机制，充分利用行业组织的专业力量和资源优势，联合打假治劣，切实维护消费者和经营者合法权益。三是探索建立与有关部门的协作联动机制，充分发挥部门协作优势，形成维权合力。四是探索_____行政处罚与行政调解良性互动机制，提高消费维权水平。
(_)积极参与“四城”创建活动，打造和谐有序的市场经营环境。认真落实市委、市政府部署，加强组织领导，落实牵头责任，集中治理出店经营，规范商户经营行为，确保完成市委、市政府下达的创建任务。
(_)深入开展整治虚假违法广告专项行动，严厉查处虚假违法广告，维护广告市场秩序。重点整治关系人民群众身心健康和易发多发违法问题的医疗、药品、保健食品、房地产等广告。加强户外广告监管，加强对媒体广告的监管。加强行业自律，积极开展公益广告宣传。主动联合相关单位和行业协会，及时向人大、政协汇报，与行业协会沟通。
(_)保护注册商标专用权，加大商标行政保护力度。严厉打击商标侵权假冒行为。大力开展“商标富农”工作，积极指导申报涉农商标和农产品商标，加大地理标志认证，全市工商系统联系、帮扶___家“商标创新型”企业，引导企业争创“××省著名商标”和“中国驰名商标”。
(_)打击传销行为，维护社会稳定。深入开展争创无传销社区、乡镇、校园活动，推进打击传销信息数据库正常运转，建立打击传销长效机制。
(_)坚决查处取缔黑网吧，为未成年人健康成长创造良好社会环境。继续深入开展查处取缔“黑网吧”专项行动，与文明委、文化、公安、关工委、通信运营公司等密切配合，加大治理力度，为促进我市未成年人健康成长作出积极贡献。
_、加强队伍管理，提升服务水平，营造和谐环境
(_)严肃纪律，为政风行风建设提供保障。开展岗位责任制、服务承诺制、办事公开制等制度执行情况的检查，解决在岗不履职、在位不尽责，办事拖拉、推诿扯皮等问题，提高工作效率和服务水平。积极探索从源头上治理公路“三乱”的新举措，严查系统人员公路“三乱”行为。严肃查处各类违法违纪案件，案件处理率、回复率均达___%。在集中整治期间，凡在省、市局明查暗访中发现有严重问题，以及在检查中有弄虚作假、应付上级检查的单位和个人，第一次对责任人批评教育，训诫学习;第二次对责任人给予系统内通报批评，视情况调整岗位;第三次除直接处理当事人外，免去股所长职务并追究主管局长的责任。
(_)强化效能监察，为优化发展环境保驾护航。加强职业道德与业务培训，着力提高广大干部的思想政治素质和业务工作能力。强化对窗口部门的效能监察，对各级窗口单位的文明服务、工作质量、办事效率等情况进行检查监督，提高服务质量;强化对制度执行的效能监察，通过邀请行风监督员、服务对象座谈、明察暗访等方式，督促系统工作人员遵章守纪;深入推动行政效能电子监察系统建设，实现对行政审批、执法办案、队伍管理和市场巡查等方面事前、事中、事后的全程监督作用;以建立健全“马上就办”机制为重点，积极参与“政风行风热线”;进一步清理规范各类评比达标表彰活动，规范行政性收费。
(_)开展“三访”活动，加强与方方面面的密切联系。一是开展“走访”活动。市局、县(市)局、分局班子成员要走访当地党委、人大、政府、政协，走访同级行政单位不少于__家、事业单位不少于_家;市局走访本级注册的市场主体不低于__%，县(市)局、分局走访本级注册的市场主体不低于__%;基层所走访本级注册的市场主体达___%。二是开展“回访”活动。各单位要采取上门、信函、电话等方式，对____年元月以来全系统受理的_____投诉申诉、举报案件集中回访一次，回访率达__%;按照“谁办案、谁回访”的原则，对____年元月以来作出行政处罚的各类市场主体进行回访，回访率不低于__%。三是开展“接访”活动。全市各级工商机关要开展“阳光接访”活动，对系统内外的_案件、以及消费者申诉、举报和消费者投诉，要耐心细致，解答咨询，化解矛盾，确保稳定。
五、工作要求
开展实践活动，是当前和今后一个时期的一项重要任务。全市工商系统要站在全局的高度，深刻认识开展这次实践活动的重要意义，切实摆上重要日程，加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保实践活动顺利开展。
(一)加强组织领导。市局成立实践活动领导小组及其办公室，负责组织、领导、督导和检查工作。各单位要明确分工，强化责任，密切配合，齐抓共管，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室分工负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。市局机关各科(室)要切实负起责任，按照职责分工，量化细化目标任务，研究制定具体措施，搞好衔接。
(二)强化检查监督。要加强对实践活动的检查指导，各级检查组要充分发挥作用，按照分工，深入基层检查指导，发现和纠正苗头性和倾向性问题。要充分发挥特邀监督员、人大代表、政协委员作用，及时沟通，虚心听取方案和建议，强化社会监督。
(三)建立长效机制。要把实践活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容，与学习实践科学发展观活动同部署、同检查、同考核，坚持做到“五个结合”：
实践活动与服务优化经济发展环境相结合，与维护良好市场经济秩序相结合，与提高队伍业务素质相结合，与全系统党风、政风、行风建设相结合，与解决突出问题、建立长效机制相结合。
(四)营造良好氛围。要加大宣传力度，充分利用各种媒体，大力宣传工商部门服务经济建设的新举措，重点策划“学习实践科学发展观”、“企业服务年”、“红盾打假夏季风暴”等活动的宣传，充分展示工商部门改革创新、转变职能、服务大局的崭新精神风貌，让各级党委、政府、社会各界和广大人民群众看到工商部门服务经济社会的新举措，取得的新成绩，更加了解工商、理解工商、支持工商。要宣传工商系统涌现出的先进典型，发挥模范带头作用;要选择一些反面典型案例，开展各种形式的警示教育，为推进各项工作营造良好的社会氛围。
