刚进入小区时,整个小区显得有些寂静,随着我们的深入才零星地看到一些居民,此时保定第二丝绸厂引起了我们的注意。据这里的居民介绍,这个厂已经有很多年历史了,但是现在却面临着破产,工人工资已经很长时间没有发过了。在厂门口坐着几个老人,于是我们便上前去开始了我们的第一个访谈。原来这几位老人都是这个厂的老工人了,面对这个厂现在的处境,他们也是万般感慨。不过好在现在由于拆迁,政府宣布这个厂破产,他们也能从中得到合法的补偿,其他的社会保障也有了着落。当我们谈到这一片的拆迁时,老人更是侃侃而谈。他们认为保定不仅是一个历史文化名城,还要跟上时代的脚步,要快速发展,他们很支持国家的发展政策,支持保定市政府进行和谐拆迁,对于现在的拆迁状况他们都比较满意,并无强拆现象,对于厂子破产后的处理措施,老人也感到很满意:对于岁数大的老人,政府承诺养老保险到60岁,医保到70岁;对于岁数小的老人,政府给予一次性补偿。在我们临走时,老人还特意嘱咐我们向政府建议:希望火车站能扩大地下建筑规模。
接下来我们来到了铁道沿线,这是一个老火车线了,横穿小区,在这里我们遇到了几位正在楼前聊天的叔叔和阿姨。他们认为这次搬迁政府部门对实际问题的了解不够全面与彻底。其主要表现在以下几点:1.政府是根据2003年的房价来对居民的房屋进行估价的,这显然不具有说服力。2.西大园的居民大多属于工薪阶级和退休职工,收入不多,而政府承诺的置换比例仅为1:1,并且补助也不多,他们根本无法独立承担拆迁后的买房费用。3.在铁道对面的新建小区也在政府拆迁范围内,里面有的住户才刚刚装修好新房,这让他们无法接受。4.政府在拆迁过程中没有以人为本,切实保障居民的利益;比如政府为使了拆迁对居民断水断电等。
拆迁向来是一个很棘手的工作,处理难度大、困难多。通过走访,我们发现大部分的拆迁工作做得还是很到位的,老百姓利益切实得到了保障,但也有一些欠缺完善,市民意见较大。
当天下午,我们来到了大慈阁小区居委会,刘主任热情得接待了我们。学生们就自己关心的问题向刘主任一一提问。我们问道,在三年大变样政策实施一年多以来社区有什么变化,群众是否感受到了政策给我们生活带来的变化。刘主任就这一问题回答说,在“三年大变样”政策的引领下,我们把重点放在了改变小区环境上面。在这一年多的时间里,我们不但使小区内部环境有了很大的改善,而且周边的环境质量也有所提高。当问及小区居民对“三年大变样”政策有哪些建议时,刘主任说,居民们觉得在进行拆迁工作之前应当做好民意调查,再就是补偿问题应当事先规划好更详细的方法,同时在拆迁过程中不要使用强制力量。走进社区,接触民众,使我们对政策实施情况有了全面深入的认识。
7月16日我们来到府河区拆迁办,深入了解府河区拆迁的情况。拆迁办的罗主任热情接待了我们并接受了我们的提问。
对于我们关心的怎样保证拆迁有序和谐地进行,罗主任介绍说拆迁要遵守一定的程序和法律法规。他介绍拆迁按先后顺序主要有前期的行政许可,它包括规划局的规划、国土局的审批、建设局的许可;中期的拆迁过程,它包括和住户达成协议,对他们进行货币补偿(按2008年房价)或是产权调换(1:1的比例);再有一个就是建设阶段,由建设局负责;最后是安置工作;基本上这四步完成,拆迁程序就结束了。对于现在府河片区的拆迁情况,罗主任介绍说它是由政府主导的,总投资65亿元,共75万平方米,涉及8000多住户和54家企事业单位,其中已完成住户2300多户,计18万平方米,企事业单位40家,计12万平方米;预期在今年国庆节前完成总目标的80%。谈到资金来源时罗主任说主要是政府财政和政府贷款,少部分由单位垫资。罗主任又告诉我们,在实际过程也是吃了不少苦头的,由于这一片低收入家庭多,破产企业多,给拆迁带来很大阻力;一部分住户还有抵触情绪;再有一个就是有一部分比较新的小区也要拆,这部分住户的协商工作进展比较缓慢。对于我们关心的在拆迁过程中怎样做好历史资源保留的问题时,罗主任向我们承诺一定会将这里的古迹保存完好。据我们了解这里历史悠久的刘守庙新中国面粉厂将被保留,还有一座老教堂也将被保留。最后,罗主任说他作为一个保定人,有信心,也有决心把家乡建设好,他相信经过此次拆迁建设,府河区将成为保定市未来最繁华的区域!
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经过此次调研,同学们对“三年大变样”政策有了全面深入的了解。通过调研发现,市民对此项政策的关注度与认可度非常高,各项制度政策也在有条不紊的进展着。开展“城市面貌三年大变样”活动,是市委、市政府坚持科学发展观要求,立足改变全市城镇化水平落后的实际,立足改善民生和强市富民,全面提升古城形象而采取的一项重大措施,对提升保定在“京津都市圈”中的整体竞争力、推动全市又好又快发展意义深远。相信在此项政策的引导下,我们的第二故乡一定会越来越美丽。
附:保定市“三年大变样”宣传单与调查问卷
我与祖国共奋进 关注保定新变化
——华北电力大学保定市“三年大变样”暑期实践活动
华北电力大学志愿服务团助力“保定市三年大变样”行动,记录城镇变迁、关注社会发展、开展调研活动。现对三年大变样政策做一简单介绍:
背景简介:08年4月30日,市委、市政府召开动员大会,古城“城市面貌三年大变样”活动和“蓝天行动”全面启动。重点围绕“绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居”5个方面,总投资约311.6亿元,用3年左右时间,谋划实施44项重点项目,努力实现城市面貌一年一大步、三年大变样。
重点工程项目:
绿色生态工程:重在建设“低碳保定”。
内容包括:建设“太阳能之城”,全面推广太阳能产品综合应用;实施“蓝天行动”,逐步取缔市区燃煤锅炉;继续推进危化、污染企业搬迁;建设第二地表水厂;对市区排水管网实施全面改造,彻底实现雨污分流和污水截流;实施中水深度处理;建设“护城河水系景观廊”、“防洪堤生态景观廊”和“水上生态公园”;实施绿化美化工程,人均公园绿地面积达到9平方米以上;建立城市空气环境质量测报系统;建设垃圾发电厂;在公共场所和生活区添置垃圾分拣箱,推广垃圾分拣利用;建设医疗废弃物集中处理中心。
和谐宜居工程:重在提高居民生活质量。
内容包括:实施城中村、棚户区、旧住宅区“三改工程”;建设经济适用房和廉租房,提高低收入群体住房水平;改造天然气管网;增加便民设施,新建32个垃圾处理台站、52个标准公厕和18个便民市场;开展市容环境综合整治;拆除市区违法建设;通过新增、调整公交线路并更新公交车辆,方便居民出行;市区29条主街道全部实施拆墙透绿;增加社区文化体育设施,丰富市民业余生活;开展主题教育实践活动,提升市民文明素质。
城市交通工程:重在构建“一网、两线、三环、三立交”城市大交通格局。
内容包括:完善城区路网,完成市区17条主次街道、10条社区支路和40条便民小路的翻修改造,修建东三环、西二环,改造4个城市出入口和24个十字路口;建设环城高速路;建设张石高速保定连接线和京石高速至北三环连接线;建设全互通立交桥、保定北立交桥、“中国电谷”立交桥。
古城文化工程:重在展现“历史文化名城”风采。
内容包括:完成城市总体规划修编;建设规划展览馆、文化体育中心、IT文化基地;修缮总督署西路、准军公所、清河道署、光园、曹锟戏楼等文物古迹,复建古城重点城楼和角楼等文物遗址;整治西大街,恢复其清末民初特色商业街风貌;设置历史文化名人雕塑;设置重点支撑产业大型文化雕塑;丰富路名文化;推介保定旅游
现代商贸工程:重在打造繁华商贸中心区。
内容包括:建设万博广场、“中国电谷”广场、世纪财富广场、新燕赵商务广场、高新区商务中心,谋划建设万达商贸中。