同志们：
从6月1日开始，我市已正式进入汛期，防汛工作事关人民生命财产安全，事关我市经济社会发展大局，防汛也是水利部门的重要工作。因此，我们召开这次会议，就是要求市直水利系统各单位和广大干部职工统一思想，提高认识，站在政治和全局的高度，切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛。根据国家、省、市防汛工作会议精神，结合我市情况，下面我就如何做好今年的防汛工作讲几点意见：
一、中央、省、市领导对今年防汛工作高度重视，要求务必提高认识
近日以来，我国江南、华南和西南东部发生大范围持续性强降雨过程，一些地区遭受了严重的洪涝灾害。对此，胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导同志作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配，明确分工，落实责任，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安工作。
5月21日，省政府在济南召开了全省水利、防汛暨村村通自来水工作会议。*省长在会上深刻分析了今年全省防汛工作面临的严峻形势，强调指出，做好今年的防汛保安全工作，意义重大，压力更大，困难也更大。要求各级各部门要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战超强暴雨洪水，全力确保人民群众生命财产安全。
**市长5月27日视察全市防汛工作时强调指出，防汛工作要牢固树立高度负责的责任意识，真正做到思想上决不麻痹，工作上决不疏忽，确保防汛工作万无一失。要明确职责，协同配合，将防汛责任落实到每一个环节，每一个工程。要摸清底数，排除防汛隐患。要制定防汛应急预案和加强队伍的实战演练。要切实做好预测分析、物资储备、防汛宣传等各项防汛准备工作。
**副市长在检查黄河、海河防汛和全市防汛会议上，对做好今年防汛工作也提出了明确的要求。市直水利系统的广大干部职工，必须统一思想，提高认识，从严要求，积极做好各项防汛工作。
二、今年防汛形势异常严峻，要求大家务必做好准备
根据国家气象、水利等部门的分析预测，结合我国我省的政治形势和自然规律情况，综合分析各方面因素，今年我市防汛形势异常严峻。
一是从全国全省大形势来看，今年将迎来改革开放30周年，又是我国举办奥运之年，我省传递奥运火炬和奥帆赛举办都正值主汛期。在这样的形势下，做好今年防汛保安工作，意义更大，压力和困难也更多。二是从气候上看，据国家气象部门预测，今年汛期黄河流域下游降雨预计偏多2-5成，雨区涉及我市，我市的降雨量可达800毫米。仅4月以来，我市发生3次较强降雨，平均降雨量比历年同期偏多94％，已初步预示了多雨趋势。同时黄河25年无大汛、海河也已经近20年无全流域性的暴雨洪水，今年发生大洪水的概率增大，这些都给我市防汛工作带来极大压力。三是从我市整体抗洪减灾能力看，全市的防汛抗洪体系比较薄弱，还不能满足防大汛、抗大洪的要求，特别是漳卫新河、马颊河、德惠新河海口段淤积严重，**山区水库仍有超过半数是病险库，骨干河道存有多处隐患和险工，防潮堤总体标准较低，河道建筑物老化失修，河道滞洪区功能减退，田间排水不畅极易积水内涝等，增加了防御洪涝潮自然灾害的压力。四是社会抗灾能力相对较差，在人与自然的斗争中，体现了自然力量的难以抗拒，特别是遇到特大灾害性天气社会抗灾能力尤显相对较差。连续的干旱，使全社会洪患意识淡漠，存有防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理，去年济南“7.18”暴雨，新泰“8.17”淹井事故，说明全社会的水患意识需要进一步增强；防汛应急反映能力有待进一步提高，干部群众缺乏抗洪技术知识和抗洪抢险实战经验，防汛除险资金投入不足，常备防汛料物储备数量少，抢险队伍设备落后，这些问题需要进一步采取措施改进和解决。
从上述四方面的问题看，我市今年防汛形势十分严峻，对此，要求我们水利系统广大干部职工必须对今年可能发生的重大汛情、险情、灾情保持高度警惕，进一步统一思想、提高认识，认清防汛工作的重要性和紧迫性，积极主动、认真扎实地做好今年防汛的各项工作，通过我们上上下下的共同努力，安全度过汛期，确保防汛不出问题，确保全市人民生命财产安全不出问题。
三、前期防汛做大量准备工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水利部门密切协作，各级防汛部门工作主动，防汛准备工作行动早，总体看防汛准备工作比较充分。
（一）防汛责任制落实到位。今年市委、市政府对防汛工作高度重视，市委、市政府主要领导及分管领导多次在会议上强调防汛工作。5月15日全市“三夏”生产会议，尚市长又对防汛工作进行了动员部署。5月26日，尚市长带领水利、黄河等部门主要负责人对黄河、马颊河、漳卫新河等重点河道防汛工作进行检查。5月27日，**市长带领市防指成员单位对全市防汛准备情况进行了检查指导，对下一步防汛工作提出了明确要求。市防指及时调整公布了“全市重要防洪工程防汛责任人名单”和“市防汛抗旱指挥部成员名单”。5月23日，市政府与各县区签订了防汛责任书，严格落实了防汛责任。5月30日市政府召开全市防汛工作电视会议，对全市防汛工作做了重点部署和安排。同时，各级水利部门内部严格落实了领导和技术责任制，做到了分工明确，责任到人。我局也专门下达了包河道、包工程的技术人员和领导分工名单，使责任做到细化明确。
（二）山区水库防汛措施加强。我市**县南部山区有23座小型水库，超过半数为病险水库，是我市防汛工作的重点。今年省安排的我市三座病险水库除险加固工作自开工后进展顺利，目前已全部完工，其他险库也采取了相应加固措施。同时针对水库汛期可能发生的各种险情，严格落实了防汛抢险预案和防汛责任制，制定了报警、抢险、迁安、救护等各项应急措施，每座水库都有2名以上县乡党政干部负责，确保水库度汛安全。
（三）防洪预案进一步修订完善。今春，我们组织力量修订完善了小清河、徒骇河等5条大中型河道防洪预案、山区水库防洪预案，使防洪预案更加科学合理，更具操作性，并专门针对可能发生的突发性灾害事件制定了《**市防汛抗旱应急预案》，从而为汛期可能发生的各种险情制定了科学合理的“应急处理方案”，以最大限度确保度汛安全。
（四）防汛摸底检查已经完成。三月初，开始组织安排防汛摸底大检查。市防指下达《关于认真做好二OO八年防汛工作的通知》，各县（区）按照《通知》进行了认真的防汛自查，先后共普查河道682公里，涵洞300余座，桥梁200余座，摸清了我市河道当前防洪工程现状和存在问题。5月中旬，市防指组织了全市防汛大检查，对重点河道和工程进行了检查，对各县（区）防汛准备工作进行了再督促、再落实，对检查出的问题以防指文件形式向各县（区）作了反馈。
（五）防汛物资储备和防汛队伍建设力度加大。根据今年的防汛形势，我市及早部署防汛物资的储备和防汛队伍的组织建设工作。我们现代省存编织袋16万条，铁丝20吨，冲锋舟4艘；市县级储备编织袋33.3万条，铁丝30.1吨，土工布 1.1万平方米，桩木41方。在防汛队伍建设上，针对目前防洪工程相对薄弱的情况，重点加强了人防组织，现已组织防汛队伍 19.7万人，其中常备队889人，抢险队4.7万人，预备队14.2万人，时刻待命抢险。今年计划再购进20万条编织袋，调进4艘冲锋舟，同时增加厂家备料。
