同志们，少先队工作承载着各方的殷切期望，少先队工作者使命光荣，责任重大。我希望并相信，各级少先队组织和广大少先队工作者一定会抓住机遇、乘势而上，以自己的积极探索和扎实工作，在忠诚党的事业、服务少年儿童健康成长的进程中，谱写少先队事业发展的新篇章！
首先感谢大家对我的信任，选举我担任全国少工委主任，我实实在在地感到了一份沉甸甸的责任，我将和各位同志一道，为少先队事业尽心竭力、扎实工作。我相信，有历届少工委打下的坚实基础，有广大少先队工作者的不懈奋斗，少先队这项光荣的事业一定会继续向前推进。
在大家的共同努力下，全国少工委五届五次全委会圆满完成了各项任务。下面，我结合对会议的总结，讲三点意见，供大家参考。
一、切实把全队的思想和行动统一到会议精神上来
本次会议是研究、部署和推进少先队工作的一次重要会议。团中央和教育部对此次会议非常重视，陆昊同志、陈小娅同志出席并讲话，对新形势下少先队工作的重要意义和根本任务进行了深刻阐述，对少先队工作和辅导员队伍建设提出了明确要求。讲话具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为我们做好少先队工作指明了方向。
会议期间，与会委员认真学习陆昊同志和陈小娅同志的讲话，听取全国少工委工作报告，观摩无锡市少先队工作，深入交流各地的经验做法，碰撞出不少思想的火花。大家纷纷提出好的建议，比如加强少先队基层组织建设、阵地建设，加强少工委机制建设，等等，我们将在今后的工作中认真采纳。希望大家回去后，把会议精神抓紧向本单位负责同志汇报，及时向基层少先队组织传达。
各级少先队组织要切实把思想和行动统一到对少先队事业重要性的认识上来。充分认识到少先队事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，善于在党政工作的大格局中，找准与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长工作中的结合点、切入点和侧重点，不断推进少先队事业。
要切实把思想和行动统一到对新的历史条件下少先队根本任务的把握上来。在基本层面，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还可以培养审美意识。在思想层面，注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开，在这两个层面上下工夫。
要切实把思想和行动统一到对当前推动少先队工作重要思想方法的研究上来。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。把握本质，敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚，创造性地开展工作。要思考根本性问题，多做对重大问题的研究，特别注重研究少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，在工作设计、组织、安排上求实效。
要切实把思想和行动统一到对少先队工作有效载体的探索上来。尊重灌输意识、情感的基本规律，防止无效灌输，甚至形成逆反。要设计丰富多彩的活动，突出活动的鲜明主题。高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏等儿童感兴趣的方式，借助明星等一些公众人物的影响力，正面影响和引导少年儿童。围绕根本任务，找准切入点，把握好度，用好各种阵地。把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合起来，借助学校、家庭和各种积极的社会力量，共同推进少先队工作。
要切实把思想和行动统一到对少先队工作队伍的要求上来。认真研究少先队辅导员的职业素质、成长路径和发展方向，重视对辅导员的关心、培养，结合各地实际，探索建立有效的激励方式。
二、当前和今后一个时期少先队的工作重点
贯彻好党中央对少先队工作的重要指示精神，落实好团中央、教育部对少先队工作的重要要求，做好当前和今后一个时期的少先队工作，需要重点把握以下几个问题。
1.牢牢把握好少先队的组织属性。少先队组织是党创立并领导的少年儿童的群众组织，具有鲜明的政治属性，这是她最本质的特点之一。从少年儿童抓起，巩固和扩大党执政的青年群众基础，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是少先队组织属性的根本体现。
少先队的组织属性，要求我们把工作内容聚焦到对少年儿童的思想引导上来。要考虑共青团、少先队组织在思想教育内容上的有效衔接，培养少年儿童党、团、队相衔接的组织意识，培养他们对党、对社会主义祖国的朴素感情；把少先队章程的爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学等重要思想原则体现到少先队工作、活动中，进而转化为少年儿童的国家意识、科学意识和劳动意识，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯。
我们还要认识到，少先队作为全体少年儿童的组织，只有尊重少年儿童的主体地位，发挥少年儿童的主体作用，关注少年儿童成长的现实需求，面向广大少年儿童开展工作和活动，才能真正为党赢得少年儿童。因此，必须把握好二者的有机统一。我们要不断加强组织属性教育，在少先队工作者中再强调、再认识，在少年儿童中再灌输、再重申，力争做到深入人心，使全队更加自觉地为完成少先队的根本任务而奋斗。
2.探索对少年儿童分层教育的有效途径。构建一体化分层教育体系，是团中央从全团、全队工作整体布局出发提出的一个重要思路，是《共青团工作五年纲要》明确提出的一项重要任务。如何构建这一体系，目前全团、全队上下都在思考，江苏、北京、上海、浙江、安徽等地在实践中也取得了一些经验。在这里，我结合一段时间以来的学习和调研，谈一些自己的认识。
首先，为什么要开展分层教育？一句话，为了突出思想教育的整体性、针对性和有效性。就是要解决目前思想教育的层级目标划分还不够准确，内容安排还不够合理，存在一定程度的简单重复和脱节，缺乏整体上统一的问题；就是要解决目前思想教育在工作理念和载体上，还不够贴近时代、贴近社会生活、贴近少年儿童的问题。比如，红领巾心向党活动，主题很好，符合少先队根本任务的要求。但在一些地方，对所有年级的少年儿童教同样的内容，采取同样的活动方式，这影响了我们的教育效果，需要我们从整体性、针对性和有效性上改进。
其次，这个体系有哪些特征？一是它聚焦于思想引导，使广大青少年从小对党和社会主义祖国具有朴素感情，长大后坚定跟党走中国特色社会主义道路。二是它的主要对象是从小学到大学整个学习阶段的在校学生，他们是少先队的组织成员和共青团所联系的青少年，需要共青团和少先队共同实施。三是它遵循一定的科学规律，对不同年龄段的对象采取差别化教育的方式，每一层级都制定了相应的任务、方法和载体。四是这些分层具有内在一致性，层与层之间能够实现有效衔接，构成一个循序渐进的有机整体，把理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育和基本素质教育贯穿始终。用《共青团工作五年纲要》中一句话来概括，就是 “系统规划、有效衔接、分层实施”。
第三个问题，如何进行科学分层？从整个团队一体化的层面，可以分为少先队和共青团两块，二者在初中阶段存在一个交叉，要求我们重视并做好团队的有效衔接。但是在少年儿童阶段如何分层？参考国内外一些研究成果，或许可以考虑把少年儿童生理、心理成长中的一些关键点作为依据。
根据发展心理学的观点，少年儿童的心理意识和认知发展存在着阶段性，各阶段从低到高有一定次序，前后两个阶段有着质的差异。我国心理学工作者们实证研究后认为，少年儿童7岁开始出现集体意识，9岁是集体意识形成的关键期；10—11岁是由具体形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期；小学一至三年级，和三至五年级之间是爱国主义情感发展的关键期；小学三年级是道德情感发展的转折期；小学三到五年级是纪律观念形成的关键期；从小学高年级开始，出现了信念的萌芽。到初中阶段，开始进入青春前期，自我意识逐渐高涨，反抗心理普遍存在。对人的潜意识的研究表明，在少年儿童成长的早期，理想信念和思想道德的灌输，会对其一生产生持久的潜在影响。但进入青春前期，就不再适合简单灌输，一般应采取价值分析、体验、实践等引导方式。综合国内外对6—14岁少年儿童成长规律的研究，小学低年级，（中）高年级，和初中一、二年级这三个阶段，少年儿童的生理、心理、行为特征存在相对明显的差异，可以作为划分层次的一个参考依据。至于能不能在此基础上进一步细分，希望各位专家和广大少先队工作者结合实践经验作深入研究。我赞成有的专家提出的，可以在一些地方开展试点，取得经验后再进行推广。
