2004年上半年全市民政工作情况汇报 范文
今年以来，全市各级民政部门以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以“为民解困”为民政工作第一要事，以“群众满意”为第一标准，以各项业务工作创一流为主要目标，深化改革，开拓创新，突出重点，统筹兼顾，全面推进。紧紧围绕全市中心工作，按照全省及全市民政工作会议要求，严格对照省民政厅下达的重点目标任务考核标准，以及与市政府签订的重点工作目标责任，认真抓好“四项重点”，努力实现“六大突破”，着力构建“五大体系”。所谓“四项重点”就是：一是市殡仪馆迁建工程项目；二是市烈士陵园整体改造与社区服务中心地下商城建设项目；三是启动市救助管理站就地整体改造项目；四是加大招商引资力度，完善北岭宾馆配套设施和福利院办公楼及职工宿舍。所谓“六大突破”就是：一是进一步推进城乡社会救助工作；二是全面推进城乡基层民主政治建设；三是进一步推进“双拥”创建；四是加快社会福利社会化进程；五是切实加强民间组织和社会行政事务管理；六是继续按照市委、市政府要求，推进人事制度改革，重点岗位要进行轮岗和交流，搞活用人机制，提高工作效率。所谓“五大体系”就是：一是建立完善以最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村五保供养、特困户救济和医疗救助制度为主要内容，形式有别、覆盖城乡的新型社会救助体系；二是建立和完善在党的领导下，以村民自治、社区建设为主要内容的城乡基层民主政治建设工作体系；三是建立和完善与新时期国防现代化建设要求相适应的优抚安置双拥工作体系；四是建立和完善适应市场经济体制要求，以老年人、残疾人、孤儿为主要对象，基本满足社会需求的社会福利服务体系；五是建立和完善办事高效、运转协调、行为规范、监督有力的专项社会事务管理体系。一、不断加大城乡贫困居民救助力度，城乡居民最低生活保障工作实现重大突破通过多年的努力，我市社会救济工作的改革发展取得了一系列的重大突破。从1997年开始建立并实施城市居民最低生活保障制度至今，保障覆盖率逐年提高。2004年6月份，全市低保对象为16980户、40235人，其中：在职职工8838人，在“中心”下岗职工2793人，离岗人员5046人，离退休人员849人，失业人员2583人，三无人员589人，其它人员19537人。1—6月份累计低保人数为241250人次，累计发放低保资金1551.62万元。截止目前，在全市范围内实现了低保工作应保尽保的目标。全面落实了按“实际收入”计算家庭收入的政策，把符合条件的城市贫困居民全部纳入保障范围，发放形式采取以月发放，全部实行社会化发放。资金情况：今年1—6月，中央、省下拨我市低保金1150万元，根据各县（区）实际，分别拨付给城区280万元，矿区335万元，郊区182万元，平定县150万元，盂县135万元，开发区68万元。市级财政预算400万元，县（区）级财政预算590万元。市、县、区低保工作机构健全，编制、人员和工作经费得到全部落实。初步构建了市（县）民政、街道（乡镇）、社区对低保工作齐抓共管的管理机制。按照部、厅要求，积极落实“分类施保”政策，城市低保重点向大病、重病、严重残疾以及子女上学困难的家庭和单亲家庭倾斜。各县（区）从3月份开始摸底调查登记工作，现已基本结束。根据市委、市政府的安排，今年我市农村最低生活保障工作要全面启动，我们对全市农村困难群众，年人均收入在600元以下的村民进行了全面的调查、摸底和排查，分别不同类型和标准进行了以户建档工作。目前，3个农业县（区）《农村居民最低生活保障办法》在1998年出台文件的基础上，已经修改完毕。平定县的两个试点乡镇（锁簧镇、冶西镇）在3月份已经启动了农村最低生活保障工作。目前，已有462户、827人进入审批范围，4月份首批发放的农村低保金达27414元。其他两个县（区）的农村低保工作正在紧张筹备之中，预计在近期即可全面推开。二、切实加强对救灾工作的指导，有效保障灾区群众的基本生活积极完善救灾工作制度，加强和规范经常性社会捐助工作。认真组织开展了全市性的扶贫济困送温暖捐赠活动。捐赠物资已全部运往贫困山区、灾民、困难户手中。各级干部与困难家庭结对子8250户、17690人，为帮扶对象做好事、实事。通过政府采购，下拨农业县（区）100万斤救灾面粉，用于解决冬令期间灾民、特困户的基本生活。救灾粮发放使用的重点是特困调查在册的灾民、困难户、五保户和残疾人，进行重点救助。规范救灾资金管理和使用，全面提高灾害紧急救援能力。实行“三公开”制度，即对象、标准、数量公开。通过规范的救灾工作程序，使救灾粮真正发放到困难户手中。在1月中旬，这些面粉已全部发放到他们手中。此外，在元旦、春节期间，市、县（区）两级共落实春节慰问款60万元，用于困难群众的走访慰问。据不完全统计，两节期间，全市共慰问灾民、困难户等大约2560户、7896人，较好地保证了他们在春节期间的生活，维护了社会稳定。此外，阳泉市慈善总会正在积极地筹备之中，准备近期将召开成立大会。三、适应城市现代化建设需要，全力推进城市社区建设今年，作为我市的社区建设年，市委、市人大、市政府、市政协对这项工作给予了高度重视。3月31日召开了全市社区建设工作会议，成立了社区建设领导组，出台了市委、市政府《关于全面推进城市社区建设工作的意见》、《阳泉市社区居民委员会成员提高生活补贴标准及养老、医疗保险问题的规定》、《阳泉市“十星级示范社区”评选办法》、《阳泉市社区居民委员会办公及附属设施建设考评方案》、《阳泉市扶持社区发展优惠政策》。，命名表彰了“社区建设先进单位”31个、“社区建设模范个人”30名。开展了创建“十星级示范社区”活动，明确提出集中三年时间，投资2000万元，彻底改善社区基础设施落实的面貌。重点加强社区居民委员会办公用房建设。新建居民小区开发商必须按2000户居民不低于300平方米的标准加快居委会办公用房建设；已建成的居民小区，按2000户不低于200平方米的标准建设。办公用房由居委会无偿使用。建立和完善社区居民委员会办公用房建设的激励机制。实行建设达标、验收挂牌、媒体公示制度。从今年起，三年内社区办公及附属设施要全部达标，其中，2004年达标50，2005年达标80，2006年全部达标。完善社区功能、规范社区工作的运行机制，促进社区软、硬件建设协调发展，建设环境优美、秩序良好、生活方便、人际关系和谐的文明社区。截止目前，已经有近50的社区达到了市委、市政府意见所要求的标准，已经超额完成了目标责任所确定的30的要求。四、进一步深化优抚安置制度改革，深入推进双拥创建，大力支持军队和国防现代化建设把落实各项优抚安置政策，维护优抚对象的合法权益放在讲政治的高度来认识，作为双拥工作的核心来对待，使各项优抚安置政策得到认真落实。认真筹备并召开了全市拥军优属、拥政爱民工作会议，表彰了先进，密切了军政军民关系。走访慰问了伤残军人、烈军属，送去了党和政府的关怀温暖。各县（区）发放了2004年上半年各类优抚对象抚恤定补费。完成了优抚数据与省厅联网的准备工作。在城市居民最低生活保障工作中，对优抚对象实行优先照顾。拓宽优抚渠道，扶持优抚对象发展生产，增加收入。认真落实各项医疗保障制度，全市二等乙级以上伤残军人，全部实行了公费医疗制度。三等伤残军人和老复员军人，实行了定点医疗和大病补助相结合的医疗保障制度，市、县（区）两级财政列支25万元，用于解决他们的大病补助问题。需要特别指出的是，由于历史的原因，盂县在农村义务兵优待金和伤残军人医药费方面，欠帐太多。但是，新一届县委、县政府班子，对双拥工作极为重视。为了积极创建省级双拥模范县，他们已经出台了实施方案，并以县委、县政府两办下发了《关于进一步开展拥军优属拥班爱民活动的意见》。目前，就优待金和医药费这两项工作，已经做出了明确规划。在今年4月25日前，所欠伤残军人医疗费共40万元，已经全部落实。就拖欠的264.3万元农村义务兵优待金，县政府已经与各乡（镇）签订了目标责任书，计划分三个阶段全部足额兑现。即：今年“八一”前兑现三分之一，今年年底前再兑现三分之一，明年“八一”前全部兑现完毕。退伍安置改革不断深化。一季度我们认真做好了2003年城镇退役士兵报到、档案接收工作。办理自谋职业城镇退役士兵10人。在4月中旬对2003年度的退役士兵进行了培训。待省、市计划下达后，下半年全面展开安置工作。五、大力发展社会福利事业，确保重点工程完成进度，积极推进社会福利社会化进程抓紧建设第三批“星光计划”项目，40以上的乡镇敬老院彻底改变了基础设施落后的面貌。创新内部管理机制，加大新布网点力度，下功夫把福利彩票的发行工作推上一层楼。进一步深化福利机构的改革，努力提高其经济效益和社会效益。老年颐养中心建设工程进展顺利，现已全部完成主体工程。目前，正在多渠道筹措资金，加快附属设施的配套建设步伐，争取在年底前全面竣工并投入使用。加大新布网点力度和营销宣传力度，创新内部管理机制，福利彩票发行工作进展顺利，1—6月份，共销售福利彩票1156万元，其中电脑彩票250万元，即开型福利彩票销售906万元，共筹集公益金153.4万元。六、民间组织和社会行政事务管理工作得以切实加强大力培育发展行业协会。起草拟制定了培育发展行业协会的相关政策，针对现有行业协会地位不明、职责不清、体制不顺的问题，开展了调整结构，提高素质，优化组织，使其真正发挥行业协会应有的作用。积极扶持公益性民间组织的发展。增加了公益性民办非企业单位和社会团体的数量，充分发挥它们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生活及社会救助、扶贫、环保、精神文明建设等公益事业方面的重要作用。全面推开农村专业经济协会的登记管理工作。正确处理培育发展和规范管理的关系。积极探索社区民间组织的管理。发挥社区民间组织的作用。坚持不懈地抓监督管理。通过年度检查、参与重大活动、接受举报等方式，对超出核准的章程开展活动、擅自设立分支机构等严重违法、违反政策行为的，坚决查处。严格控制业务宽泛、不易界定的社团组织，禁止成立同乡会、战友会，严格控制校友会，严禁成立影响社会风俗与安定的特殊群体类、宗族类、单一功法类民间组织，加大了非法组织和民间组织违法行为查处力度，消除了不稳定隐患，为社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。严格按照《救助管理办法》等有关规定要求开展工作，克服实施中的困难，解决工作中的难点，制定出台了救助管理站的各项规章制度，较好地保证了救助管理工作任务的完成。上半年，有164名求助人员得到了很好地救助。继续全面贯彻落实《阳泉市殡葬管理办法》，全市殡葬管理工作的规范化管理水平得到了进一步的提高，1—6月份，共火化尸体725具，实现经济效益115.35万元。墓穴销售取得较好成绩，1—6月份，共销售墓穴120个，销售收入100万元。全面完成城市街路标志设置工作。在全市24条街路设置安装了全国统一标准的街路标牌132块，公园标志牌15块。全面完成了省厅下达的地名标志设置任务。行政区域界线联检工作正式启动。我市今年的任务是：太原阳泉线、阳泉晋中线和郊区平定线、郊区盂县线。目前，前期准备工作已基本就绪，按照工作安排，此项工作将于9月底前完成。继续加大婚姻登记管理力度，结合双评工作的深入开展，对全市的婚姻登记进行了专项检查。此外，老龄工作、殡葬改革等各项工作都有条不紊地向前推进。不断加强自身建设，继续在全市民政系统深入扎实地开展了以“满意在民政”为主题的“双评”活动。党风廉政建设、“三项治理”、民政财务、宣传信息等项工作也都取得了一定的成绩。下半年，我们将按照“分解任务、分类指导、分层决策、分级负责”的原则和签订的目标责任制要求，把各项目标任务进一步量化、细化，落实到最基层，形成人人头上有责任、人人肩上有压力的互促、互动机制，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，责任明确，措施落实，咬住进度，抓住重点，乘势而上，为圆满完成全年任务奠定良好基础，力争向省民政厅、市委、市政府交上一份满意的答卷。一是要以低保为重点，进一步完善我市城乡社会救助体系。要全面提高我市的应保尽保水平，严格执行低保条例，规范管理，加大低保资金筹措力度，保证低保资金按时足额发放，要健全低保工作的各项制度，完善低保制度实施的配套优惠政策，加快信息化建设步伐，提高低保工作管理和服务的信息化、社会化水平。盂县和郊区要从实际出发，尽快开展农村低保乡镇试点工作。二是以社区建设和村民自治为重点，全面推进城乡基层民主政治建设。不断加大对社区建设工作的推进力度，切实解决社区设施匮乏问题，理顺社区工作关系，继续深入开展社区建设示范活动。加大工作力度，全面完成社区居委会换届选举。进一步推行村务公开，完善村民自治机制。三是以落实优抚安置政策为重点，进一步推进双拥创建。抓紧筹集重点优抚对象大病医疗救助经费，切实解决医疗难问题，积极探索、建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，积极推进光荣院的基础设施建设。要在创建双拥模范城（县）活动上下功夫，推动双拥工作上档次、上水平。要在巩固、提高的基础上，不断寻求新的发展，探索新的路子，创造新的经验，取得新的成绩，把我市双拥工作推上一个新水平，使双拥工作更上一层楼。四是以实施“星光计划”为重点，加快推进社会福利社会化进程。第三批“星光计划”的剩余项目要抓紧组织实施，力争使全市的乡镇敬老院彻底改变基础设施落后的面貌。要创新内部管理机制，加大新布网点力度，下功夫把福利彩票的发行工作推上一层楼。进一步深化福利机构的改革，努力提高其经济效益和社会效益。五是以培育行业协会和社会公益性组织为重点，加强民间组织和社摘自《我要公文网》（www.51gongwen.com）
会行政事务的管理。要加快民间组织管理制度建设，科学调整民间组织结构，抓好民间组织的素质建设，加强民间组织的监督管理。继续做好婚姻登记管理工作，积极推进殡葬改革，规范公墓管理，加强救助管理工作，推进区划地名工作，务求各项工作都取得新成绩。
