廉洁文化建设是国有企业贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，加强具有时代特征的先进文化建设的重要实践，也是提升企业党风建设和反腐倡廉工作水平，保证企业持续健康发展的客观需要。为深入贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委四次五次全会精神，加快构建具有徐矿特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，开创企业党风建设和反腐倡廉工作新局面，制定本纲要。
一、总体要求和目标
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，联系实际，突出重点，形式多样，广泛动员，彰显特色，注重实效，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为建设强、廉洁、活力、和谐徐矿提供坚强的保证。
在2004 年廉洁文化创建的基础上，再用三年时间，统筹规划，分步实施，通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，培育廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建本质廉洁型企业，在省属企业率先构建起与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与企业文化建设相配套的具有某矿特色的廉洁文化体系。
二、主要内容和功能
廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升国有企业党风建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕国有企业党风建设与反腐倡廉工作的阶段性要求，以人为本，贴近实际，探索创新，努力增强吸引
力、渗透力和感染力。
1、培育廉洁从业理念，增强渗透力。
廉洁理念是廉洁文化的核心。要围绕“百年诚信，以德铸魂”的企业道德理念，积极培育与社会主义市场经济相适应的、与徐矿集团创业发展要求相配套的、具有徐矿特色的廉洁从业理念。引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念，使党员干部清醒认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”，树立“廉洁是业绩也出生产力”、“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等廉洁从业价值理念，通过理念导入，使党员干部充分意识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，切实处理好“为了谁、依靠谁”的问题，在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。
2、完善廉洁从业制度，增强执行力。
完善廉洁从业制度、增强企业管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，一方面要加快企业产品销售、物资采购、投资管理、工程招投标、外出创业、人事管理等管理制度的完善、改进与配套建设。另一方面要不断提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。
3、建设廉洁文化阵地，增强视觉冲击力。
宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应职工心理需求，发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。
（1）加强网络阵地建设，努力建设网上党风廉政建设宣传教育阵地。将现有的企业党风廉政建设网页，改版成“某矿廉洁文化网”，通过改进栏目，丰富内容，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时地反映廉洁文化建设的成果。
（2）加强电视阵地建设。在集团公司有线电视开辟廉洁专栏、廉洁之声等固定栏目，充分发挥电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传集团公司在党风建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。
（3）加强报刊阵地建设。充分发挥《某某矿工报》、《学习与宣传》、《政工探索》、《某矿纪检监察信息》、《某煤信息》等内部刊物作用，加大对企业党风建设和反腐倡廉工作、廉洁文化创建工作的宣传，使之成为及时传递党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验的重要窗口。
（4）发挥短信平台作用。利用手机短信平台，每月定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。
（5）加大廉洁文化标识建设。在工业广场、会议室、办公室、职工住宅小区等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、公益广告牌等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁从业理念。
4、开发廉洁文化产品，增强创新力。
廉洁文化建设内容丰富，固化形式多样。不断探索新颖活泼的宣教内容和形式，多出廉洁文化精品。发挥党风廉政大宣教格局的优势，不断研究开发创作具有徐矿特色的廉洁文化产品。力求在制播廉洁公益广告、创作廉洁书画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文学作品等方面出新，努力形成某矿特色的廉洁文化系列产品。
5、强化廉洁从业监督，增强约束力。
培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，联系创业发展进程，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。通过强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序。通过完善职工民主监督，全面落实职工代表大会职权，畅通职工群众进言渠道。积极推进阳光工程，推广ISO9000 引入企务公开的经验，认真执行集团公司企务公开手册，切实落实企务（区务）公开制度。
6、动员干群广泛参与，提高鲜活力。
广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部职工群众全员参与，才有鲜活力。各级领导干部在廉洁文化建设中要率先垂范，要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，动员群众广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。建立组织协调机制，发挥部门和工团优势，调动文联及各专门协会等方面的力量，充分利用现有阵地、载体，以群众文化活动的方式，以廉洁文化园地、廉洁文化场角、廉洁文化窗口、廉洁从业文学作品创作、廉洁文艺演出、廉洁文化工作交流等多种方式，将廉洁文化渗透到矿区的各个角落。
三、主要途径和方法
廉洁文化建设必须结合企业实际，围绕精神、制度和物质三个层面，不断创新方法、途径，注重实效，努力实现廉洁文化进领导班子、进区队、进岗位、进家庭。
1、廉洁文化进领导班子。
建设具有徐矿特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。要突出对各级领导干部廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导班子中扎根。在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容，不断提高理论水平；持续开展“读文思廉”活动，不断提高廉洁素养；组织学习古代廉吏事迹，培育崇廉风尚；开展“立铭励志，勤廉双优”活动，确立廉洁从业理念；组织评选勤廉兼优领导干部活动，广泛宣传当代勤廉兼优典型事迹，发挥廉洁典型的示范效应；利用反面典型开展警示教育，不断增强领导干部的廉洁自律意识。要通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
2、廉洁文化进区队。
基层区队是廉洁文化建设的前沿。区队廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用区队宣传栏、黑板报、橱窗、画廊等阵地，及时传达上级有关精神；要组织区队干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性；有条件的单位要充分利用现代网络、电视等技术手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果。努力在区队、班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
3、廉洁文化进岗位。
岗位是廉洁文化建设的落脚点。岗位廉洁文化建设要紧密结合党员干部的具体岗位特点开展。要结合职业道德教育，组织制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。要探索适合岗位实际的教育内容和形式。通过组织廉洁从业行为规范学习、开展廉洁从业规范应知应会考试等活动，促进党员干部岗位保廉。通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警语等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。要廉建立岗位保廉的检查考核制度，通过检查考核，不断强化领导干部的廉洁从业意识。
4、廉洁文化进家庭。
家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。通过组织干部及配偶参加反腐倡廉影视片观摩、制订家庭廉洁公约等，在干部亲属中培养崇尚廉洁的理念；通过发助廉倡议书、寄嘱廉信、赠廉洁短信息，进行助廉提醒；广泛开展选树“廉内助”典型、廉洁家庭等活动，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，努力形成煤矿社区廉洁文化氛围。
四、组织领导和措施
廉洁文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程，各级组织、各单位、部门的领导要紧密围绕廉洁文化建设的目标任务，高度重视，提高认识，加强组织，整合资源，为廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。
1、加强领导，发挥廉洁文化建设大格局的作用。
各级党组织要把廉洁文化建设纳入党的建设和文明创建的整体规划，按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，超前思考，统筹规划，分步实施。各有关单位、部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的机制，发挥优势，加强协调，认真谋划，精心组织，努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导干部要做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，要把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围，既要严于律己，率先垂范，又要明确个人职责，确保任务落实。要建立廉洁文化建设评价机制和评比标准，对廉洁文化创建进行评比表彰，对廉洁文化建设中涌现的先进单位和个人进行奖励，逐步形成廉洁文化创建的动力机制，不断提升廉洁文化创建水平。
2、抓好试点，充分发挥示范引领作用。
按照廉洁文化“四进”的要求，搞好廉洁文化创建的模型设计，并在党风建设和反腐倡廉基础工作较为扎实、人员配备较强的单位，进行示范点建设。在抓典型引路的同时，及时总结试点单位的经验，有计划、有步骤地进行推广。
3、深入研究，正确把握廉洁文化建设的方向。
理论是行动的先导。加强廉洁文化建设首先要提升廉洁文化研究的理论水平。深入研究国际国内廉洁从业思想、反腐倡廉做法，特别要深入研究江泽民同志的党风廉政建设思想和胡锦涛同志关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话精神，为廉洁文化创建提供理论支撑。要在实践中总结创建经验，积极探索廉洁文化建设的规律，通过借鉴吸收外地新鲜经验，不断深化对廉洁从业文化的认识。要设立廉洁文化论坛，组织好多层次、多角度的理论研讨活动，扩大廉洁文化建设的认知面和影响面，切实推进企业廉洁文化的理论建设与实践。
4、统筹兼顾，保证廉洁文化创建与其他各项工作协调进展。
廉洁文化创建要紧密联系实际，丰富创建内涵。要将廉洁文化创建活动融入企业文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴，统筹兼顾，抓好落实。要注重制度化，解决长效性；注重人性化，增强针对性；注重抓深化，提高实效性。要将廉洁文化创建活动与保持共产党员先进性教育活动有机结合，与创业发展、创建学习型企业、建设高素质职工队伍和建设文明和谐矿区的实践紧密结合，促进廉洁文化创建活动和其他各项工作健康协调发展。
