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高考时评:异地高考门槛高引热议(1)

2012-09-09 
异地高考门槛高引热议

  前天,教育部长袁贵仁透露异地高考的三项条件:家长要有稳定的收入、住所并缴纳社保;学生在当地就读一定年限;当地政府需要家长所在的行业和群体。调研两年多的政策一出马上遭到网友吐槽,称条件苛刻门槛太多外地学生难符合。然而,相较来讲,这样的措施顾忌到城市承载能力,也让本地人更容易接受。

  门槛1

  父母须缴纳社保

  质疑:无形将学生分了等级

  “这么高的门槛,我看女儿没希望了。”海珠中学的高三学生张丽东的父亲张先生告诉记者,“要交社保那就等于没戏了。”

  张先生来自吉林,女儿一直随他在广州读书,明年将高考。“我虽然在广州打工15年,却并没有买过社保,现在将社保纳入政策,女儿肯定无法享受异地高考带来的实惠。”

  海珠中学教导主任赵翔表示,将父母的职业、参加社保年限纳入到条件的审核中,表面上看是规范了,实际上是无意之间把学生分成了“三六九等”,“比如很多外来工或者是打零工的,或者是卖菜的小摊贩,甚至可能是走鬼。这样的人群不仅没有固定工作,更别提交多少税、参加社保了。”

  同样,因为流动性比较强,大批外来工也不会主动缴纳社保。据2011年的统计显示,在全国2.5亿农民工中,未参加社保的比例高达80%以上,这些农民工的子女不可能在“异地高考”新政中受惠。

  这意味着,光就这一点,被排除在新政之外的外来务工者会有很多。

  门槛2

  家长所在行业是政府需要的

  质疑:不是明摆着拼爹吗?

  在新规里头,颇让人难以理解的一条是,“根据城市条件,各地提出具体的解决办法。比如城市发展需不需要这个行业,需不需要这个群体等”。

  这一点遭到众多网友的反对。“鼓励咱们去就业的时候,就说行行出状元,一到咱们的孩子去高考的时候,就说还得看你家长这个行业到底需不需要,真是莫大的讽刺。”有网友则认为,义务教育法规定公民享有平等的受教育的权利,可是仅因为父母的职业城市不需要就不能在异地高考,这不是明摆着拼爹吗?

  不过,也有专家并不认同。“考虑城市发展的因素是正确的,毕竟人口流入大省和流出大省有不同,广东有300多万外来工,异地高考人数超过19万,如果按照80%的录取率,起码要再增加15.2万学位”, 广东第二师范学院院长肖建彬告诉记者,“如果要在广东的指标里边消化,可能会影响到本地人的利益。”

  门槛3

  须在当地就读一定年限

  解读:可防止“高考移民”

  相较于缴社保的苛刻,外地打工者普遍认为第二个条件比较容易接受。“孩子从8岁开始就已经在广州了,这个年限我想应该是没有问题的。” 海珠中学高三(4)班王泽仁的家长告诉记者。

  海珠中学校长郭开枝告诉记者,设置这个门槛有两个作用,一方面,各地教材并不一样,设置门槛,也是为学生考虑,为考试负责;二者,也是防止“高考移民”的有效手段。

  但是,这个年限具体是多少还没出来,所以还是值得商榷。“比如说,我觉得只要学生有三年高中学籍就可以参加高考了,只要他不是在高三的时候才从别的省份突然过来广东,就不是高考移民了。”郭开枝说。

  专家建议

  有专家认为,异地高考新方案让人感到画饼充饥,原因在于政府既要保护既得利益的城市,又要保障外来工子女高考权,这样的“折中”,就如绑着脚镣在跳舞,农民工子女“即使跳起来也摘不到桃子”。那么,如何才能让问题得到很好的解决?

  折算成绩后跨省以百分比排名

  从目前异地高考新方案来看,折算成绩以排名方式返乡录取,或者是目前可操作的办法。

  今年的全国“两会”期间,省教育厅厅长罗伟其在接受信息时报记者采访时曾提出解决方案:如果仅仅为了考试的问题,可以允许他们在就读地参加当地高考,高考成绩出来后,让户籍所在省按照省际之间高考题目的难易度进行成绩换算,参加户籍所在地省的排名和录取,这在技术上不存在问题。

  指标应该跟人走

  有专家提出把全国的招生计划按照各省的招生人数分配,让指标跟人走。广东中山纪念中学校长贺优琳说:“最好就是资源可以重新分配,指标跟人走,中央大幅倾斜对地方的指标。”

  统一考试 自主招生

  而相对于全国统一招生的治本办法,21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为“全国统一考试,高校自主招生”更可取。“因为全国统一招生强调了分数在录取中的重要作用,会加剧基础教育的应试教育。而第二种做法,符合我国高考改革的方向,可以打破一考定终身格局,并落实学校的办学自主权。高校在录取中,可以结合考生统一考试成绩、中学学业成绩、大学面试考察和地区教育因素进行综合评价录取。”

  广东情况

  在3年内试行外地学生

  无须回户籍所在地考试

  前日,教育部邀请广东、北京、上海、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。座谈会上,北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表,重点介绍了初步考虑和工作打算。

  而今年7月,广东省政府颁布《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012~2014年)》,明确规定在2014年前,广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考,探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。这意味着,广东将在3年内试行让外地学生在粤中考、高考,在广东就读中学的外地学生不必再回到户籍所在地参加考试。

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