一、保税加工货物的概述
(一)含义
1、未办理纳税手续进境
2、在境内加工、装配
3、复运出境
注意：
(1)保税加工货物通常称为：加工贸易保税货物
(2)加工贸易货物包括货物征税进口和货物保税进口。只有货物保税进口的，才称为保税加工货物。
| 加工贸易 | 境外 | 境内 | 境外 |
| 原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料等 | 加工装配 | 成品 |
| 来料加工 | 进料加工 | |
| 料件 | 外方免费提供 | 购买进口 |
| 成品 | 境外企业销售 | 外销出口 |
即：来料加工赚取的是加工费
进料加工赚取是买卖利润
(二)特征
| 料件进口 | 成品出口 | |
| 税费 | 暂缓纳税（即：保税） | 无须缴纳关税 |
| 许可证件 | 免予交验许可证件 | 必须交验许可证件 |
| 海关放行 | 并未结关 | |
(三)范围
| 生产之前 | 生产过程中 | 生产之后 |
| 原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料 | 副产品、残次品、边角料、剩余料件 | 成品、半成品 |
| 即：和保税加工货物有关的一切东西。 | ||
(四)管理
| 监管模式 | 表现形式 | |
| 保税加工货物 | 物理围网 | 海关特殊监管区域 |
| 非物理围网 | 纸质手册管理、 计算机联网监管 |
| 物理围网 | 特殊监管区域、在封闭区域内从事保税加工业务，海关在卡口进行监管。 | |||
| 非物理围网 | 纸质手册 | 合同内容备案，凭手册进出口，记录所有情况，凭以办理核销结案手续。 | ||
| 联网监管 | 电子账册 | 大型企业 | 企业为单元管理 | |
| 电子化手册 | 中小型企业 | 合同为单位管理 | ||
1、商务审批
加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案程序。
| 审批内容 | 监管模式 | 出具证单 |
| 合同 | 纸质手册 电子化手册 |
加工贸易业务批准证 加工贸易企业经营状况和生产能力证明 |
| 经营范围 | 电子账册 电子化手册 |
经营范围批准证书 加工贸易企业经营状况和生产能力证明 |
2、备案保税
海关同意备案，料件就可以保税进口。反过来，料件保税进口的，也说明海关已经同意备案了。
原则：合法经营、复运出境、可以监管
