二、海关对代理报关企业的管理制度
（一）申办注册登记的条件
1．国务院主管部门批准（外经贸部和交通部）经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务。
2．注册资金人民币150万元以上。
3．代理报关企业负责人、报关部门的主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件。
（二）报关行为规则
1．应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上一级海关商得异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。
2．只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。
3．在报关时，必须向海关出示下列文件：
（1）本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书；
（2）承揽、承运该批进出口货物的协议书；
（3）委托人的报关委托书。
4．不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。
5．应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律责任。
6．应按海关对进出口企业财务账册及营业报表的要求建立账册和报关营业记录。真实、正确、完整地记录其委托办理报关纳税等事宜的所有活动。在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单据、票据、函电，并接受海关稽查。
（三）法律责任
1．代理报关企业如有下列情事之一的，海关暂停其6个月以内报关权：
（1）违反海关监督规定的行为；
（2）对报关员管理不力，多次被取消报关员资格的；
（3）拖欠税款或不履行纳税义务的；
（4）经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审的；
（5）以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的；
（6）未按规定建立财务账册或报关营业记录，或账册及报关营业记录不真实、不正确、不完整的；
（7）因其他原因需暂停报关权的。
2．代理报关企业如有下列情事的，海关取消其报关权，并缴销“代理报关企业注册登记证书”。
（1）原有情况发生变化，已不具备申办代理报关注册登记必备条件的；
（2）有上述1款情事之一，情节严重的；
（3）有走私行为的；
（4）被工商行政管理部门吊销企业法人营业执照的；
（5）有其他原因需取消报关权的。
3．受委托人的欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照法律的规定追缴报关企业的经济责任。
4．在办理报关纳税等事宜中，有违反《海关法》行为的，除按上述第1、2款的规定处理外，还要按照《海关法行政处罚实施细则》的规定处理，并追究法定代理人的法律责任。
三、海关对自理报关企业的管理制度
（一）报关行为规则
1．应在所在地海关关区各口岸办理报关纳税事宜。经所在地海关核准，可申请办理异地报关备案。
2．只能为本企业办理进出口货物的报关纳税等事宜，不得代理其他企业报关。
3．要按海关规定聘用合格的报关员，在办理报关时，要如实向海关申报，递交合法、齐全、有效的单证，并应对报关员的报关行为负责。
4．要建立健全财务账册，真实、完整地记录进出口经营活动，在海关规定的期限内完整地保留各种进出口的单证、票据、函电等文件资料。
5．积极协助、配合海关对走私违规情事的调查或稽查。
（二）法律责任
1．有下列情形之一的，暂停自理报关企业的报关权：
（1）违反《海关法》和其他有关法规，经警告无效的；
（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；
（3）经海关年审不合格的；
（4）内部报关员管理制度不健全的；
（5）因其他原因需要暂停报关权的。
2．有下列情形之一的，取消自理报关企业的报关权，缴销“自理报关企业注册登记证书”：
（1）主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的；
（2）报关企业解体或并入其他单位的；
（3）犯有走私罪的；
（4）有上述1款规定的情形，情节严重的。
四、报关企业的代理报关行为规范
报关企业在代理报关过程中，除了要遵循进出口货物报关的行为规范外，还应遵守下列规范：
1．报关企业应在海关规定的业务范围内进行报关活动。其中，专业报关企业在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜；代理报关企业应在所在关区各口岸办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。情况特殊的，报关企业经所在地海关取得异地海关同意，报海关总署核准，方可办理异地报关业务。
2．除特殊情况外，报关企业只能接受有进出口货物经营权的企业、单位的委托办理报关纳税事宜。报关企业以委托人的名义办理报关手续的，应当提交由委托人签发的授权委托书。
3．报关企业接受委托人的委托办理报关手续，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。
4．报关企业不得以任何形式出让其名义供他人受托办理进出口货物报关纳税等事宜；也不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。
5．报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律和经济责任。
6．报关企业应依海关对进出口企业账册及营业报表的要求建立账册和报关营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，并接受海关稽查。
7．报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。
8．报关企业以自己的名义办理报关手续的，应当承担纳税义务；以委托人的名义办理报关手续的，应当承担连带纳税义务。
