读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.com/data/ 当阳市是水利大市，全市共有水库126座，其中：大型水库1座，中型水库6座，小(一)型水库45座，小(二)型水库74座，坝塘、小水池、小水窖23439个
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当阳市是水利大市，全市共有水库126座，其中：大型水库1座，中型水库6座，小(一)型水库45座，小(二)型水库74座，坝塘、小水池、小水窖23439个，总蓄水能力3.85亿方，大中型引水渠6条，电灌站65 处132台6438KW，小泵站及小型引水工程320处；沮西、漳东平原排水港10条，排灌涵闸95处，排水泵站17处63台套9985千瓦，提排流量85秒立方。干支渠11条637公里，小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道4009km，配套建筑物有26727处。
全市共有堤防223.5公里，其中:漳河堤40.26公里、沮河堤42.05公里、沮漳河堤56.52公里、防渍堤3.063公里、菱角湖堤6.5公里、新港堤25公里、人工河堤45.3公里。
全市水利工程已初步形成了以大中型工程为骨干,小型工程为补充，沮漳河、人工河、菱角湖堤防为主体的防洪、排涝、灌溉体系。总蓄、引、提水能力达4.65亿方,有效灌溉面积54万亩,旱涝保收面积42万亩。
由于我市水利工程大多始建于上世纪五、六十年代，经过30多年的连续运行，水利工程的病险隐患日趋严重，灌溉效益逐年下降，尤其是农村税费改革后，小型水利设施建设资金难以筹集，现行农村小型水利设施的产权制度越来越不适应生产力发展的需要。为尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，促进水资源的可持续利用，充分发挥农村小型水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，使水利工程成为推进社会主义新农村建设的生力军，我们对全市的水利工程进行了深入的调研，并引发了一些思考。
一、我市小型水利基础设施产权制度改革主要做法
我市在稳步推进水利产权制度改革中，重点实现了“四个突破”，即从投资方式上突破，创新投入机制；从资源配置上突破，创新激励机制；从所有权上突破，创新管理机制；从主导权上突破，创新组织形式。
（一）加大财政投入，管护小型水利设施。从1996年开展农民用水户协会试点以来，我市加大财政扶持农民用水合作组织力度，成功组建了38个农民用水户协会，涉及全市10个镇（处）86个村7080户、灌溉面积35.4万亩，占全市水田面积的84.2%。市财政按每组建一个协会补助5万元的标准，对成功注册的协会予以补助。
从2004年起，市财政每年安排610万元专款，专门用于小型水利设施的维修管护和建设奖补，对按标准建设的末级渠系按每米0.4元标准补助管护经费，用于渠道清淤除障、维修管护，确保末级渠系建设得成、管得好。对小（一）型水库每座每年5000元、小（二）型水库每座每年3000元、小塘堰每年每个500元，沮漳河堤防每千米每年1000元，其他堤防每千米每年800元，小水闸每座每年600元标准给予补助，确保小型水利设施有人建、有钱管。
(二)创新投入机制，吸纳社会资金投入。近年来，我市为破解小型农田水利投入严重不足的难题，本着“谁投资、谁受益”的原则，全面推行了以“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”为主要内容的小型水利工程产权制度改革，鼓励并建立国家、集体、个体、联合体、股份制等多层次、多形式、多渠道、多元化的投资体系，较好地解决了全市小型水利工程建设投入不足、管理滞后的问题。一是卖断所有权，盘活资产存量，力求滚动发展。二是卖断经营权，实行承包，死资产变为活资金。三是实行股份合作，散资金变为活资产。
（三）创新组织形式，用好用活“一事一议”。我市严格按照“村民自治，一事一议”的原则，充分尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用，逐步建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。普遍实行了“一渠一议”、“一堰一议”等，通过“一事一议”清理渠道2000多公里，解决新修泵站投劳11处。
二、改革取得的主要成效
（一）粮食生产能力不断提升。水利基础设施的完善，扩大了粮食生产面积，极大地促进了粮食生产的发展。我市粮食产量实现“九连增”。
（二）现有水利设施不断完善。产权制度改革后改变了过去水利基础设施中重建设轻管理、重使用轻维护等问题，由原来多头管理、无序经营、浪费严重为专人管理、责任明确、注重节约。使小型水利工程做到了专人看护、专人管理、专人维护，水利基础设施的使用效率充分发挥，使用年限大大延长。六、七十年代建设的中小型水库的使用率达到95%以上，九十年代以后建设的小型泵站的使用率也在87%以上，堰塘的使用率达到99%，灌溉水利用率由30%提高到75%。
（三）水利投资渠道不断拓宽。通过改制，将经济利益关系直接
