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，英语及格率仅为37.5%、平均分仅为51.4分。二是教育管理还不到位。一些学校校长和教学管理人员对教育教学工作疏于研究，“行政化”的倾向比较明显；城乡之间、学校之间的教学水平不均衡，学生择校、择班的现象非常普遍，既增加了城区学校的教育压力，又造成了农村教育资源的浪费，特别是一些城区学校插转的学生过多、班额过大，教师教学的精力顾不上，学生学习的环境不宽松，造成基础教育质量下滑。三是新课程改革工作滞后。我县自2003年启动义务教育阶段新课程改革、2010年启动普通高中新课程改革以来，取得了一些成效，但仍然存在教学观念、教学方式和教学评价创新不够等问题，导致教师讲的累、学生学的累、课堂效能低。四是教师队伍建设亟待加强。教师城乡分布、学科分布不够均衡，高中教师数量严重不足，尤其是缺少骨干教师和优势学科带头人；个别教师工作责任心不强，教学能力有待进一步提高。
（二）教育基础条件亟待改善。一是高中优质教育资源依然短缺，少数优质生源赴外县就读，大部分往县城学校挤，农村高中生源不足。二是学前教育发展滞后，全县仅有12所公办幼儿园（城区只有1所），学前入园率仅为24.5%，且现有幼儿园校舍不足，活动场地狭小，各类教学设施不能满足需要。三是职业教育办学条件差，县职专和3所农村职业学校实训基地和设备缺乏，教育教学工作开展难度大。四是寄宿制学校建设滞后，全县校内住宿生仅占40%，还有2万多名学生在校外寄宿，给学校管理带来较大难度。
（三）教育环境亟待优化。一是师德师风建设还不到位。一些学校重视抓教学，忽视了师德师风建设，部分教师缺乏敬业精神，纪律观念差，工作支差应付，影响了教风、学风和校风。二是校园及周边环境治理问题较多。一些学校对安全工作重视不够，存在麻痹大意、责任不落实、监管不力等问题。一些部门对校园周边环境治理还不到位，学校周边无证摊点多，且随着学生营养改善计划的实施，食品安全问题突出；交通沿线学校交通疏导、运送学生车辆等管理还不到位；网吧、游戏厅等娱乐场所违法违规经营现象时有发生，交通安全、治安安全问题令人担忧。一些学生散居于学校附近的居民家中，住宿条件、饮食卫生等仍存在安全隐患；一些农村学校学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。
我们之所以肯定成绩，主要是坚定今后加快发展教育事业的信心和决心；寻找差距并深入剖析原因，目的是为了进一步深化对全县教育现状的认识，增强我们加快教育事业发展的责任感和紧迫感。为此，全县上下必须认清形势，正视差距，坚定信心，迎难而上，努力解决制约教育发展的“瓶颈”问题，切实推动全县教育事业快速发展。
二、突出重点，狠抓质量，全面振兴通渭教育事业
当前及今后一个时期，是我县教育事业奋力爬坡、赶超跨越的关键时期，我们要认真贯彻落实县委、县政府《关于实施科教优先战略推进教育均衡发展的意见》，切实明晰加快教育发展的方向和目标，突出重点，狠抓质量，全面振兴通渭教育事业。具体要做到“五个坚持”：
第一，坚持抓好教学质量提升。质量是教育教学永恒的主题，群众评价一所学校，最直接的就是看一所高中培养了多少大学生，看一所初中有多少学生考上了高中。近几年，有一个值得大家关注的现象，就是许多农村群众节衣缩食，舍近求远，供子女进城上学。出现这种现象，一方面说明群众对优质教育的需求进一步增强，另一方面也暴露出一些基层学校的教学质量不能满足广大群众的期望。为此，我们作为教育管理者和教育工作者，要牢固树立质量兴教、质量立校的思想，立足管理要质量，着眼过程要质量。一要向教学改革要质量。要全面推进新课程改革，加快推进中小学课堂教学改革，积极探索新的教学内容、教学方法和教学手段，全力打造优质高效课堂，切实减轻中小学课业负担，全面推进素质教育。二要向教学管理要质量。县教体局要加强督导，经常深入学校和课堂开展督导检查。各级各类学校要把提高教育质量的工作落实到每一个课堂、每一位老师、每一个细节，落实到教学活动的全过程，不断提高教学质量。三要向教学研究要质量。要大兴教研教改之风，定期组织开展各种形式的教研教改活动，通过观摩教学、专题研讨等活动，切实提高教育教学的针对性。四要向教学评价要质量。教育部门要认真研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的评价体系，既要看学生考试的合格率和优秀率，又要看入学率、巩固率和差生的转化率；既要考核统考科目，又要考核其它科目，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核教师的主要标准和依据，与教师的绩效工资、职称评定、评先选优挂钩，充分调动各级各类学校、广大教师和教育工作者抓质量的积极性，促进全县教育质量整体提升。同时，在抓质量的过程中，要坚决防止和纠正“三种倾向”，即只抓高中、不重视小学和初中，只抓毕业年级、放松中低年级，只抓会考和高考科目、轻视其它科目的倾向。
第二，要坚持抓好教育均衡发展。要采取分类指导、科学推进的办法，在教育均衡发展上下功夫。一要高度重视学前教育。要把城乡幼儿园建设和改造纳入城镇建设、新农村建设和薄弱学校改造规划，充分利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，扩大学前教育资源，有效缓解“入园难”问题，争取到2015年农村学前教育毛入园率达到75%以上。二要巩固发展义务教育。要继续巩固提高“两基”成果，着力做好控辍保学工作，切实解决农村留守儿童的上学问题，依法确保残疾孩子平等接受教育；要努力均衡配置基础建设、硬件设施和师资力量等教育资源，不断缩小区域、城乡、校际间的差距。到2015年，确保全县小学阶段适龄儿童入学率达到100％，初中阶段适龄少年儿童入学率达到95％以上。三要加快发展普通高中教育。要加大城区3所独立高中的硬件建设力度，不断扩大办学规模，缓解上高中难和大班额问题。到2015年，实现普通完全中学高、初中分离办学；普通高中入学率保持在50%，高考二本上线率3年内年均至少增长3个百分点，各科目主要指标在全市处于较好位置。四要大力发展职业教育。要加快县职专整体搬迁进度，力争2015年全面建成；要加强实训基地建设，不断调整和优化专业结构，推进校企、校校合作办学，提升办学实力和水平。到2015年，确保县职专每年招生达到1200人以上，在校学生规模达到3600人以上。
第三，坚持抓好教育基础条件改善。要多渠道争取各类项目和资金，加快改善教育基础条件。一要加大项目谋划争取力度。要抢抓当前国家加大教育事业投入和我县列入六盘山特困片区的难得机遇，认真谋划一批教育基础设施项目，加强与省、市相关部门的衔接，提前做好项目前期工作，争取更多的项目和资金支持。当前，要重点争取实施学前教育、寄宿制学校、农村教师周转房、薄弱学校改造等项目，不断改善各类学校办学条件。同时，县教体局要督促各级各类学校在年底前编制完成校园建设规划，确保今后所有项目都能按规划高标准建设，打造布局合理、美观舒适的教学育人环境。二要加快项目建设进度。今年，全县实施了一批重点教育建设项目，教育部门要督促项目建设单位加快建设进度，确保按期完成任务。对县第二幼儿园和33所校舍安全工程，要倒排工期，加紧建设，确保在10月底全面竣工；对县职专搬迁、县一中教学楼和6所农村幼儿园、14所义务教育薄弱学校改造、3所学校教师周转房等新建项目，要加强协调调度，尽快完成前期工作，力争9月中旬开工建设。要加强项目实施管理，严格执行项目管理“五制”和资金报账制，全面落实质量管理和安全管理责任，确保把学校建成最安全和最让家长、学生放心的地方。三要稳步推进学校布局调整。坚持审慎推进与因地制宜相结合的原则，有规划地撤并乡村规模小、效益低、生源过少的学校和教学点，坚决杜绝适龄儿童辍学现象的发生。力争到2015年，在城区办好3所高中，即一中、二中、三中；办好3所初中，即平襄初中，通和初中搬迁至现在的县职专，城区另建一所寄宿制独立初中；办好3所小学，即文小、西小，现在的通和初中改设小学；办好4所公办幼儿园，即县幼儿园、县第二幼儿园，在东城区和西城区各新建一所幼儿园，并争取在规模较大的小区内配建幼儿园；办好县职专，整体搬迁至县西城区。同时，要逐步撤并义岗、李店中学的高中部，改设为独立初中；将襄南农中、陇山职中、常河职中3所农村职业中学改设为独立初中；合理确定县域内教学点、村小、中心小学、初中学校布局，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。
第四，坚持抓好教师队伍建设。教育大计，教师为本。有好的教师，才能有好的教育。一要严把关口。要严格执行教师准入、“凡进必考”等制度，确保优秀人才进入教师队伍。要引进一批骨干教师和紧缺学科的优秀教师，不断提高教师队伍的专业化水平。二要加强培养。要建立完善教师培训体系，一方面，要坚持“送出去”，积极组织教师通过离职进修、外出学习、挂靠名校培训、到名校实习等行之有效的办法，加大教师业务培训力度；另一方面，要坚持“请进来”，积极邀请名校教师到我县作学术报告和开展教学交流活动，努力培养一批名教师。三要锤炼师德。这里，我想讲八个字作为希望，与各位教师共勉：一是“立德”。经师易得，人师难求，教师不仅要学高，更要德高。希望大家坚持以德立己、以身立教，真正做到为人师表、行为世范。二是“好学”。古人云：学高为师。希望大家把勤学善思、严谨治学作为自觉追求，变“一桶水”为“长流水”，不断学习新知识、掌握新技能、拓宽新视野，从而培养出更多具有创新能力的高素质人才。三是“博爱”。希望大家对学生充满爱心、无微不至、循循善诱，努力成为学生爱戴的老师、群众满意的园丁、社会称颂的楷模。四是“有责”。希望大家以对学生高度负责的精神，将爱心与责任彰显于教育教学的每个细节，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。四要激发活力。要建立健全教师目标管理等制度，严格落实教师绩效工资，激发教师队伍活力，增强工作的积极性。各学校要注重人性化管理和服务，积极为教师创设轻松、愉悦、和谐的工作环境。
同时，要切实抓好校长队伍建设。一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。每一位校长，都要亲自代课和坚持听课，经常深入教学一线，及时了解教师的思想动态，掌握学生的行为动态，增强管理的针对性和实效性。要求教师做到的，校长要率先垂范、身体力行，为广大教师当好表率。要大力推行校长任期目标管理责任制，对不懂教学、不懂教育，或者事业性差、管理无方的校长要进行调整；对事业性强，教学业绩突出，有一定组织才能的骨干教师，要及时选拔到校长岗位上来，为发展我县教育事业提供人才支撑。
第五，坚持抓好学校管理和校园周边环境治理。只有建设安全、文明、民主、法治的和谐校园及周边环境，才能为广大师生提供良好的学习和生活环境。一要加强校园文化建设。以教风、学风、校风建设为突破口，积极开展书法、绘画教学和读书活动等丰富多彩的文体活动，营造文明和谐、昂扬向上的校园文化氛围。二要加强安全管理。要突出抓交通安全，切实加强对运送学生车辆的管理，严把车辆关、驾驶员关，严查超载超速等违法行为。要突出抓食品安全，切实加强学生营养餐和学校食堂管理，确保不发生食品安全事件。要突出抓寄宿学生安全，加大对校外寄宿学生的管理，认真落实“五位一体”的责任机制，切实靠实乡镇综治办、派出所、学校、家长、店主每一环节的责任，确保安全监管到位。要突出抓校园内部安全，落实学校安全校长第一责任人的责任，将安全责任分解落实到具体教师、每项工作和每个环节，切实增强师生防火、防汛、防震以及交通安全意识。要突出抓应急管理，完善校园突发事件应急机制，加强防震、防火等应急培训和演练，提高师生自我防范意识和应急处置能力。三要重视法制教育。要结合“六五”普法工作，深入开展“法律进校园”活动，每学期组织法制副校长进行法制讲座；要教育学生遵纪守法，引导广大教师依法施教，严禁体罚和变相体罚学生。四要严格学校财务管理。要依法依规使用好公用经费，不得支出与教学无关的费用，真正把有限的资金用在改善配套设施、保证教学工作的正常开展上。要依法依规落实学校免费、收费制度，严禁乱收多收，全面推行校务公开。纪检、监察、财政、审计、教育等部门要加强对教育经费使用管理情况的监督检查，对违反财经纪律的人和事要坚决予以查处。
三、强化措施，齐抓共促，努力营造教育发展的良好环境
教育是一项社会系统工程，办好人民满意的教育，不仅仅是教育部门的事，而且是全县各级各部门的共同责任。因此，我们要切实加强领导，强化措施，密切配合，齐心协力破解教育发展中的制约瓶颈，努力构筑“人民教育人民办，办好教育为人民”的教育格局。
第一，要明确工作职责。各乡镇、各部门都要把教育摆在优先发展的战略地位，切实明确在推动教育发展中的工作职责。各乡镇要按照“属地管理”的原则，加强对本乡镇教育的管理，特别是对教育质量、校园及周边安全等工作，乡镇主要领导要亲自督查落实，真正把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。县发改、财政部门要确保优先争取教育项目，优先安排教育投资。县住建、国土部门对教育项目建设和学校发展方面的规划、用地等，要特事特办、优先解决。县公安、文广、执法、工商等部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪行为。县药监、卫生部门要配合教育部门加强学校食堂监管，确保食品安全。县共青团、妇联等群团组织要抓好学校共青团、少先队、留守儿童等工作，切实形成抓教育工作的合力。
第二，要加强督查考核。今年，县上把教育工作纳入了县政府目标管理责任考核，各乡镇、各部门要严格对照责任书内容，认真抓好各项工作任务落实，切实保障教育事业健康发展。县委、县政府制定出台了《通渭县教育教学质量考核奖励办法（试行）》、《通渭县教师队伍管理办法（试行）》等文件，县教体局要严格执行，与各级各类学校签订目标责任，加强督查指导，严格考核评比，为全县学校良性竞争搭建好平台。
第三，要营造良好氛围。教师工作很辛苦，也很繁重。我们要在政治上、工作上、生活上进一步关心、照顾、支持教师，切实维护教师的权益，逐步改善教师的待遇。宣传广电部门要加大对教育工作、优秀教师和先进学校等的宣传力度，弘扬尊师重教的优良传统，引导全社会共同来关心教育、支持教育，努力为教育事业的发展创造良好的环境和氛围。
各位老师、同志们，通渭发展的希望在教育，教育振兴的根本在教师。我们一定要以更加饱满的热情，以务实创新的作风，开拓创新，辛勤耕耘，不断开创全县教育事业发展的新局面，为建设富裕文明、开放和谐的新通渭做出更大的贡献！
最后，祝全县广大教师和教育工作者节日愉快，身体健康，阖家幸福！
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