从中国共 产党十四次至十七次全国代表大会的历史经验看,一中全会的主要任务是选举中心政治局委员、常委和中心委员会总书记,二中全会主要是党政机构改革,四中全会主要是党的建设题目,五中全会主要是发布五年规划,六中全会是文化、文明建设等题目,七中全会则主要是修改党的章程。而三中全会常常锁定发展和改革,是出台重要改革和体现新领导施政纲领的会议。
另外,我们知道改革开放、市场经济体制改革、住房改革、进世都是在政府换届时实施的。因此,政府的大换届常常是改革的时间之窗,由于新旧职员交替的时候,改革的阻力会相应减小,而操纵力度和实施程度也会有所提升。当前也恰好是政府换届时期,为改革的顺利进行提供了空间。
十八届三中全会的重要意义可见一斑。
结合xx总书记在武汉召开部份省市负责人座谈会的讲话,和十一届三中全会至xx届三中全会出台的文件及部署的改革情况,我们预计十八届三中全会将覆盖六大内容,显现以下五大特点。
目标:加快完善并建成社会主义市场经济体制
从十一届三中全会到xx届三中全会,市场化改革逐渐推动,并且有很强的传承性,十八届三中全会将以建成比较完善的社会主义市场经济体制为主要目标。
十一届三中全会是改革的历史出发点,是次会议提出“把全党工作的侧重点转移到社会主义现代化建设上来的建议”,自此,中国进进全面经济建设时期,十一届三中全会开启了改革开放新时期。
十二届三中全会,改革从农村到城市全面展开。通过了《中共中心关于经济体制改革的决定》,规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,是指导中国经济体制改革的纲领性文件。会议提出“推动以城市为重点的整个经济体制的改革”,表明改革正式由农村走向城市和整个经济领域。
会议的突破性进展体现在:第一,明确提出实行在公有制基础上的有计划的商品经济;第二,指明国有企业的所有权和经营权相分离的改革思路;第三,推动价格体系和分配制度的改革。指出价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。应建立公道的价格体系,充分重视经济杠杆的作用;建立多种情势的经济责任制,认真贯彻按劳分配原则。
十三届三中全会,治理经济环境和整顿经济秩序,为改革的推动扫除障碍。通过了《关于价格、工资改革的初步方案》、《中共中心关于加强和改进企业思想政治工作的通知》,提出在坚持改革、开放总方向的条件下,认真治理经济环境和整顿经济秩序,治理经济环境主要是紧缩社会总需求,抑制通货膨胀,整顿经济秩序,就是要整顿目前经济生活中特别是流通领域中出现的各种混乱现象。
xx届三中全会,掀开社会主义市场经济体制建设新篇章。会议通过了《中共中心关于建立社会主义市场经济体制若干题目的决定》,该决定是中国建立社会主义市场经济体制的整体规划,是中国进行经济体制改革的行动纲领。提出了八个方面的改革内容,即企业改革、市场体系建设、宏观调控体系建设、收进分配和社会保障改革、农村改革、对外开放、科技体制改革和法制建设。