各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的报告，请连同《规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。
“”工作回顾
“”期间，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发、支持等省藏区发展的有利机遇，应对危机，破解难题，扎实苦干，顺利完成“”规划的各项任务，一些主要指标实现历史性突破，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
综合经济实力迈上新台阶。预计“”末，全市地区生产总值621.8亿元，年均增长16.3%，实现了翻一番的目标，人均生产总值4224美元；全社会固定资产投资403亿元，年均增长28.4%，是“十五”末的3.5倍；地方一般预算收入34.5亿元，年均增长24%，是“十五”末的2.9倍；全社会消费品零售总额230亿元，年均增长17.6%，是“十五”末的2.2倍。
人民生活水平得到新提高。立足“小财政”办好“大民生”，五年累计投入262亿元，落实了一大批为民办实事项目，城乡居民生产生活条件明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14073元和5450元，年均增长10.9%和16%，人民群众的幸福指数进一步提高。
城乡面貌发生新变化。新农村建设扎实推进，农村基础设施日臻完善，新区开发和旧城改造步伐明显加快，城区功能布局不断提升优化，中心城市承载力持续增强，城市规模迅速扩大。较“十五”末，建成区面积增加28平方公里，市区人口增加11.8万人，城镇化率达到63%，城乡面貌发生了前所未有的改善。
城市文明创建再结新硕果。全面发动、全民参与、全民共享，抓重点、攻难点、增亮点，不断掀起创建热潮，取得了巨大的成绩。先后荣获全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市称号，创建活动的深入开展和取得的成绩，提高了市民素质，提升了城市品味，增强了欠发达地区群众的发展信心，为我们争创全国文明城市奠定了坚实的基础。
“”发展的五年，是我市经济建设快速发展，综合实力大幅提升的五年；是基础设施更加完善，城市面貌日新月异的五年；是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年！
五年来，我们紧紧抓住加快发展这个主题，不断突出保障民生这个重点，主要做了以下几方面的工作：
五年来，围绕建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的现代化中心城市，基础设施建设取得突破性进展。不断创新城市规划建设理念，全域规划城市，加快建设城市。海湖新区整体开发建设扎实推进，生态宜居形象初步显现；工业园区基础配套不断完善，园区承载大项目的能力大幅提升；旧城改造稳步推进，累计完成旧城拆迁面积724万平方米，开发建设2009万平方米；交通体系进一步健全，兰青铁路二线、丹拉国道过境线建成通车。火车站综合改造项目开工建设，西格二线、兰新铁路第二双线和机场扩建等项目顺利实施，建成农村公路162条，建设里程达1865公里，实现全市乡村全部通公路的目标。畅通交通工程启动实施，新开辟公交线路12条，开通三县公交专线及高速公路快客，城乡居民出行更加便捷。城市供排水设施不断完善，新增管网198公里，改造管网70.7公里；加快污水处理厂建设，集中开展湟水河流域排污口综合治理，城市生活污水处理率达到80%，湟水河小峡出口断面水质明显改善。
五年来，围绕实现农业增效、农村发展、农民增收，农村面貌发生明显变化。按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体思路，不断调整优化种植业结构，大力发展设施农业，优势作物种植面积达到132万亩，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，有效提高了农副产品供应能力。加快推进产业化经营，市级以上龙头企业达到145家，辐射带动能力不断增强。完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作。加快三县县城防洪、盘道水库灌区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。大力发展劳务经济，累计完成实用技术培训110.2万人（次），农村劳动力转移就业166万人（次），农民收入持续增加。加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，44万人实现稳定脱贫，农村群众的生活得到很大改善。
五年来，围绕转变发展方式实现跨越发展，产业结构优化调整取得显著成效。大力实施“工业强市”战略，全力支持和服务经济技术开发区的发展，积极扶持培育新能源、新材料等新兴产业，推进循环经济，一大批重点项目先后实施，初步形成了以硅材料和光伏产业、有色金属精深加工、生物医药、藏毯绒纺为主的特色产业发展格局，园区工业增加值占全市的比重达到52%，园区经济的引领带动作用更加明显。加快发展县域经济，调整优化产业结构，延伸产业链条，形成了各具特色、竞相发展的县域工业体系。全市工业增加值达到275亿元，年均增长22.3%，占地区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推进以旅游业为龙头的第三产业，打造“大美、夏都”品牌，建设“环夏都旅游圈”，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%。积极培育消费市场，完善商贸服务设施，消费拉动经济增长的作用进一步凸显，服务全省的能力不断增强。成功举办和承办一系列大型会展活动，对外开放形象得到全方位展现。启动了朝阳物流园区、铁路物流中心项目建设，现代化物流园区雏形正在逐步形成。金融服务业体系逐步健全，交通银行分行、天源证券期货公司、新华寿险、低碳产业基金公司、中国五矿国际信托公司等金融机构在落户，金融支持经济发展的作用明显增强。信息基础设施初具规模，全市互联网用户达到22万户，移动电话用户达到190万户，连接全省的信息传输网已经形成。
五年来，围绕实现人与自然和谐与可持续发展，生态环境保护得到进一步强化。始终把生态环境建设与保护放在与经济社会发展同等重要的位置，认真贯彻“生态立省”战略，全面推进大南山绿化、生态造林、城区园林绿化等工程建设，建成湟水森林公园、鲁青公园及黑泉水库水源地保护区等项目，累计治理水土流失面积320.5平方公里，新增绿地840公顷，人均公共绿地面积达到9平方米，建成区绿化覆盖率达36.6％。实施北山危岩体综合治理，有效地改善了周边环境。加大煤、油、烟、气污染治理力度，年全年空气质量优良率达到85%以上。完善垃圾处理体系建设，生活垃圾无害化处理率达到92.3%，餐厨垃圾处理创造了独特的“模式”。循环经济和节能减排工作取得积极进展，谋划了一批符合国家产业政策、工艺先进、环境污染小的特色工业项目；加快重点企业节能降耗技术改造，实施了城区铬渣处置等重点减排项目，关停了一批高耗能、高污染、低效益的企业，单位生产总值能耗五年累计降低22.3%，全面完成省政府确定的节能减排目标，荣获“省级环境保护模范城市”称号。
