学习欧美城市垃圾和污泥处理先进经验的考察报告(2)

2013-05-18

市水务局代表组成的政府代表团一行8 人，于2007年4月21日至5月4日对欧洲荷兰、瑞典等国家的城市垃圾和污泥处理情况进行了访问考察和项目合作洽谈。

2、城市管理者要有先进环保的理念，

　　政府对环保产业应给予经济和政策上的支持，同时要努力提高全体市民的环境文明意识，树立垃圾源头减量的观念。垃圾的源头减量控制，必须从立法到制定控制标准，从投入到市场运行，均需要社会各界密切配合，广大市民积极参与，从而营造出这样优美的人居环境。对武汉市而言，对垃圾的源头管理必须要加强宣传，先试点后推广，逐步实现家庭分类垃圾投放分类收集，采用垃圾集中分选等办法，尽可能提高垃圾回收利用率，尽量减少焚烧和填埋的垃圾量，减少垃圾处理带来的二次污染，使城市垃圾管理步入良性循环的轨道。

　　3、通过多元化的渠道进行垃圾处理的投融资。欧洲国家垃圾处理采取多元化的投资体制，政府投入是主渠道，各相关大公司和行业、市镇级机构以及某些联合实体，根据市场规则进行招投标，政府给予政策优惠和补贴。居民依法缴纳相关费用，并对企业进行监督。在荷兰，城市生活垃圾处理的费用全部由市民和企业单位承担。由于垃圾处理成本很高，市民自觉减少垃圾产生量并从家庭开始进行垃圾分类。

　　4、积极利用外资，应用先进垃圾处理技术，推动我市城市经济发展。近期，加大力度推进几个项目的合作进展，引进荷兰的经验和欧洲的先进理念，以有先进技术和资金，推进多层面合作与交流，在岱山建设国内最大的垃圾分选线示范工程，落实二妃山垃圾场追加工程，建设以陈家冲填埋场CDM项目为基础的排污权交易试点，提高垃圾处理的规划水平。中期，加大对垃圾收集、运输、处理和新技术应用的投入力度，将CDM项目的合作拓展至其它项目和领域，并走上国际排污权交易市场的舞台，进一步推进岱山垃圾分选转运和综合处理，合理匹配综合处理技术，提高垃圾资源化利用水平。远期，加强与国内外企业、机构的合作，从规划、设计、建设到管理，形成完善的垃圾处理管理制度和体系。

　　5、采取政策干预、经济制约、教育等手段，大力发展循环经济。遵循无害化、减量化和资源化的原则，走综合处理的道路，进一步完善垃圾分类投放、收集、运输、处理和循环再利用的系统工程。首先，政府需要制订相关政策法规，调动各种宣传教育手段，提高市民的参与意识，从源头控制垃圾的产生量，开展垃圾分类投放和收集试点并逐步推广。第二，合理匹配垃圾处理技术，通过垃圾的热处理、生化处理等技术，实现垃圾的甲烷化、燃料化、堆肥化等处理，走综合利用的道路，在垃圾无害化处理过程中实现充分的资源化。第三，树立垃圾处理环保优先的观念，采取措施减少过程中产生的二次污染，用产生的经济效益来解决环境修复和补偿等问题，来达到改善环境，保护土地资源的目的，从而促使环境价值的提高和经济发展，使我市垃圾处理走上可持续发展的良性轨道。第四，加大垃圾收运和处理的投入，提高垃圾处理水平。通过市场化动作的方式，政府再给予政策优惠及补贴，制定合理的垃圾处理费政策，企业和市民依法缴纳相关费用，既可使政府从垃圾处理工作全部政府“买单” 的窘境中解脱出来，走“谁排放谁付费处理”的路子，也可通过收取垃圾处理税费，促进市民自觉减少垃圾的产生量。