根据区委主要领导指示5月21日至23日区委常委、办公室主任＊＊＊带领区委办公室同志到德州市、潍坊市进行考察学习在德州市重点考察了加快发展民营经济做法在潍坊市重点考察了机关工作人员轮岗做法现将考察学习情况汇报如下：
一、德州市加快发展民营经济主要做法
德州市地处我省最北端与济南市相邻在我省属于欠发达地区近几年德州市按照“超常发展、跨越前进”总体要求把民营经济和招商引资作为统领全局两大“天字号”工程作为富民强市第一要事所有部门第一责任制定实施了一系列新措施、硬措施使德州经济连年实现快速发展特别民营经济保持了强劲发展势头在山东独树一帜今年4月份德州市民营经济注册总户数10.2万户注册资金91.2亿元同比增长66.2%；累计实现营业收入477.5亿元同比增长50.2%；完成固定资产投入64.3亿元同比增长52.7%；上缴税金5.1亿元同比增长32.4%1—4月份新上项目1263个到位资金52亿元其中500万元以上231个、33亿元；已建成项目436个在建项目827个其中投资过亿元项目20个5000万元—10000万元27个3000万元—5000万元20个1000万元—3000万元76个速度之快效果之好令人惊讶如此大成效得益于们思路创新、措施创新、服务创新但们并没有满足 5月20日德州市召开了由市、区、镇、村四级干部共8万人参加加快发展民营经济、大力开展招商引资电视电话会议决定从今年开始用三年时间在全市开展“比（比增量）赶（赶先进）超（超常规）”活动全力推进民营经济新一轮大发展们确立民营经济新一轮发展目标：按照增长速度高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划原则全市民营经济总户数、从业人员、注册资金年均分别增长15%、20%、30%增加值、上缴税金年均增长25%以上增幅保持全省前列到“十五”末增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”均超过80%以上民营经济总量比2002年提高80%以上
（一）创新思路视困难为机遇
今年4月份以来面对严峻非典疫情德州市委、市政府明确提出非典对经济活动既带来了不利影响但同时也孕育着商机一方面山东对非典控制严、不疫区外商愿意来这一种无形广告德国一公司本想到唐山投资且设备已到唐山由于非典外商终止了合作德州市经济开发区获悉后立即派人盯上工作硬把项目争到了德州最近设备已到了德州另一方面非典时期外出招商受阻经贸活动较少同样外出招商引资竞争力减小于们另辟蹊径迎难而上明确提出重点疫区去不了就转向安全区域或相对安全区域频繁出击登门招商；重点疫区也非“地雷阵”虽有一定风险但不能惧怕这些地方孕育着更大商机做好了可以收到事半功倍效果在广东省防治非典最严峻时期德城区计委两名干部在中山市蹲了一个多月引回了3000万美元数码光盘项目
（二）创新措施干部离岗从事民营经济
德州市在前几年机关工作人员轮岗基础上自今年5月份开始实行机关（含人大、政协机关公检法机关除外）工作人员离岗从事民营经济制度市级机关离岗比例不低于本单位在编在岗人员20%县乡两级不低于30%离岗期限原则上1—5年各部门（单位）至少安排1名领导干部参加离岗人员所空职位不得安排人岗位职责由单位内部人员承担离岗人员身份、职务、编制不变工龄连续计算工资（含各种补贴、津贴）由原单位照发符合国家规定提前离岗、提前退休条件人员（不含工勤人员）自愿提前离岗、提前退休从事民营经济5年内可享受当地2001—2003年机构改革期间制定优惠政策离岗人员离岗期满愿回原单位工作原单位要及时安排不得以任何理由拒绝接收离岗期满仍要求继续从事民营经济人员符合提前离岗、提前退休条件可办理相应手续德州市通过干部离岗从事民营经济把干部队伍中蕴藏人才优势和巨大能量变成了发展动力
（三）创新服务积极营造宽松发展环境
一进一步减少行政审批事项对行政审批事项进行大力度削减和放权在前几年将行政审批事项由2000多项削减到450余项基础上今年再砍掉50%10天内由各部门自行清理申报凡不主动申报由市政府提速办按不低于50%标准直接砍掉同时彻底下放审批权限凡省下放给市审批权限一律下放到区县在行政服务中心建设上改“一站式”为“一体式”、改“领办式”为“现场式”谁家不放权谁家主要负责人就去中心办公让客商只要进了服务中心一切问题都解决或有答案二大力支持和保护民营企业为帮助企业度过非典难关德州市委、市政府决定从5月中旬到6月底实行40天“无收费”、“无检查”日同时鼓励民营企业按照“不限学历、不限专业、不限生源地、不限培养方式“四不限”原则有目、有针对性地引进急需人才对民营企业引进博士后毕业生、博士生和硕士研究生由同级政府分别给予一次性安家补助费6万元、5万元、2万元引进人才可直接确定相应专业技术职务（博士生确定为高级职称硕士生确定为中级职称）三进一步制定优惠政策在制定优惠政策方面德州市按照“三个有利于”标准灵活机动提出：南方能干事情在德州也可以干南方执行政策在德州也可以执行在土地利用上德州市各级普遍实施“先租后征”办法让项目先建起来还把1997年前省批或市批未用建设用地指标再拿出来使用德州市经济开发区自1998年建设之初就执行税收“减二免三”政策到目前仅用5年时间已到位项目300个到位资金100多亿元去年实现地方财政收入8600万元（不包括税收减免部分）发展速度令人吃惊最近德州市又提出进一步解放思想加快市经济开发区“二次创业”力争建成“山东江宁”
