制定今年我市银行业金融机构信贷增长的实施意见(2)

2013-05-11

积极扩大信贷投放规模，调整优化信贷结构，有效发挥信贷增长对经济增长的助推作用，促进经济社会转型跨越发展，实现年全市国民经济发展总体目标，现结合实际，制定年市银行业金融机构信贷增长指导意见。

　(三)继续大力支持石羊河流域重点治理。要切实发挥好金融杠杆作用，助推石羊河流域重点治理。一是紧紧抓住国家将河西走廊列为国家级节水农业示范区的重大机遇，充分发挥金融信贷作用，加大对农村水利基础设施的信贷投入，以水源保护、农村饮水安全工程、大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程、节水灌溉等水利项目作为信贷支持的重点，加大对农田水利建设的支持力度。二是加大对特色林果业的信贷支持。涉农金融机构要充分利用各自业务优势，大力支持特色林果业基地建设，对葡萄、红枣、优质梨、枸杞、种苗花卉、森林生态旅游、沙产业等给予重点信贷支持，实现农民增收与生态环境保护“双赢”。三是深化林业改革，探索适应集体林权制度改革需求的信贷产品，拓展林业金融服务范围，积极开办林权抵押贷款等业务，为全市特色林果业发展和集体林权制度改革提供有效的金融支持。

　　(四)积极为重点项目建设提供金融支持。重点项目建设是扩大内需、促进经济增长的重要手段，各银行业金融机构要把握好国家政策导向和市场导向，紧扣推动科学发展、转型跨越、富民强市、赶超进位的要求，扎实推进“项目建设年”活动，高度重视对中小企业和项目建设的信贷服务工作，围绕国家、省、市支持的大项目、好项目，提供信贷保障。发改、工信等部门要积极协调，加强与银行业金融机构的沟通，密切跟踪项目进展情况，抓好项目对接和项目筛选上报工作。各银行业金融机构要用足用活信贷政策，提高审批效率，积极主动向上级行争取信贷规模，对资金需求规模较大的重点项目要充分利用开发贷款、银团贷款、联合贷款等同业合作模式增强贷款能力，提高服务效率。

　 (五)进一步扩大对民生领域的信贷支持。各银行业金融机构要在控制风险的同时，加快信贷服务品种、方式、方法的创新，增加对弱势产业、弱势群体的信贷支持，满足多元化、全方位的民生金融需求。一是继续做好小额担保贷款工作。银行业金融机构要加强与人社、财政、妇联、教育等部门的有效联动，认真落实国家助学贷款、下岗失业人员担保贷款、妇女小额担保贷款政策，扩大对再就业、自主创业的扶持范围，加强贷后管理和风险防范，营造有利于小额担保贷款健康发展的信用环境。二是加大信贷扶贫工作力度。结合开展“联村联户、为民富民”行动，积极落实扶贫攻坚目标，进一步完善信贷扶贫工作机制和扶贫贴息贷款管理制度，扩大扶贫信贷规模，支持扶贫项目建设，确保扶贫贷款取得良好的经济效益和社会效益。三是落实差别化住房信贷政策，加大对保障性住房建设的支持力度，促进个人安居住房贷款业务健康发展。

　　(六)加强对小微型企业的信贷支持。小微型企业在创造工业增加值、财政收入和吸纳就业等方面发挥着重要的作用，对国民经济增长的贡献和影响越来越大。银行业金融机构要切实加强对小微型企业信贷支持重要性的认识，进一步完善小微型企业信贷政策，在风险可控的前提下，适当降低小微型企业贷款的准入门槛，简化贷款手续和程序，对有信用、有市场前景、有效益、符合国家产业政策的小微型企业，优先给予信贷支持，提高小微型企业贷款在全部贷款中的比重，确保小微型企业贷款增速均高于全部贷款平均增速，高于上年同期贷款水平，切实缓解小微型企业融资难、融资成本高的问题。

　　四、保障措施

　　(一)建立融资工作协调机制，完善金融服务体系。各县区政府和市政府有关部门要加强同金融机构的沟通和联系，通过定期召开联席会议，加强部门配合与协作，落实任务，协调解决融资工作中存在的问题，争取更多的资金和政策支持。采取多种形式搭建政银企沟通平台，有计划地组织银企洽谈会、重点项目推介会，促进政府、金融机构、企业畅通信息沟通渠道，完善信息沟通机制，为资金供求的有效衔接创造条件。鼓励有条件的县区按照国家及省上有关规定，积极发展小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型融资机构，消除金融服务盲点。在规范的基础上大力发展担保、法律、会计、审计、信用评级等中介服务机构，吸引境内外金融机构来我市投资发展，借助中介机构实现多层次、多渠道融资的目标。

　　(二)发挥人民银行“窗口指导”作用，引导信贷资金合理流动。人行市中心支行要充分发挥功能定位优势和履行货币政策传导职能，及时向市委、市政府解释央行货币政策，向各银行业金融机构传达市委、市政府经济战略意图和重点，主动加强与政府相关经济部门的沟通协调，指导银行业金融机构加大对全市经济重点领域、特色领域的信贷需求支持，引导信贷资金向实体经济中的重要环节、重点项目有效流动。用足用好再贷款、再贴现等信贷政策工具，强化“窗口指导”，在准确掌握资金需求的前提下，制定支持不同产业、不同阶层需求的信贷指引。同时，完善评估机制，积极鼓励和引导银行业金融机构加大对符合国家产业政策和符合市情的产业、行业的信贷资金投入。

　　(三)加强信用建设，优化经济金融发展环境。按照信用体系建设的要求，进一步加大信用资源整合力度，加强和完善企业、个人征信系统，扩大企业和个人信用信息入库、使用范围，逐步完善企业和个人信用评价制度。由市工信委牵头，市工商局、人行市中心支行及相关银行业金融机构配合做好对中小微型企业、个体工商户的信用建设工作。由市金融办牵头，人行市中心支行、市扶贫办及涉农银行业金融机构配合做好农村信用体系建设工作。辖区各银行业金融机构要进一步加强与工商、税务、公安、司法等部门之间的合作，加大信用宣传力度，建立失信行为惩戒机制，增强全社会的信用意识，促进金融生态环境持续改善，营造诚实守信的社会氛围，实现经济与金融的良性互动和协调健康发展。