(二)财产性收入对纯收入的贡献不容忽视
年以来，财产性收入在纯收入中的比重以15.5%的速度逐年增加。其中：土地征用补偿收入人均由 年的74元增加到 年的243元，年平均增长34.6%，成为财产性收入中的“重头戏”;租金收入由 年的人均222元增加到 年的421元，年平均增长17.3%，是财产性收入的又一大项;相应的利息收入也由 年的人均28元增长到 年的人均221元，以每年平均68%的速度快速增长。这“三大项收入”构成财产性收入的支柱。但是，财产性收入中的土地征用补偿收入属突发和偶然收入，具有不稳定性。它的快速增长从某一方面来说，将使农民生产投入的积极性减少，使农民增收发展后劲不足，影响农民增收的潜力。因此，农民收入的增加应主要靠生产性收入来实现。
(三)农民科学文化素质相对低下，人的发展潜力值得关注
农民的科学文化素质是农业和农村经济向更高阶段发展的决定性因素之一。调查显现出，农民的科学文化素质相对低下。调查共涉及224人160个劳动力，突出表现为：一是初中以下文化程度的劳动力占总劳动力的绝大部分。劳动力的文化程度是：11%为小学及以下，55%为初中，25%为高中，9%为大中专以上。二是仅有不到三分之一的劳动力掌握较为复杂的劳动技能，且技能较为单一。由于科学文化素质低下和劳动技能的单一，许多农民面对激烈的市场竞争，不能科学、准确地判断市场变化规律，在生产经营中出现负效应或微效应后，便心灰意冷，感到增收无门。
从收入构成看，工资性收入在农民收入中占重要位置。但是，因为农村劳动力整体文化素质不高，掌握先进技术能力较差，成为农民工资性收入增长的一个制约因素。其一，掌握先进技术能力与城市下岗职工比较，没有技术优势。与城市待业青年比较，没有文化优势。与远郊县农民比较，没有吃苦精神和心里承受能力优势。其二，在已转移劳动力中，从事劳动密集型工作，应对劳动力市场能力较差，而他们的劳动报酬低，收入增长缓慢是不争的事实。其三，鉴于前两种情况，相当一部分思想保守、满足于有吃有穿、生活过得去就行的农民，尤其是靠房租过日子的人，干脆呆在家里什么也不干，土地变现得到的补偿金也被他们当成了消费资金。
(四)农业产业化水平不高，农村市场体系发育不完善，农业效益低下
渭滨区农副产品的深加工企业相对较少，农民出售的只是最原始的初级产品，缺乏精细加工产品，使得农产品生产与加工、销售环节相脱离，农产品加工、销售环节形成的高额利润不能向农业回流，形成了农业高投入、低产出的状况。
农民增收的对策及建议
当前，农业增效、农民增收已引起各级政府的高度重视，我们必须坚持多予、少取、放活的原则，千方百计采取综合性措施，不断拓展农民增收的渠道和空间。
1、加快农业产业结构调整
一是将传统的种粮转变为附加值高的种养业和深加工并举。渭滨区 年末实有耕地面积76690亩，人均1.3亩，在这有限的土地上，大力发展优质、高效、生态、绿色农业，优化农业区域布局，推进规模化生产，进一步壮大优势产业。以农产品加工和销售企业带动农业链的延伸，带动农业综合效益的提高。同时，鼓励专业合作社、专业协会的发展，加强同农业科研机构的联系，进一步加大对农业的信息、技术、资金、市场的服务力度。围绕城市需要，大力发展城郊型生态农业。
二是发展以农业生态旅游，休闲游为特色的旅游服务行业。休闲观光农业把单一经营农业的农民变成经营特色产品、旅游、房地产项目投资的商人，把资源优势地理优势变成了产品优势、文化优势、经济优势。渭滨区要进一步重视休闲观光农业的发展，给这个朝阳产业以更多扶持：一是税收，在起步阶段，前三年给予开发休闲观光农业的农户减免营业税和所得税;二是信贷，建立休闲观光农业信贷扶持基金，确定一批区级重点休闲观光农业开发建设项目，加大信贷帮助;三是设立专项扶持资金，重点用于扶持跟农民增收密切相关的农家乐等项目的发展;四是建立专门协调机构，整合农林、旅游等相关部门资源，通过专门协调或指导机构，协调处理农家乐、休闲农庄等发展的矛盾问题，从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等方面，加强对农家乐经营户行为的规范管理，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。
2、大力推进农业产业化经营
扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。要用工业的理念谋划农业的发展，突出“三抓”：一抓规模化，即龙头企业发展。通过扶一批、引一批、靠一批、“公司+基地+农户”等形式培育壮大渭滨区农业龙头企业。大力发展和完善行业协会等合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。加快农产品市场建设，建成几个新兴蔬菜瓜果卫星批发市场，加快农产品流通。二抓标准化，打造品牌。实施品牌战略，既要加快现有品牌企业发展，还要培育新的品牌企业、品牌产品，并使其由区域性品牌向全省、全国性知名品牌发展，不断提高农产品的市场占有率。三抓信息化，即农业先进适用技术的推广普及，大力推进农业技术创新。农业技术创新是新阶段农业结构调整的重要支撑。要完善农业科技推广机制，抓好农产品检验、农产品质量标准、农业信息网络三大体系建设。强化区、镇、村三级技术服务网络建设，建立乡镇农业信息网站，拓宽服务领域，提高服务水平。积极推广良种良法，搞好农民科技培训，提高农民的科技文化素质和致富本领。
3、加大农民经营二、三产业的技术含量和市场服务。改变过去那种小打小闹，以家庭作坊式为主的粗放型经营方式，增加二、三产业经营企业的技术含量，要有叫的响的品牌、叫的响的产品、叫的响的技术。市场服务，要有专业性市场建设，产品销售网络建设。hTtP://www.1mishu.com
4、增加工资性收入，加大培训力度，提高技能素质与诚信。
一是加强农村成人教育和职业技术教育，着重抓好外出劳动力的技能培训。加强对不同行业、不同工种、不同岗位基本技能和技术操作规程的培训，使培训内容与岗位需要紧密结合，提高农村富余劳动力适应市场的能力。加大农村劳动力培训力度，政府应当在加大对农村劳动力素质与诚信的培训，从根本上解决农民工素质低的问题，提高他们的就业能力。
二是开展深入、细致的市场调研，根据劳动力市场和用工单位需求的变化，及时调整培训规模和内容，增强培训的针对性和有效性。积极探索和完善“订单”、“定向”、“储备”等培训模式，努力争取使培训与用工单位和就业市场的需求相一致，以需求定培训，以就业带培训。
三是开展“树先进，找差距，改变落后观念” 教育。争取在每个镇树立1-2个就业典型，以点带面。并有计划地组织部分有条件的村到发达地区去参观，开阔眼界，让群众亲身体会与发达地区农民在生活、收入、就业观念上的差距。通过培训和宣传，变农民“以农为本”、“以土立业”的守旧观念为“敢想、敢闯、敢试、敢干”的现代农民观念，教育农民克服“小富即安”宁愿守旧摊，不愿闯新路的思想观念，鼓励和引导更多的农民从土地中分离出来，从传统农业中分离出来，向现代农业过渡，向非农产业的广阔领域进军，向城市加速流动，谋求自身更大发展。
5、壮大就业载体，拓展劳务转移空间
一是努力整合城乡资源，充分发挥城市对农村劳动力的吸纳能力。将本市城市建筑业、运输业、饮食业、社区服务业、休闲娱乐业等行业发展中的辐射影响通过有关组织与零散相结合的方式作为转移农村劳动力的重点领域;二是全面清理农村劳动力转移的体制性障碍，为城乡劳动力就业创造公平、公开、公正的环境。要规范有序地组织劳务输出，大力发展劳务经济。建立城乡统一的劳动力市场，制定城乡统一的劳务输出与就业服务政策，做好农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作，不断扩大输出规模。切实把劳务输出作为一个新的产业抓紧抓实，抓出成效。政府还应建立完善有效的监管体制和法律体系，使农民外出从业的就业环境得到进一步改善，促使更多的人外出就业，从而增加农民收入。
6、增加财产性收入，以财生财
首先，正确理财和多元化投资。改变那种坐吃山空，打麻将为生的生活方式，将土地出让金合理规划和多元化投资，确保以财生财，财产增值。其次，规范房屋租赁，确保房租收入稳步增长。一是改变一家一户零散式的租房行为，由村集体或专业中介公司合理调配房源，确保房租价格随行就市，保障农民收益;二是借新农村建设东风，加大农村环境整治力度。将人们印象中环境脏乱，污水横流，蚊虫滋生的旧农村改变为环境优美，人居和谐的新农村。
7、加大农民创业信贷支持。组织建立投资担保基金，衔接农银关系，落实国家小额贷款政策，支持农业信贷。
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