县政协组建调研专班,深入到乡镇、村及县工业园区，采取实地调查、集中座谈、点题调查相结合的方法，以工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接”(以下简称“四个对接”)为主要内容，进行了广泛调查。现将调查情况报告如下:
一、推进“四个对接”符合竹溪发展实际，干群一致拥护
面对“调结构、保增长”的新一轮发展机遇，县委、县政府立足县情作出了“推进工业与农业对接、田间与车间对接、企业与市场对接、产业与项目对接”的科学决策。“四个对接”发展方略的提出和实施，尤如一石激起千层浪，在全县上下引起了强烈反响，乡村积极行动，企业积极响应，农户拍手称快。在调查中，乡村干部、企业法人和广大群众一致认为：
(一)推进“四个对接”是贯彻科学发展观、落实市委“一统三分”发展战略的客观要求。竹溪作为全市“一统三分”发展战略试点县，通过实施“四个对接”可以改变过去农村办农业、搞原料生产，城镇办工业、搞原料加工，城乡两分割、工农两脱节的“二元”经济结构，促进产业集聚、布局集中、资源集约，加速县域经济协调快速发展，全面提升县域经济整体实力。
(二)推进“四个对接”是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的现实选择。县委、县政府准确把握中央、省委关于“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的重要思想和战略部署，从竹溪特殊县情出发，以实施“四个对接”强特色产业发展之基，固兴工强县富民之本, 促进人口的内聚外迁、产业的内聚外拓和资金的内聚外引，全面提升农业工业化、工业现代化、农民知识化、乡村城镇化水平。
(三)推进“四个对接”是建设现代农业、促进传统农业升级的必由之路。通过实施“四个对接”，可以突破传统的区域界限，改变过去小而全、杂而散的局面，延伸产业链条，增加产业关联度，建立优势产业带，促进特色产业向原料专用化、加工精深化、企业规模化、产品功能化、质量标准化、产销一体化、资源高效化方向发展，促进工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向适度规模经营集中，走出一条“小基地—大板块—专业县—跨县经济区”的逐步升级之路。
(四)推进“四个对接”是加快农业农村经济发展、实现强县富民的必然途径。强力推进“四个对接”，能够转变传统农业发展方式，引导农民把山间、田间作为工业生产的第一车间，按照工业品的生产规范来管理和经营农产品生产，把农业后续车间的利润返还到第一车间，建立工农“双赢”的利益共同体，达到山间与田间对接、产业与工业联姻目的，实现农业农村经济良性循环发展，破解“三农”难题，使广大农民依附产业链条脱贫致富。
二、各级各部门积极响应，开展了富有成效的起步工作
在调查过程中，调查组听到最多的是乡村干部谈论如何实施“四个对接”,县直部门怎样服务“四个对接”。在蒋家堰镇看到是的千余干群齐心建设桑蚕基地的大场面，在中峰镇庙耳沟看到的是乡镇干部和群众一道正在栽植和管理金银花及花卉苗木，处处呈现出创新发展、竞争发展的良好态势。
(一)产企对接基地建设积极主动。各乡镇抢抓春季有利农时，围绕全县农产品加工骨干企业建设柚子、桑蚕、黄姜、玄参、魔芋、辣椒、石榴、核桃等优质原料基地2.5万多亩。
(二)现代农业示范园建设正在起步。县河生态农业示范园、水坪循环农业示范园、城关高效设施农业示范园、中峰产企对接品牌农业示范园、蒋家堰多功能农业示范园、鄂坪观光农业示范园六个“现代农业示范园”建设工作全面启动。如中峰产企对接品牌农业示范园涉及庙耳沟、双河口、青草坪3个村，计划用3年左右的时间，建成道路畅通、塘渠配套、设施完备的现代设施农业示范区，花草相映、林果共存、环境优美的生态观光农业示范园，集花卉、经济林、水生菜一体化种植和新良种、新技术推广示范的现代科技农业示范中心。目前，示范园内已栽植香橼500亩、金银花100亩，栽植各类花卉苗木100余亩，一个现代农业示范园初现雏形。
(三)乡镇开展了有益的实践探索。中峰镇按照打造溪城人民的“米袋子”和“菜篮子”的产业发展定位，制定了推进工农对接、促进产业升级的实施方案，着力加快“双万吨”(万吨有机贡米、万吨魔芋面)产业发展。蒋家堰镇按照“高山魔芋低山茶，南种黄姜北植桑;开发稻田养龙虾，调整坡地栽木瓜;风险共担以工促农，利益共享以农强工”的整体布局，着力加强以关垭子多功能生态农业观光园、小坝子高效农业示范园和鄂陕工业园区为主的“两园一区”建设。
(四)工业园区做了大量基础性工作。县工业园区管委会围绕将工业园区建设成为百亿农民工业园，正在着手开展“一园五区”(医药化工区、绿色食品区、新型建材区、煤电一体工业区、能源林产品加工区)规划布局、项目策划、企业引进工作。园区企业也根据各自实际开展了产企对接起步工作，湖北银松生态食品有限公司、创艺皂素化工公司分别采取订单农业、契约农业的方式，在水坪镇船形寨村、双竹林场建起香橼基地2160亩，在蒋家堰镇莲花村新建黄姜基地500亩，顺溪豆制品公司在中峰镇联姻建设辣椒基地100亩。
三、推进“四个对接”的有利条件和不利因素
(一)有利条件：
1、农特基地初具规模，区域聚集效益初步显现。年，全县以茶叶、烟叶、魔芋、蔬菜、药材、洋芋、干鲜果等为主的农特板块基地总面积达到50万亩，农民人均1.6亩。
2、龙头企业不断壮大，带动能力不断增强。全县现有省、市级以上龙头企业10家，年农业加工增加值7.5亿元，农民人平从农特产业中获取收入1000多元。华驰公司今年一季度投资3500万元实施二次技改工程，8条双烯生产线、6条沃氏生产线、600吨皂素生产线已建成并投入生产，顺溪豆制品有限责任公司二期“2500吨腐乳加工”项目于月下旬开工建设，梅子贡茶业有限公司茶微粉项目也已开工建设，这些项目的建设投产将大大增强企业辐射带动能力。
3、产业链条不断延伸，品牌开发成效明显。以茶食品、茶微粉、黄姜皂素、魔芋食品、中药饮片等为主的产业深加工取得成功，延伸了农业产业链条。“龙王垭”、“梅子贡”、“亲家母”、“顺溪”、“采皇木”、“双竹”牌魔芋面条、“竹溪贡米”等多个品牌荣获湖北省著名商标等称号，“龙峰茶”、“竹溪贡米”获得国家地理标志产品保护。
4、产业建设积累了丰富的经验和教训。在过去的产业建设实践中，我县有过发展茶叶、烤烟、蔬菜等特色产业的成功经验，也有发展油茶、生漆等失败教训。通过调查，烟叶产业在我县发展成功在于：一是有可靠的投入保障机制。从种苗、肥料等生产物资到烟水、烟电、烟路、烤房等基础设施建设，国家或烟草企业都有产业政策及资金扶植，不需要农民投入;二是有紧密的利益联结机制。烟叶产业在收购环节中由国家指令性收购，有合理的收购指导价格，农民有稳定的收入，财政有可靠的税收，实现了县乡财政增收、群众致富、干部受奖，最大限度地调动了干群发展的积极性;三是有专业化技术服务队伍。烟叶生产过程中，烟叶企业有专业化技术服务队伍为烟农提供免费的生产技术服务，确保了产业健康发展。茶叶产业发展成功在于：一是农民有种植的积极性;二是有退耕还林政策支撑，基地面积得以上规模;三是有龙头企业带动，茶农有收入;四是有品牌支撑，产品有一定市场;五是有科技服务支撑，新产品开发有保障。
