(五)在建项目办证难影响企业投产经营。主要是到市以上职能部门办理各种证件时间较长，有的甚至难以办证，严重影响了企业的投产经营。如天宝的章龙矿业有限公司，主要开采镍钛矿，用于航空航天耐热材料，市场不愁销，但采矿证和生产许可证办不了，企业主已投入900多万元，厂房设备都已建起，就是不能生产，业主非常焦急，若能早日投产，年产值将过亿元。水坪花炮厂是个前景看好的企业，去年自筹资金500万元，在金铜岭新建烟花鞭炮生产线，但由于原厂生产工区不符合安全要求，安全生产许可证不能更换，省、市多次限令企业停产。企业一旦停产，安全生产许可证一旦吊销，企业就很难再生存了。
三、关于发展规模以上企业的建议意见
(一)科学规划布局，抢占县域工业经济发展制高点。对于我们贫困山区来说，发展工业经济要创新发展思路，统筹城乡，分区域规划、分产业布局、分类型指导，走优势发展之路，走特色发展之路，走集群发展之路，实现快发展、大发展、跨越式发展。一是科学规划工业布局。结合市委“一统三分”发展战略，以“百里长廊”为载体，对工业经济发展编制一个中长期发展规划，与全县区域经济发展总体规划相对接，并从工业用地、项目争取、园区建设、配套设施、产业积聚、引资融资等方面予以优先保障。二是坚持分类指导，形成具有地方特色的工业体系。采取系统论、协同论的方法，把工业经济发展当作一个有机整体，坚持抓大不放小，对企业发展实行准确定位，能大则大，能特则特，宜小则小。重在产品开发、增产增收、创利纳税、提高效益上大做文章，提升工业经济发展水平。三是坚持“四个两手抓”，即在建项目和上争项目两手抓，既要抓好瑞城水泥厂等重点项目建设，确保按期点火投产，也要抓好瑞城水泥厂煤炭脱硫和余热发电这类项目争取工作，做到建设一批项目，储备一批项目，上争一批项目，为县域工业经济发展注入新的活力;既要抓好企业技术革新改造，促进企业上档升级，也要抓好现有企业的满负荷生产，努力实现市委、市政府下达的增幅不低于25%的保增长目标;既要抓好工业园区建设，形成产业集聚效应，也要抓好乡镇工业的发展壮大，增强我县工业经济块头;既要抓好骨干企业的扶强工作，力争有2-3家企业进入全市“双亿”企业行列，也要抓好中小企业的发展，为返乡创业成功人士和农民工提供更多的创业舞台。
(二)抓住企业发展的关键环节，做大做强工业经济蛋糕。一是加强现代加工业体系建设。依据市场经济规律，把握好科学化、集约化、产业化、品牌化等几个关键，培育壮大龙王垭茶业集团等龙头企业，加粗延伸茶叶、魔芋、药材等产业链条，促进骨干产业上规模、强活力、增效益。二是加快产业集聚平台体系建设。抓紧实施工业园区二期建设规划，使之尽快与金铜岭建材工业园连成一体，引导项目向园区集中，企业向园区聚集，把工业园区培育成功能基本完善、科技含量较高、具有山区特色的新型开发区。三是强化品牌体系建设。坚持品牌兴县不动摇，围绕“创一个名牌，兴一个企业，带一个行业，活一方经济”的目标，创名牌、树形象、兴产业。坚持面向市场、面向千家万户，策划名牌，打造名牌，依托龙王垭茶业集团、创艺化工公司等骨干企业，重点培育一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度的国际国内知名品牌，扩大竹溪产品影响力和市场占有率。对企业争创省级以上名牌和质量体系认证，县政府继续给予奖励。
(三)多措并举，全力破解融资难题。一是加大社会融资力度。采取银行信贷、民间融资、担保拆借、招商引资等多种形式，积极创办新型民间融资机构，鼓励企业融资合股，吸纳社会资金，扩大资本原始积累。二是增强信贷保障力度。加大担保中心担保资本实力和放大比例，增强担保贷款能力。同时借鉴邮政银行“十户联保”贷款的作法，推行企业联保贷款新业务。三是加大融资平台建设力度。定期组织银企对接座谈会，精品项目推介会，诚信企业授信会，互通信息，确保银企双赢。四是加大信贷激励力度。各商业银行在实行问责制的同时，要建立信贷激励机制，充分调动信贷人员信贷投入的积极性，深入市场、企业，了解客户需求，不断改进金融服务，主动去挖掘、选择、培育和支持有效信贷需求。五是加大整体联动力度。要借鉴创建信用县(乡、村、户)的成功作法，建立起“政府主导、部门配合、人行推动、金融参与、企业自律”的信用生态机制，引导企业自愿申请、自行承贷、自主用款、自动归还，共同营造和谐、互利、共赢的金融环境。
(四)完善工作机制，优化企业发展环境。要以思想的新一轮大解放，促进企业发展环境的大优化，工作机制的大转变，服务质量的大提高。一是坚持和完善政策文件督办落实机制。站在建立诚信政府的高度，认真抓好《县委县政府关于优化发展环境实施中小企业成长工程意见》等一系列文件精神的贯彻落实，严格按县委、政府承诺办事，简化行政审批手续，规范执法执收行为，切实减轻企业负担，促进工业经济健康持续发展。建议由县委督办室、政务督查室牵头，对本届县委、政府出台的鼓励工业经济发展的文件和会议纪要，按条目进行检索，对至今还没有兑现落实的要督促相关部门予以落实。二是坚持和完善县级领导联系企业机制。县级领导坚持每月到联系企业现场办公一次，实行“一企一策”，帮助企业解决实际问题，化解各类矛盾，督促交办问题的落实。三是坚持和完善工业经济例会机制。县委、县政府坚持每季度召开一次主要领导参加的工业经济协调会，集中听取经济部门和重点企业情况汇报，通报上一季度安排的工作落实情况，研究解决企业发展面临的紧迫问题。四是坚持和完善部门服务企业发展新机制。从经济、国土、安监、质监、工商、商务、民营办等部门抽调专人，组成专班，集中办公，在县内实行一站式服务，对上帮助企业跑项目、跑办证、跑资金，千方百计帮助企业解决自身无法解决的问题。五是坚持和完善协税护税机制。坚持“涵养税源、放水养鱼”的税收原则，在税法允许的前提下，对农副产品加工企业缴纳增值税实行协商征税的办法，对企业农产品收购发票实行比较灵活的抵扣，对抵扣之后的增值税由县协税护税领导小组牵头，协商一个企业能够承受的征收税率。六是坚持和完善企业发展周边环境治理机制。对规模以上企业公安部门实行挂牌保护，治理企业周边环境，使企业主生产安心，经营放心，生活舒心。
(五)抓好企业干部培训管理，加快建立现代企业制度。一是开办企业管理干部学习超市。县委党校可以借鉴开办干部理论学习超市的作法，对规模以上企业的中层以上管理干部实行轮训，可以聘请高管人员或专家学者对企业法人代表进行现代管理知识培训，以此提高我县企业经营管理水平。二是组织企业管理干部外出参观学习，开阔眼界，扩宽视野，创新思维，搞活经营。三是将引智引才摆在企业发展更加突出的位置，积极走出去，引进企业需要的管理人才和专业技术人才。四是引导企业积极建立现代企业制度，改变目前多数企业家族式夫妻厂、父子厂、兄弟厂、姊妹厂的经营管理状况，促进企业以制度促管理，以管理促升级，以升级促做大，以做大促发展。
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