完成换发行政执法证工作。目前，全市共换发14031个行政执法证和执法监督证，于2011年7月1日起开始使用新证，停止使用旧证。凡持有新版《省行政执法证》的行政执法人员信息，公众可以通过市政府法制公众信息网执法人员证件查询系统查询。本次换证后，将严格实行持证上岗，亮证执法，有效杜绝无证执法的情况。
开展了案卷评查工作。市法制办抽查了市交通局、综合执法局、安监局、环保局、劳动局、药监局、国税局、工商局等部门的处罚案卷100卷，进行了逐卷审查评分。评选出优秀案卷5卷，不合格案卷15卷。对不合格案卷，将下达监督建议书，要求其整改。同时，还检查了市交警支队二大队、三大队王则湾中队、市质量技术监督局的行政执法和案卷评查工作。通过评查，对全市的行政处罚进行了有效监督。
建立依法行政特邀监督员制度。为了进一步加强全市依法行政监督工作，特别邀请市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，并向监督员颁发了依法行政特邀监督员证件。
(六)认真开展规范性文件监督管理工作，为依法行政提供制度保证。
严格审核、制发规范性文件，加强备案审查，提高制度建设的质量。按照我市2011年度规范性文件制定计划，紧紧围绕中心工作，重点从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面，进行制度建设。一年来，市政府规范性文件、重大行政决策84件经过审查，出台48件。认真开展规范性文件报送备案工作。向省政府、市人大报送备案规范性文件30件，转办省政府法规、规章草案19件。各县区向市政府报备规范性文件64件，文本格式和报送件数都较规范，基本改变了过去不备案的状况，使我市的政府规范性文件质量普遍提高。
认真开展规范性文件清理工作。为了确保抽象行政行为合法、有效，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，我市对2010年以前出台的规范性文件进行了全面清理。市政府共清理规范性文件425件，通过审查，继续有效161件，废止、失效170件，需要修订94件。目前，清理结果已经发文公布，并在日报和政府网站公开。通过这次清理，使我市的规范性文件内容与现行法律、法规、规章和国家政策规定相一致，确保了法制统一和政令畅通。
(七)大力加强行政复议应诉和权属审查工作，化解行政争议。
加强行政复议工作，保障群众合法权益。一年来，共受理复议申请38件，经过审理，维持22件，撤销3件，中止2件，调解4件，自行纠正1件，正在办理6件。行政复议的范围涉及土地、林地、房产、劳动、质量技术等行政管理诸多领域。
积极进行行政应诉，接受司法监督。市政府行政应诉案件15件，法院审理后维持了4件，撤销1件，中止1件，驳回诉讼1件，调解1件，正在审理7件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行，该注销的注销，该变更的变更，按照法院判决，不折不扣的执行。
加强土地、林地权属争议案件裁决工作。共审查土地、林地确权案件17件，作出处理决定2件，经审查和评议后退回市土地局补充调查7件，正在审查8件。
在复议、应诉和土地权属案件审查工作中，严格依法办事，注重建立制度，深入现场，调解矛盾，化解争议。今年，通过建立听证制度，充分发挥行政复议便民原则，增强行政复议办理案件的透明度，提高行政复议案件办理效率，达到了及时解决当事人之间纠纷和化解社会矛盾的目的，减少当事人的讼累，收到了良好的社会效益。
(八)积极开展法制宣传和法制理论研究工作，努力营造良好的依法行政舆论氛围。
加强法制宣传。年初制订了年度政府法制宣传培训工作计划，对宣传工作的指导思想、工作要点、工作要求作了统一的安排。截止目前，在国务院法制办、省法制办网站刊登法制信息149条。由于报送信息较多，今年我市法制办作为全国12个地级市法制机构受邀参加了国务院法制办举办的全国政府法制信息工作会议。
开辟了新的法制宣传阵地。建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，网站访问量达到8万人次，起到很好的宣传效果。编印《政府法制》和《法制工作信息》，对政府法制工作进行了全面宣传，介绍了经验，开拓了思路。
开展了复议法宣传。今年是行政复议法施行的第十个年头，我市开展了行政复议法施行十周年纪念宣传活动和行政复议宣传进村镇进社区活动，面对面地向群众进行宣传和讲解复议法。同时以公益短信的形式，向全市手机用户发送行政复议法宣传短信，受众达130万人左右，收到良好宣传效果。
强化新闻媒体对政府法制工作的报道力度。一年来，在法制日报、市电视台、日报及市政府网站报道30余次，做到了依法行政重要举措均有报道。2011年12月9日，法制日报登载《“扬胳膊地”大考依法行政智慧》，全面介绍了我市依法行政取得的成绩。通过宣传，使依法行政工作更多地进入各级领导和社会公众的视野，推动了依法行政工作。
推动法制理论研究工作。制定政府法制理论研究计划，开展法制理论研究。组织各县区、各部门参加了省政法委、省法制办等多部门联合组织的省首届益秦杯“与法同行”征文大赛，征集论文近50篇，获得优秀组织奖;在各类报刊杂志刊登文章20多篇，完成理论文章55篇，中省网站刊登30多篇。
一年来，我市在依法行政方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是开展工作不够全面，力度不够大;有的工作深度不够，有的还不扎实。这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以改进。
二、2012年工作打算
(一)贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，认真组织宣传、培训。
(二)探索建立行政处罚自由裁量权基准制度。
(三)在市直部门开展依法行政示范单位创建活动。
(四)建立规范性文件“三统一”制度。
(五)建立依法行政监督检查制度。加强督促检查，完善依法行政工作考核制度和标准。
(六)完善行政复议听证、调解制度。
(七)继续做好法制理论研究和法制宣传工作。
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