物价局关于2012年我县价格指导工作的工作要点(2)

2013-04-22

　　第二篇

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级价格主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、胡锦涛总书记视察时的重要讲话和省、市物价工作会议精神，紧紧围绕“三保一弘扬(保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神)”的调控任务，加强和改进价格监管，积极稳妥地推进价格改革，着力解决民生价格问题，整顿规范市场价格秩序，为促进我县经济社会持续较快发展创造良好的价格环境，迎接新中国成立60周年的到来，积极发挥部门职能作用，得到省市价格主管部门的充分肯定和好评。今年农产品成本调查工作连续三届被评为全国先进单位。

　　一、抓好价格调控工作，着力防止价格大起大落

　　一是重视和加强价格监测预警工作。密切关注粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等市场价格走势，加强价格监测分析与预警，改进和完善了价格监测和成本调查措施，积极促进国家经济发展走出困境。为防止生猪价格过度下跌和甲型H1N1流感疫情，实行价格监测信息工作领导责任制措施,以及建立农村价格信息监测员和定点专人周报制度，特别加大生猪和相关药品价格的监测力度。3月和6月份，分别对生猪和粮食市场开展了1次价格成本专题调查，4-5月份联合县商业外贸总公司、市场管理局对全县城乡猪肉价格和县城农贸市场猪肉摊位费情况进行一次专题调查，监测分析情况报送县政府主要领导，为确保猪肉市场价格平稳运行提供了支持。同时，按照上级价格主管部门的要求，报经县政府批转下发了《县防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则》，从而较好地保持了生猪市场价格的基本稳定，维护了生产者的合法权益和社会稳定。今年以来，上报省市县有关部门价格监测信息报表达200多份，省发改委《市场价格监测与分析》等用稿达12期，并在麦斜、金川两镇建立农村价格信息监测点2个,为上级价格主管部门和政府价格决策提供了科学依据。

　　二是落实取消临时价格干预措施。结合今年国家调控物价工作，对粮油、猪肉、牛奶、液化气等6大类重点商品，全面取消了临时价格干预措施，同时，从1月25日起，落实取消化肥价格限制政策。

　　三是抓好价格调节基金征管。价格调节基金代征代缴工作全面落实到位，基金征收稳定增长，呈现良好发展势头，基金征收额达到30多万元。

　　二、完善价格增收减负机制，促进新农村建设与发展

　　一是建立健全粮食价格公示制度，促进农民增产增收。继续做好落实粮食最低收购价格政策工作，建立完善农产品价格公示制度，按照粮食产业化发展和促进粮食市场机制建设的要求，广泛利用成本调查和价格监测资料，及时向农民传递有关粮食生产成本和价格信息，积极落实好粮食最低收购价政策，为引导农民种粮和市场粮食价格走向，促进农民增产增收发挥了积极作用。今年国家调整粮食最低收购保护价格政策，都及时通过县报和县有线电视台进行了宣传公示。

　　二是建立健全农资储备制度，稳定化肥等农业生产资料价格。通过农资价格监测网传导信息，引导农资经销点按照市场要求，在农资商品销售淡季时进行必要的储备工作。据统计，至今年2月中旬，全县各种化肥储备量就达到16000吨以上，有力地保证了我县农业生产所需化肥。同时,引导大多数农户在开春时进行采购，这给平稳农资商品市场价格提供了物质基础。

　　三是落实减免降收费政策，促进减轻群众社会负担。为推动行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和农民负担，支持经济平稳较快发展，按照国家发改委、财政部和省财政厅、省发改委要求，清理取消和停止征收125项行政事业性收费项目，进一步规范农村中小学教育、林权改革、农村基础设施、婚姻登记、殡葬服务等涉农收费行为，对义务教育阶段学校免收住宿费，对面向农民群众的计划生育技术服务免收药物流产和清宫收费，和服务手册工本费，对生猪养殖户的生猪及其肉品检疫收费按下限标准执行每头2元的标准，对农村有线电视用户的收视费按省定标准降低20%，并加强对义务教育阶段学校空白作业本价格的审批与监管,全年可减轻群众负担达80多万元。重点降低药品价格，落实药品最高限价4个批次500多个品种，降价优惠金额达10万元以上，平均降幅达到30%以上。春运客运票价执行不针对春运加成的政策，继续停止执行上浮20%的规定，保持了客运票价平稳运行。成品油价税费改革措施顺利出台，2009年1月1日起，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，汽、柴油零售实行最高零售限价政策，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，较大幅度降低了汽柴油零售价格，并完善对种粮农户、出租车用油等补贴政策，保种粮和出租车行业增收。液化气市场打破垄断，实现竞争经营，销售价格明显低于周边县市，没有成为消费者关注的热点。

　　三、健全价格收费长效机制，创优价格收费管理环境

　　首先，坚持对行政事业性收费进行年度审验和规范管理相结合，对收费执收单位收费行为，对照上级有关规定要求认真开展了清理工作，对列入中央和省级政府管理的收费项目标准，严格按照收费目录的规定开展收费年审，年审率继续保持100%。审验行政事业性收费项目99项，涉及收费金额4645万多元。

　　其次，坚持对一次性、临时性的培训类等收费，本着标准范围从紧从严的原则，进一步完善收费项目和标准管理办法，加强收费标准成本审核工作，建立统计报告制度，规定各有关单位培训办班先经县委、政府分管领导审批，或列入组织人事部门的培训办班计划后，再核定收费标准，有效地减少或降低了一些不必要的培训收费。今年以来,审批培训费标准控制在计划以内。

　　再次，坚持完善对与群众联系密切的价格收费事项公示制，一方面发挥政府信息平台的作用，对中小学校收费规定在政府信息平台物价窗口进行公开，另一方面，指导好学校搞好收费公示，在学校开学时，派出工作组督促，发现问题及时纠正。今年春季开学时，全县所有中小学对学校收费公示栏的内容再次进行了修订，重新制作公示了新的收费项目和标准。全县其他价费执收单位，也按照“两集中、两到位”的要求，以“政府信息公开平台”为载体，都较好地坚持和完善了价格和收费公示制度，设立和完善了公示牌、栏，公示面达100%。

　　四、开创价格公共服务新领域，全力支持全县经济社会发展

　　第一，全面启动价格公共服务活动。从组织领导到宣传落实5个方面全力抓好工作。一是加强了组织领导。成立了县价格公共服务工作领导小组，构建了一把手亲自挂帅，主管领导分工负责，监督检查机构牵头主办，业务股室参与配合，齐抓共管、通力合作的工作机制。二是制定了实施方案。为确保价格公共服务取得实效，制定了《县开展价格公共服务工作三年规划》和《县2009年价格公共服务工作计划》。同时，把09年度的价格公共服务工作分解成五大项落实到具体责任领导和主办股室，并提出了明确的时间和任务要求，进一步强化、深化、细化了价格公共服务工作。三是建立了考核机制。从2009年开始，把价格公共服务工作纳入本局各职能股室的年度目标考核内容，每年的工作计划。四是提升了乡镇价格监督网络建设。在全县138个行政村落实了一位有中国移动手机的、责任心强的信息员。春耕生产期间，各乡镇价格监督站开展了为期1个月的农资价格巡查活动，价格监督站人员走村串户，不定期在乡村开展价格巡查，及时报送巡查报表，为价格监督职能部门全面了解全县农资价格情况提供了第一手资料。五是加大了宣传工作力度。充分利用县报、县广播电台、县政府网站以及价格监督网站，登载报道了有关宣传稿件，向社会群众广泛宣传开展价格公共服务工作的目的和意义，及时报道工作开展情况和成果，使价格公共服务成为物价部门“外树形象，促进和谐社会建设”的重要手段。

　　第二，搞好价格认证工作，全力服务于全县经济建设。一方面服务于实现“五年跻身全省第一方阵”目标，积极派员参与经济服务中心大楼和青铜公园建设材料价格调查，以及对盐化城、箱包城建设、市政道路建设、原大洋洲盐矿、金鑫建材、洪鑫纸业公司等6家企业的资产价格认证，为合理编制招投标方案和政府回收土地、企业融资等提供了价格服务。另一方面严格贯彻执行《省涉案物品价格鉴证管理条例》，购置汽车、摩托车及其配件价格认证软件1套,以科学规范的精神和要求,开展刑事、民事、经济、行政案件和仲裁的涉案财物价格鉴定工作，各项价格鉴定业务保持平稳运行态势。现已开展各项价格鉴定业务82宗，评估总额达到5740多万元，其中交通车物损鉴定业务13宗，认证总额6万多元，涉案物品司法价格鉴定38宗，认定总额142万多元，企业资产价格鉴定业务22宗，认定总额5526万多元，旧机动车评估9宗，评估金额66万多元。

　　五、加大价格监督检查力度，切实维护企业和群众利益

　　一是继续提升专项价格监督检查作用。为规范经济秩序、维护社会利益，继续把抓好土管、城建、医疗药品、农资等涉农涉企价格收费等专项检查和“元旦春节、五一、”节日市场价格检查工作放在突出的位置，组织开展了医疗药品、农资商品、林业收费检查，严肃查处价格违法案件。今年以来，我县共查处价格违法案件10起，收缴价格违法所得8万多元。

　　二是继续提升12358价格举报电话的功能。元旦、春节、五一期间，除安排人员在办公室值班外，对“12358”和办公室2602258两部电话指定专人负责并与个人手机联机，做到24小时开通，认真受理群众对价格、收费问题的投诉举报，耐心解答群众咨询达10多起，为积极化解矛盾，及时地受理价格举报提供了良好的条件。

　　六、夯实价格工作基础，推进价格执政能力建设

　　一是价格调研宣传有新进展。高度重视价格调研工作，深入基层开展猪肉、农资等商品价格，教育收费，价格公共服务情况的调查研究，认真撰写调研报告和新闻稿件，大力宣传好价格监管工作，先后在电视台、县报、价格视窗网等新闻媒体投稿被采用稿件达20多篇。

　　二是业务理论学习有新提高。广泛开展学习实践科学发展观活动，完成学习调研、分析检查阶段有声有色，完成各项任务，正在准备转入整改提高阶段。并从建设学习型机关着手，先后选派价格认证、成本调查人员参加了全省业务培训，部分班子成员参加了县委组织部举办的以深入学习实践科学发展观、十七届三中全会定神、当前的经济形势、金融危机的影响和应对措施、领导艺术、法律知识等为内容的培训学习，进一步更新了知识，提高了业务水平。

　　三是机关效能建设有新突破。抓好党风廉政建设，认真落实弘扬井冈精神，坚持厉行节约等廉政建设有关规定，大力推行规范公务接待，控制经费开支制度，为有效地规范物价干部工作行为，树立物价干部良好形象提出了新的更高要求。认真开展规范行政执法行为活动，促进机关效能建设。按照进一步规范价格行政执法行为，优化发展环境和行政许可、审批项目和时间分别缩减三分之一的要求，对行政执法事项，价格行政执法主体、执法人员、行政执法依据、职权、文书等进行全面清理。对本部门实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等法律清理保留22件，实行规范价格行政执法文书26种，实施行政执法职权17种，并落实了行政执法评议考核制，价格收费行政审批项目时间均按要求缩减，提高了办事效率。同时，不断优化落实便民服务措施，开展“有事请找我，我为你服务”系列便民服务活动，重新印制了“有事请找我，我为你服务”阳光台，所有工作人员的工作职责和联系号码一目了然，方便了群众办事。

　　此外，新农村建设、企业帮扶、培植税源、招商引资和创建文明城市等中心工作也取得了一定成绩，达到了县委、县政府的要求。

　　在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，在当前价格工作中还存在一些问题和不足，一是价格监管难度大，对猪肉等一些商品市场价格秩序还不够规范，失去市场竞争机制约束，群众对此反映较大。同时，在价格监管手段、技术、方法、投入上与工作需要不适应，不能满足及时、全面、有效地预防和整治市场价格违法行为的现实需要。二是工作创新不够，在新形势下价费管理热点难点问题日益增多，如何把上级精神和新时期工作实际紧密结合起来，如何探索价格工作的新途径，新方法，用创新的理论引导价格科学发展，用创新的思维和办法解决价格发展中的困难和问题成为价格工作的现实需要。为此，今后要继续认真执行上级价格主管部门的有关规定，按照当前“三保一弘扬”的要求，加强学习，强化职能，开拓创新，切实抓好价格监管工作，维护市场价格稳定，促进全县经济社会又好又快发展。