2013年是全面贯彻落实党的十八大会议精神的起始之年，也是新一届政府的开局之年。全面做好各项工作，保持经济社会平稳较快发展，是当前政府工作的首要任务。我们必须牢牢把握国际国内经济发展趋势，千方百计推动经济平稳增长，保持社会大局稳定;必须紧紧抓住当前的重要战略机遇，在转变发展方式上取得新进展，在深化对外开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
主要预期目标是：地区生产总值增长16%;财政收入增长13%;固定资产投资增长18%;城乡居民可支配收入增长15%。
围绕上述发展目标，要全力抓好以下七个方面的工作：
一、以重点产业为支撑，推动工业经济持续健康发展
全方位壮大主导产业。按照打造“四个支柱产业集群”的目标，2013年计划实施工业项目29个，其中完成重大项目3个，完成工业固定资产投资39.2亿元。有色金属产业集群。开工建设紫金有色综合技改、瑞峰铅冶炼贵金属回收等项目。加快推进1000万吨钼矿和6万吨镍矿采选各项前期工作，力争年内开工建设。确保紫金矿业330万吨低品位铅锌采选达产达效，飞尚铜业10万吨铜冶炼技改项目投产运行，同时积极推进电解铜和铜材加工的立项审批工作。风电产业集群。年内实现建技中研、华能新能源、北方龙源各5万千瓦风力发电项目并网发电。开工建设国电电力、大漠、华电、国华各10万千瓦风力发电项目。力争年内新增风电装机容量40万千瓦。光伏产业集群。加快盾安二期10000吨多晶硅及太阳能光伏组件项目立项审批和建设，积极推进盾安2×30万千瓦自备电厂项目各项前期工作，力争年内开工建设。争取昊阳1500吨单晶硅及太阳能光伏组件项目落地我旗。加快推进国电蒙电40兆瓦太阳能发电项目，实现并网发电。开工建设大唐20兆瓦、华电20兆瓦、国电净能30兆瓦、盾安50兆瓦太阳能发电项目，年内全部建成。煤化工产业集群。加快推进黑猫1500万吨洗煤、700万吨煤焦化和40亿立方米LNG项目各项前期工作，力争年内开工建设。其它产业。开工建设齐华磷石膏深加工项目、东矿50万吨硫铁矿采选和双利尾矿库建设项目。加快推进团羊日产5000吨新型水泥熟料和银基矿业年开采花岗岩荒料8万立方米、花岗岩板材200万平米生产线各项工作,争取年内建成投产。确保紫金余热余压综合节能技改项目并网发电。
全面加强资源环境管理。整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击无证开采、越界开采、以探代采等违法违规行为。积极争取地质勘探项目和资金，对境内各类矿产资源进行勘探。认真落实节能减排责任制，进一步加强对重点耗能企业的监管，坚决淘汰落后产能。加快工艺、技术、设备更新升级，鼓励发展循环经济，提高资源的综合利用率。做好重金属污染防治，强化对环保设施的监管，最大限度减少污染物排放，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
进一步优化发展环境。切实把优化环境作为全社会的共同任务抓实抓好，形成重商、亲商、安商、护商的良好氛围，营造更加宽松、更具包容性的投资环境。进一步规范行政执法行为，简化审批程序，积极帮助企业解决项目审批、信贷融资以及运行中的实际困难，及时兑现优惠政策，以便捷、畅通、优质、高效、诚信的服务吸引投资者，留住投资者。加强发展环境的整治，从投资者和企业反映强烈的问题入手，加强对重点部门、重要岗位的监督，对破坏环境、阻碍发展的部门和个人要严肃查处。同时，要积极引导企业自觉履行社会责任，为构建和谐社会贡献力量。
二、加大招商引资力度，努力扩大对外开放
强化项目争取措施。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧把握住新的发展机遇，抓紧规划今年及今后一个时期的重点项目。认真落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，围绕国家部委相关配套政策及自治区、市里的贯彻落实措施，积极捕捉投资信息，扎实做好前期工作，及时上报符合产业政策的项目。重点组织申报一批基础设施、公共服务、社会民生等领域的项目，力争年内争取上级项目50个，资金突破5亿元。
加大招商引资力度。继续把招商引资作为扩大投资的主攻方向，充分发挥我旗产业基础强、生产成本低、环境空间大等综合优势，抓住发达地区结构调整、产业转移的机遇，强化招商力量，创新招商方式，着力引进一批支撑当前、带动长远的重点项目，努力形成“招商一批、储备一批、开工一批、建设一批”的项目工作格局。要进一步对招商项目库进行全面的充实和整理，梳理出更符合我旗招商引资的项目，满足不同层次、不同领域的投资需求。在招商引资的同时还要将重心放在现有企业产业链的延伸上，从单一项目向综合项目延伸，从单一产业向相关产业延伸。2013年要在有色金属加工、硫化工、装备制造业和新能源方面展开招商。全力做好招商项目的跟踪服务和协调推进，积极促成签约项目及早落地开工，确保全年引进到位资金同比增长20%以上。
高标准打造园区平台。深入实施“双百亿工程”，完善园区道路的绿化、美化和配套管网及路灯照明工程。完成园区所有厂区外围美化工作。建成园区标志性拱门。确保污水处理厂投入运行。积极扶持紫金有色、齐华矿业和盾安光伏等企业营业收入进入百亿元行列。
全力以赴争取口岸开通。继续加快向北开放进程，扩大与蒙古国的互访交流，争取国家外交部、环保部等部委支持，将口岸复关工作列入重要议事日程。另一方面，要超前谋划口岸经济，做好口岸规划设计，着手配套建设物流、道路交通等基础设施。提前规划与蒙古国资源对接等前期工作，确保口岸复关后能尽快产生经济效益。
三、大力发展现代农牧业，促进农牧民增收
加快现代农牧业进程。全面推进设施农业建设，在提高已建成4500亩温室大棚综合利用率的基础上，再开工建设1500亩。大力发展舍饲畜牧业，依托力农集团的示范带动，在巴音镇、呼和镇和潮格镇新建3个大型养殖小区，培育发展各类养殖大户180户。实施年产7500吨桔梗加工和20万只肉羊屠宰项目。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农牧民以转包、出租、股份合作等形式流转土地和草牧场经营权，发展多种形式的适度规模经营，促进土地、草牧场向龙头企业、专业合作组织、养殖能手集中。
加强农牧区基础设施建设。严格落实草原生态保护补奖机制，实现禁牧2197万亩，草畜平衡面积达到1193万亩。启动农田排水工程，解决排水不畅问题。推广农牧业节水灌溉技术，力争完成2万亩农牧区节水项目。大力发展以滴灌为主的高效节水农业，新增膜下滴灌1.55万亩。全面落实天保工程、国家公益林森林生态效益补偿和森林资源管护任务。投资4000万元重点完成巴音镇南出口6公里和固察线一级公路20公里造林绿化任务。继续按照农田“六配套”要求，完成2.5万亩农田改造。全面完成蒙汉中心村二期216户试点村工程，争取完成乌兰中心村一期住房建设。做好4个嘎查村的整体搬迁工作，完善已建成3个中心村配套设施。继续推进新牧区示范户建设，完善原有示范户的各项基础配套设施。
健全农牧业社会化服务体系。继续落实好粮食直补、农资补贴、农机补贴和良种补贴等各项惠农惠牧政策。及时发布农畜产品市场供求信息，引导农牧民合理安排种养计划。健全动植物疫病防控体系，加强农畜产品质量安全监管。加强农牧业防灾减灾体系建设，建成救灾物资储备库。加快引进农牧业产业化龙头企业，进一步提高农牧民组织化程度。
四、加快城乡基础设施建设，提高承载带动能力
着力完善城市服务功能。2013年是全市“迎会办会”之年，也是我旗展现城乡面貌，向外展示赶超崛起新后旗的大好时机。重点抓好迎会项目建设，是我们迫在眉睫的首要任务。投资7800万元完成石博城、那达慕体育场、社区服务中心建设，明年7月底前投入使用。投资1000万元建成乌拉特民族雕塑群。开工建设盾安光伏研发中心、东润大厦、紫金大厦、汇泽村镇银行等工程。完成矿产品检测大楼、公安大楼、法院大楼、人社大楼等公建工程。加快推进前达门苏木和乌盖苏木办公楼规划选址进度，争取年内建成。全面做好巴音镇路灯照明、城市亮化等市政工程，完成固察线一级公路风光互补路灯照明工程。投资500万元对巴音宝力格路、赛乌素路、东南环等7条街道两侧进行绿化美化。力争启动实施赛乌素路和乌根高勒路向北延伸、巴音镇固察线旧街段改造等旧城改造工程。引进有实力的公司实施棚户区改造，争取完成拆迁改造200户。采用政府和企业共同出资的方式对呼和镇旧城区道路和供暖设施进行改造，改善当地居民人居环境。做好用地保障，积极争取用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。加大土地执法和闲置土地清理力度，盘活存量土地。
着力加大城乡基础设施建设力度。投资8000万元推进巴音镇城南滞洪区建设进度以及善岱沟、大坝沟、毕力盖沟、三贵沟防洪和洪水资源化利用工程。投资5500万元完成杨贵沟、红山沟防洪工程。投资8000万元实施再生水利用项目和巴音镇污水处理厂配套管网工程，力争年内建成运营。启动实施城区污水、雨水管网配套工程，全面完成雨污分流管网改造任务。完成牧区人畜饮水工程，解决2000人饮水安全问题。投资6500万元开工建设3.5公里迎宾大道延伸工程，着力推进固察线一级公路东段建设进程，争取年内全线贯通。完成100公里通村公路任务。深入开展城乡环境“脏乱差”治理行动，全面整治主干道两侧破旧村落。投资3500万元开工建设和丰35千伏输变电工程和三贵口110千伏输变电二期工程。以乌力吉500千伏汇集站(一期220千伏)和送出线路为中心，完善至获各琦220千伏线路，及早规划口岸、钼矿、镍矿、石油、油页岩等供电网络。
着力提高城市管理水平。深入推进城市建设管理年活动，加强城市管理和经营。认真落实上级土地政策，加强土地市场管理，严格执行城市规划。严格建筑物效果图审批程序，高水平、高质量建设一批造型新颖、内涵丰富、富有民族特色的工程。加强城市环境卫生、交通秩序、公共场所管理，加大城乡执法力度，强化对违法建设、违章建筑的监管力度，确保旧城改造和新农村搬迁工作顺利推进。加大市容市貌管理力度，继续开展门牌字号整改工程，美化街道面貌。
五、适应经济社会发展需求，大力发展服务业
稳步发展商贸物流业。加快推进腾达工贸物流项目和巴音镇物流中心建设进度，开工建设齐华铁路物流园区。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，年内新增农家店、连锁超市10个，进一步满足居民消费需求。
大力发展旅游业。依托阴山岩刻、高阙塞、恐龙化石等文化遗迹，全力打造独具我旗特色的旅游产业。多方整合项目资金，从生态保护和民族文化传承、改善山后牧民生产生活状况着手，引进专业旅游合作社，推进“生态文化旅游景区”项目建设。开工建设东达酒店、东润酒店，确保东矿国际酒店上半年投入使用，全面提升餐饮、住宿服务水平。
积极发展金融业。协调旗内外金融机构扩大信贷领域，增加信贷投放规模，提高金融业对经济发展的服务能力。充分发挥政府资金的引导作用，积极吸纳社会资本，不断拓宽融资渠道，创新融资方式，切实解决基础设施建设资金不足问题，保障各类工程顺利开工建设。
六、推进社会文化事业全面发展，努力提高公共服务水平
优先发展教育事业。努力改善办学条件，投资6000万元在巴音镇新建一所完全小学。全面完成民族教育园区绿化工作。投资1500万元建成3600平米功能完备、设施齐全的园区体育馆。开展教师全员培训，着力提升教师业务素质。不断巩固提高“两基”成果，努力向“双高普九”目标迈进。抓好学校安全工作，构建平安和谐校园。
全力提高医疗服务水平。继续落实重大疾病特殊补偿政策。加快医疗卫生基础设施建设，确保旗医院综合住院楼尽快投入使用。投资1200万元启动旗卫生监督所新建工程和妇幼保健所、疾控中心扩建工程，争取蒙医院住院楼开工建设。继续加大卫生硬件设施投入力度，投资1700万元为旗医院、蒙医院完善配套各项医疗器材。实施卫生人才引进工程，提高我旗医疗技术水平。发展壮大蒙医药事业，树立民族医药专科品牌。
统筹发展文体事业。完成乌拉特博物馆建设，将经济建设的更多成果通过文化形式展现出来。坚持健康向上的文化导向，加强文化市场专项整治，净化社会文化环境。推进文化惠民工程，加快苏木镇文化站、文化大院和农家书屋建设。大力开展社区、企业、广场、校园等文化活动，广泛开展全民健身活动。推进乌兰牧骑体制改革。积极实施“户户通”工程，力争年内实现农牧区群众免费收看电视节目的目标。
七、以增收富民为重点，着力保障和改善民生
积极推进城乡统筹就业。进一步落实就业再就业各项优惠政策，坚持以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农牧区转移劳动力、城镇就业困难人群和干部职工子女的就业工作，年内城镇新增就业1000人，安置下岗人员再就业300人，新开发公益性岗位400个，发放小额担保贷款2000万元以上、妇女创业贷款800万元以上。全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。整合培训资源，加大农牧区劳动力转移培训工作力度，提高农牧区劳动力的职业技能和市场竞争能力。转移农牧区剩余劳动力3500人次。健全劳动保护机制，加大劳动监督执法力度，规范劳动力市场秩序和企业用工行为，维护好外出务工人员的合法权益。
完善城乡居民社会保障体系。继续巩固完善新农合制度，提高保障水平，人均筹资达到320元，参合率稳定在97%以上。把实施基本药物制度与全面推进基层医疗卫生机构改革结合起来。严格执行四级统筹标准，继续提高住院报销比例，城镇职工和城镇居民医疗保险支付限额分别提高到30万元、20万元。城乡低保和五保供养标准严格按照国家政策兑现。投资2300万元完成1500户的农牧区危房改造任务。建成商品房15.9万平米、廉租住房400套、公共租赁住房300套，满足不同层次城乡居民的住房需求。
加强和创新社会管理。继续实行“四级五包”机制，健全和完善领导包案、下访、接访等制度，进一步畅通民意表达渠道;充分发挥人民团体、社会组织、基层群众自治组织的作用，引导群众依法合理表达诉求;着力完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作机制。全面实行重大工程、重大决策、重点领域社会稳定风险评估制度。加强社会管理综合治理，完善平安城市视频体系监控系统和技术防范建设，健全军警民联防联控体系，强化边境地区打、防、控、管一体化建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展工矿商贸领域隐患排查治理和重点行业专项整治，确保安全生产形势继续稳定;扎实抓好食品药品安全监管工作，保障人民群众生命健康安全。建立健全行政审批、资源交易、社会服务、效能监察“四位一体”的综合性政务平台。积极开展双拥共建活动，巩固全国双拥模范旗创建成果。
各位代表，全面实现2013年和今后五年的发展目标，任务十分艰巨，各级政府及其工作人员一定要增强使命感和责任感，切实加强自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。注重用科学理论和现代管理知识武装头脑，增强工作的科学性、预见性、系统性。加强对宏观经济政策和旗内外发展形势的分析研判，创造性的贯彻落实上级的决策部署。创新工作方式，认真贯彻落实民主集中制，要深入基层调查研究，想群众之所想，急群众之所急，切实为群众做一些好事、实事。为了后旗发展的事情要敢于负责，勇于担当，不回避矛盾，不掩盖问题，看准的事情果断决策，定下的事情一抓到底，做到推动工作毫不放松，促进发展决不懈怠。强化行政问责和政府绩效评估，推行岗位责任制，严格考核，奖罚分明。始终坚持依法行政，着力建设法治政府。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和社会监督。坚持勤俭节约、注重实效，坚决压缩一般性支出，严格预算管理，削减会议、接待等行政经费支出，真正把有限的资金用到加快发展、改善民生上。
各位代表，乌拉特后旗正处在经济社会发展的关键时期，科学发展、和谐发展的任务十分艰巨。让我们在旗委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全旗各族人民群众，以坚定不移的信念、勤政务实的作风、扎实苦干的精神, 为完成各项目标任务，建设美丽、富裕、和谐的乌拉特后旗而努力奋斗!
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