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工作方案;(4)农村公路养护分类管理实施方案;
(5)工程审计监督管理程序;
(6)干部绩效考核工作制度(已建);
(7)安全生产工作规范(已建)。
三、原因剖析
对存在的以上问题,认真分析其产生的根源,既有客观的原因,又有主观的原因,但主要还是对科学发展观的认识不够,缺乏科学发展观的理念。主要表现在:
(一)主观因素是“四个意识”的淡化。班子和队伍原则意识、纪律意识、大局意识、长远意识不强。在应对现实挑战、解决突出问题上,我们的思路还不够开阔、办法还不够多,三个发力点不准。一是政治思想工作和文明创建上,切入点、立足点不准,不能有针对性地贴进群众,没有虚功实做;二是行政管理上见事不见人,见目标不见思想;三是纪检监察过于温情,对错误言行、不良苗头,提醒、批评和制止不及时,对个别违纪违规处罚不力。(二)客观因素是交通事业处在发展变革的历史新阶段,政策环境、技术基础和经济发展给交通工作带来的较大压力。
三、今后努力的方向
理清发展思路、解决突出问题,是学习实践活动的根本目的。局党总支认为,必须按照科学发展观的要求,进一步完善措施,加大工作力度,系统地破解难题。其工作思路是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,践行科学发展观,抓住机遇注重交通基础设施建设,注重加强交通行业管理,注重打造现代化交通,注重解决人民群众出行困难,努力推动临河区交通快速发展、科学发展,为全区经济发展发挥好先导效应
1、着力改进机关作风,加快服务型政府部门建设
大力弘扬求真务实、开拓创新、清正廉洁之风,努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型机关。
一是规范内部管理,提高规章制度的执行力。要在继续完善相关制度的同时,以更大的决心狠抓规章制度的落实,如人、财、物管理制度,学习制度和党内生活制度,会议制度,特别是要健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等,完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。二是奋力争先创优,恪尽岗位职守。保持强烈的忧患意识、责任意识,保持奋发向上、艰苦奋斗的精神状态,推动各项工作和机关建设争先进位。
2、着力加强班子建设,提高推动交通事业科学发展的能力
局领导班子要真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者,必须按照科学发展观的要求,以“三个一”为建设标准,进一步加强领导班子自身建设。
一是带头勤奋学习,深入思考,坚持学用结合,学以致用,不断提高对科学发展观的领悟能力,对市委、市政府决策的理解能力,提高指导全市交通事业的科学决策水平。
二是树立世界眼光,加强战略思维,进一步深化对交通发展形势和发展规律的认识,研究交通运输发展的前瞻性、战略性问题,深入开展调研。坚持集思广益,建立科学民主的决策机制,谋全局、抓大事,做到方向明、思路清、措施硬,增强决策工作的前瞻性和预见性。
三是真抓实干,带头抓好交通领域法律法规和规章制度的落实,带头完成市委市政府交与的各项工作目标任务。四是转变作风,带头深入基层、深入群众,广泛倾听基层职工和群众意见,及时了解行业发展情况,及时为基层职工、群众排忧解难。解除职工的后顾之忧。
五是坚持民主集中制,坚持党内组织生活制度,认真开展批评与自我批评,努力提高自身的政治素质和道德修养,牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观,讲党性、重品行、作表率。班子成员之间要互相关心,互相支持,形成团结共事、齐心协力、具有战斗力的领导集体。
六是严以律己,带头树立清正廉洁的交通形象。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,讲党性、重品行、树人格、作表率,干干净净办事,堂堂正正做人。
3、努力开创交通设施养护新局面。道路的管理和养护是交通建设的延伸和另外一种表现形式。交通建设与交通养护的关系,就是要牢固树立“建养并重、协调发展”的思想;要树立科学发展理念。使县乡公路建设养护统筹兼顾、协调发展。要抓住社会主义新农村建设的契机,主动与政府衔接,有效整合资源,努力推动养护工作由粗放养向科学养护转变,使路容路貌明显改观。
4、不断提高交通建设的融资能力。努力改变单纯交通行业办交通的状况,实现从部门办交通向政府和社会办交通转变。一是转变交通建设新的筹融资机制,在积极争取上级部门和政府财政对公路建设投资基础上,进一步扩大社会办交通的筹资范围。二是进一步建立农村公路建管养长效机制,使之真正步入“政府主导、行业主管、村级主体、市场运作”的运行轨道。三是完善公路建养在资金、进度、质量、安全控制方面的监管机制。
5、努力营造良好施工氛围。科学发展观的核心是以人为本,我们在工程建设当中一定要抓好安全文明施工,强化安全意识教育,建立健全安全工作责任制,完善工程施工的各项安全设施。为民工配备必要的劳保用品,购买人身意外伤害保险,通过设置标志牌、现场警示牌、劳保及防护设施,增加洒水降尘次数,及时填补坑槽,排除安全隐患,尽量减少对沿线群众正常生产、生活的影响,营造和谐施工环境。
6、全方位拓宽行业管理职能。在行业管理中,将文明执法与严格执法相结合;将行业执法与行政许可、监督、处罚相结合;将行业发展与系统发展相结合;将行业提升与队伍提升相结合。同时严格处理好管理对象与执法主体的关系,解决好管理与服务的问题。
7、全方位推进交通系统改革。一是审时度势,积极应对税费改革,妥善做好改革涉及人员安置和资金衔接等各项工作;二是建立督导绩效目标完成的连环滚动机制,对年终完不成绩效目标任务的,施行“黄牌”警告制度,确保目标完成。三是强化财务管理。以局财务股为中心,调控各类各块资金的合理流动,开源节流、增收节支,确保全局系统的财务正常运行。
总之,我们要以学习实践活动为契机和开端,不断拓展范围、内容和方式,将领导班子和队伍建设引向深入,推动交通整体工作实现全面提高,努力将临河区交通事业推向一个崭新的发展高度。