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综治维稳工作,是社会管理的重要内容,近年来,大明山风景旅游区综治维稳工作在局党委和市综治委的领导下,以科学发展观为指针,以推进建设广西“首善之区”和“和谐稳定模范区”为总体要求,以“平安大明山”建设为载体,不断创新社会管理,深化平安景区建设,为大明山风景区社会稳定创造了良好的旅游环境。
一、组织机构健全,责任落实,目标明确
南宁大明山风景旅游区管理委员会成立了以管委会主任为组长,班子成员为副组长,各部门一名正职领导为成员的综治维稳工作领导小组,领导小组每年每季度定期召开综治工作专题会,研究部署综治维稳工作,认真解决景区综治维稳工作中出现的新情况、新问题,综治办公室具体负责日常工作。为了明确工作责任,更好的完成上级工作任务和指标,我管委会层层落实责任制,与市政府签订了《社会治安综合治理工作责任状》,管委会分别与各办、科、室、所的负责人签订了综治责任状,把综治责任落实到单位和个人,形成了各办、科、室、站、所等单位齐抓共管、群防群治的长效工作机制。
二、建立排查调处矛盾纠纷的长效机制,深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
根据大明山景区的发展变化,突出重点,对大明山风景区内的纠纷以及各种渠道反映的信访和群众矛盾突出问题,按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的工作原则,建立和完善矛盾纠纷排查调解工作的长效机制:(一)矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会,针对大明山景区社会稳定情况开展矛盾纠纷排查工作,对摸排出的问题进行全面研究分析,落实各级责任,限定时限,分级处理,并及时向市综治办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。(二)领导接待日制度。每周由一名领导值班,负责处理群众信访案件。每天有一名专职干部在信访中心负责信访接待、登记、交办等事宜。(三)信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。(四)信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。(五)矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、节庆活动前对风景旅游区内的不稳定的因素进行分析评估,对可能发生的群体事件和上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计,至今,大明山管委会及综治办排查解决矛盾纠纷6起,其中排查解决疑难纠纷1起,重大纠纷1起,群体性纠纷0起,涉及人数35余人,涉及金额200余万元。接待群众来信来访8起,处理信访3件。有力地促进了大明山风景旅游区经济社会的和谐稳步发展。
三、加强和完善大明山景区公共安全体系,积极预防和妥善处置危及公共安全的事件
健全完善处置突发性、群体性事件工作预案,健全预警机制,提高预防和妥善处置公共事件能力。大明山管委会将矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作与风景区的安全生产工作有机结合,最大限度的避免或减少集体上访、越级上访和重复上访事件的发生,避免突发性的道路交通事故、火灾事故、地质灾害事故、冰灾事故,公共卫生事故的发生,全力确保游客的生命财产安全不受侵犯。大明山管委会根据景区实际制定了《处置群体性事件工作应急预案》、《特大道路交通事故应急处理专项预案》、《森林火灾扑救处理专项预案》、《突发性地质灾害应急专项预案》、《防汛专项应急预案》等九大专项应急预案,建立了对公共安全工作的集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、分级负责、高效运转、反应灵敏、处置有力、依法规范的突发公共事件应急处置体系,提高了大明山风景区应对突发公共事件的能力。几年来,大明山管委会对每一件突发性、群体性事件和不安全事件及时稳控妥善进行处置,没有因为不稳定因素导致群体性事件和不安全生产事件的发生;没有发生群众性群体性的上访事件,没有发生群众性的流血冲突,没有发生游客投诉情况,没有游客发生矛盾纠纷,有效的保障了景区经济社会的稳定发展。
四、加强和完善信息网络建设,掌握综治维稳信息工作的主动权
完善信息工作机制,落实工作责任,建设更为广泛的情报信息网络,把信息触角向整个大明山风景区各个景点延伸,提高发现能力,全力收集涉及社会稳定的信息。管委会根据工作需要建立了大明山综治维稳信息网络,大明山自然保护区内的天坪站、铜矿站、西燕站、汉江站工作人员及山上护林员共90人时时对各游道、景点、栈道进行监控,发现问题及时反馈到管委会或综治办,第一时间了解到不稳定因素,第一时间到达现场,第一时间解决。强大的网络信息工作推动了大明山风景旅游区综合治理工作顺利开展,信息渠道畅通、报送机制完善,没有发生迟报、漏报、瞒报的情况,有力推进了南宁大明山风景旅游区社会稳定发展。
五、加强社会治安防控,建立打、防、控相结合的治安防范网络
大明山