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抚资金的发放工作。全市现有抚恤补助对象达2343人，全年共发放各类抚恤金1212.56万元。为42名自谋职业退役士官和城镇退役军人发放一次性安置补偿金合计114.74万元。为242名重点优抚对象住院看病解决医疗救助费共52.71万元。高度重视做好军队退役人员特别是参战人员稳控工作，建立健全了军队退役人员矛盾纠纷排查调处机制和联席会议制度，主动协调各方面的力量，按照属地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各种矛盾。拓宽就业渠道，促进复员退伍军人就业。组织复员退伍军人参加省复退军人培训中心免费技能培训，提高复员退伍军人就业率。三是推进老龄事业发展。全市已创建36个老龄工作示范村，建立健全各项规章制度和工作活动制度。不断完善老年活动阵地建设，目前，全市村（居）老年协会已有办公室272间、活动室501间，室外活动场所161个，新办老年学校10所。为6000名新增老年人免费办理和换发《福建省老年人优待证》。去年市政府共拨款28万元，用于慰问全市1211名90岁以上老人和100名特困老人，继续为24名百岁老人每人每月发放200元的长寿营养补贴。实施好农村幸福园建设项目，去年完成这5个幸福园的建设任务，以提高全市集中养老水平。
四、努力加强民政队伍建设，建好“社会管理创新”平台。
立足服务基层群众，关心基层群众，认真履好职责，维护社会安定稳定，发展民政工作构建和谐社会“共振器”作用。一是加强组织领导。认真履行综治责任制，抓好“社会管理创新”工作，作为全局工作的一项重要工作来抓，健全领导机构，成立专门领导工作小组，成员由局领导成员和直属单位负责人共9名组成。党总支书记、局长吴臻担任组长，亲自抓，负总责，为第一责任人；由分管党总支副书记、副局长庄跃进担任副组长，分工管，具体抓，为主管领导具体责任人；下设办公室，主任由庄跃进兼任，具体负责日常工作；三位副局长分三条线管三大片具体抓，形成局领导分工抓，上下齐抓共管，综治一步到位，责任到人，思想到家，做到一级抓一级，层层抓落实。结合“五五”普法，加强对社区单位和居民法制宣传教育，切实增强群众的法制观念。
二是健全工作机制。结合民政部门的职责，不断完善内部管理的各项规章制度和依法行政的有关规定，结合行风建设和评议，开展创安、创优服务活动，并将责任分解到机关各科室，落实到岗位，细化到人，做到职责明确，制度健全，责任落实。建立每月召开一次矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，积极化解内部矛盾和不稳定因素；每季度召开一次稳定分析会制度，针对本单位、本行业治安问题、安全生产和不稳定因素进行阶段性的部署和组织专项治理，专项整改，及时解决突出问题，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。进一步修订完善应急处理方案，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。健全节日值班制度，每逢“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”、“国庆”和春节等重要节日，我局都坚持全体干部职工轮流值班，由局领导带班，确保了节日的安全。
三是落实责任追究。结合本局实际，研究制定了《龙海市民政局抓好社会治安综合治理工作实施意见》，印发各直属单位贯彻执行。由局长第一责任人亲自在民政系统大会与直属5个单位领导第一责任人签订责任书，立军令状。把建设平安单位、落实综治目标责任制列入年终班子考核的重要内容，实行半年检查初评，年终总结评比，做到常年的建设“平安单位”与文明建设、经济、业务工作一起部署，一起检查，一起总结，一起评先，一起表彰、奖惩。
经过几年来的努力工作，我市民政事业长足发展，民生保障水平大步提高，取得较好的社会效应，但也存在一些困难和问题，主要有几方面：一是民政事业财政投入不足。随着经济的发展，社会主义新农村建设和构建和谐社会的逐渐深入，民政事业对加强社会行政管理、保障困难群众生活、确保社会稳定等起着越来越重要的作用，但财政投入比例仍然偏低，民政事业经费与民政对象保障资金仍然不足。二是民政基层基础相对薄弱。各乡镇民政工作发展不平衡，特别是乡镇民政工作力量明显不足，人员素质参差不齐，基层工作欠规范，装备手段较落后。三是民政管理规范建设缓慢。全市各类救助对象范围广、人员多，统计、查阅、跟踪管理的工作量十分大，但民政网络信息平台建设较慢，工作效率不高。四是民政基础设施仍存滞后。社会福利、社区服务、社会救助、民间组织服务场所与服务设施不能适应经济社会发展和人民群众多层次、多样化的需求；优抚事业单位建设滞后于服务军队和国防建设的需要，老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，亟需加大投入，提高整体服务水平。
对于以上存在的问题和薄弱环节，在今后工作中，我们将坚持以邓小平理论为指导，认真落实和实践科学发展观，统筹兼顾，以人为本，开拓创新，努力推进民政事业科学发展、健康发展，为构建和谐社会积极贡献。主要是要做好以下四个方面工作。
一要进一步树立创新管理思想意识。民政工作是政府最重要、最基本的职能之一，是民心事业、稳定事业，是社会良性运行和协调发展的基础工程。民政工作要主动融入大局，找准社会建设和管理创新的结合点，努力加快推进社会和谐的进程。要时刻树立管理创新的思想意识，把创新之魂灵活运用于工作的各个岗位和各个环节当中，使之切实转化为实实在在的生产力，为龙海经济的发展做出贡献。要提高民政工作的科学化水平，更好地树立民政形象是推进和谐，减少社会矛盾的治本之略。一是强化为民服务理念。要用严格执行党的民政方针政策的言行，影响和带动广大群众，把公正、廉洁、严谨的职业情操和道德作为民政工作人员的基本素质着力加以培养和提升；多做得人心，暖人心，稳人心的工作，多办顺应民意，化解民忧，为民谋利的实事，让群众得到更多实惠，使民政执政为民的理念得到树立。二是努力提高为民服务能力。主动适应不断发展变化的新形势，坚持改革的办法，创新的思路，扎实开展民政业务学习和岗位练兵活动，加强基层民政干部培训，通过多种方式培训，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平。三是强化干部自身监督制约。依法行政是民政工作的重要基点，要把资金使用、行政审批、行政执法等工作放在完善民政业务法规和管理制度，推进廉洁自律同等重要的位置研究制定操作规范。
二要进一步加强城乡基层组织建设。充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用。加强村（居）委会的组织建设，引导群众选配好人民调解委员会、治安保卫委员会工作骨干，为城乡社区“社会管理创新”工作奠定坚实的组织基础。要充分发挥各类群团组织和城乡社区社会组织在社区管理中的积极作用，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要推动农村社区建设与城市社区建设同步发展，指导城乡社区组织配合有关部门加强和改进对流动人口的服务管理、对非公有制经济组织和新社会组织的管理。要积极发挥城乡社区志愿者在“社会管理创新”工作中的重要作用，大力培育社区治安志愿者队伍，提高广大群众参与社会治安综合治理的积极性，努力形成社区社会治安综合治理人人参与的良好局面。
三要进一步提高社会事务管理水平。民政工作不仅业务多元、层次多级、单位众多，涉及民生、民主、民权，而且也面临工作水平低发展不平衡的实情。机械、单一工作方式方法，不仅不能发挥好民政的社会功能，往往还会引发不必要的矛盾，甚至导致矛盾冲突升级。在新的形势下，要强化民生民政、法制民政、制度民政，服务民政新认识，不断改进工作方式方法，做到政策宣传到位、亲情服务到家、跟踪督查及时、救助任务落实，使以民为本、为民解困、为民服务核心理念，有机统一放在效率和公平的突出位置，最大限度兼顾群众需求和法、理、情实际利益，避免因工作方式方法问题而引发的矛盾。积极运用现代科学方法推进制度建设，把新知识、新理念与吸收借鉴实践经验结合起来，把加强制度建设的内容和公平公正的原则落实到每一个救助项目当中去，最大限度保障人民群众得到主体权利平等、参与公平发展的机会均等、发展成果的公平分享，不断提高民政工作的管理服务水平。要妥善处理信访问题，积极解决矛盾。认真妥善处理民政信访，健全落实信访首办责任制和领导接访、下访制度，疏通群众表达意见渠道。对群体上访多社会矛盾集中的地区要专题调研查找症结，采取领导带队、部门协作、现场办公，教育疏导与救助救济结合的措施，加大解决矛盾的力度，促进社会和谐稳定。
