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认清形势 创新机制努力构建和谐国土
自治县国土资源局局长
（10月19日）
自治县国土资源局系于1987年成立的县土地管理局经机构改革而成；省以下国土资源管理机构实行体制改革；至我局设有1个副科级执法监察机构，3个事业机构，1个局属企业，10个派出的基层国土资源管理所，8个机关内设股室，共有各类员额编制71名；主要依据相关法律法规对全县7550平方公里内的土地、矿产、测绘、地质环境等国土资源履行管理职责。收到《关于开展部门工作评议的通知》后，我局高度重视速动员，组建机构收资料，深入调研做企划，多方征询几易稿，会议通过成报告，建立台帐求完善。现将以来的情况作报告。
一、工作情况
（一）分析形势识县情，结合实际理思路。县国土资源局自成立以来，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，切实贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在县委、政府和上级主管部门的正确领导下，在县人大的监督支持下，在历届局党政班子和历代国土人的辛勤努力下，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。进入新的历史时期，特别是以来，面对金融危机的影响，如何做好保增长、保民生、保稳定，促进县域经济发展，是摆在国土资源工作中的首要问题。为此，局党政一班子人认真学习实践科学发展观，充分认识所面临的形势，与时俱进，在实践中确立了“建章立制抓管理、调整机构理顺人、规范运作求发展、强化学习提素质、搞好宣传做服务、转变作风树形象、科学定位增凝聚、团结干事建和谐”的工作思路，为构建管理规范人为本、发展保障为民生的和谐国土迈出了坚实的步伐。
（二）建立制度真落实，签订责任保耕地。按照市政府下达的在—规划期内，全县耕地保有量不低于109630公顷，基本农田保护区面积不低于84733公顷的考核指标的要求，印（补）发《进一步落实基本农田保护制度的通知》制定基本农田保护六项制度，设立了30座基本农田保护标志标识牌，并严格按照上级要求，将全县耕地保有量和基本农田保护面积分解到各乡镇，分别组织县、乡（镇）、村、组、农户层层签订责任书60000余份，对耕地保有量和基本农田保护目标真正实现了定量、定位、定人的管理模式。
（三）转变观念解问题，规范报批做项目。现实均是通过历史而来，面对以来已征但未完善相关手续的700余亩土地和以来所实施钟山河东等4个均未验收的土地整理项目的情况，局党政一班子人提出视问题为财富的观点，并要求干部职工加以正视。同时积极向上级汇报争取指标，主要领导亲自抓，按规范要求完成5个批次的土地组件报批工作，目前有2个批次350亩土地已获准实施供地。设立国土整治中心，指定分管领导，明确工作责任，编制了中低产田地改造的十年规划，对以来所实施的钟山河东等4个土地整理项目做好内业资料的收集和扫尾工作，并完成65000亩中低产田地改造任务，目前4个项目已基本达到可以申请验收的要求。
（四）创新机制大胆试，破解人少难事多。按照机构“三定”方案，局机关编制15名，其中局领导职数5名，内设机构8个。随着经济社会的高速发展，国土任务越来越繁重，压力越来越大，人少事多的矛盾日趋凸现，工作链时常断裂。经多方征求意见，5月，在局机关开展了“优化组合、竞争上岗、双向选择、合署办公”工作；通过一年的运行，结合责任政府、阳光政府和效能政府的实施，对合署办公进行了“回头看”，并在不断总结分析的基础上，今年重新优化实行综合办公，将局属的11个机构（含3个事业机构）调为5个综合机构。通过机制创新，实现了角色互补，缩短办事时限，形成人人肩上有担子，个个心中有目标，达到了群众来了有问处，电话响了有人接，工作任务能完成的局面。据统计，今年1-8月局机关完成各种业务1104件，强有力地推动了国土工作的全面开展。
（五）积极主动分缓急，保障重点盘资源。通过深入基层和有关单位进行用地调研16次、召开用地座谈会5次、发放办理国土事务须提交材料的告知函151份和用地告知函300余份等方式，全面掌握用地需求。积极做好工业大道、污水处理厂、垃圾处理场、县医院迁建、宁景和景临二级公路及连接线等重点建设项目的征地和报批工作。其中完成工业大道、污水处理厂、垃圾处理场、宁景和景临二级公路及连接线等重点建设项目的征地5608.73亩，保证重点工程项目用地。完成第二次全国土地调查、建制镇的外业调查、土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划修编、矿业权实地核查、矿产资源储量核查等工作。做好曼转河水库征地报批组件的前期准备工作。按程序通过出让、转让共盘活土地156宗，总成交金额为18070.35万元。其中1-9月按程序通过出让、转让盘活土地51宗
