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2010年以来,市国税系统在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以构建和谐国税为目标,以税源精细化管理为抓手,以国税文化建设为突破口,强化科学管理,狠抓工作落实,圆满完成了各项目标任务。
一、 2010年上半年工作完成情况
1、圆满完成收入任务。面对金融危机形势下极大的困难和压力,我们不断加大收入工作力度,加强税收分析预测,强化行业税收管理,深入挖掘税收增长潜力,积极化解各种不利因素的影响,向管理要收入,向评估要收入,向稽查要收入,确保国税收入持续稳定增长。2010年截止到5月底完成3.09亿元,同比增长2.33%,增收704万元,上半年预计完成3.94亿元,同比增长12.91% ,增收4506万元。
2、税源管理日趋强化。我局按照科学化、精细化管理的要求,大力加强税收管理员队伍建设和税收征管质量建设,强化税源分类管理,加强个体税收管理,个体达点面达52%。依托两个系统,加强对重点行业和重点企业评估,1—5月份共评估纳税人338户次,入库税款2801万元,冲减留抵税额61万元,帮扶指导分局评估工作,达到了以点带面,全面提高了企业纳税申报的质量。加强税收源头控管,强化发票管理,实行“以票控税”,认真落实普通发票即开即奖、举报有奖、协查比对和超额补税办法,发挥了发票控管税源的基础作用。
3、依法治税深入推进。严格落实税收执法责任制,规范税务行政处罚自由裁量权执行标准。推行了岗位风险控制,剖析风险发生的原因,提出岗位风险等级建议,制定自我防范措施,有效防范了税收执法风险。严格落实各项税收政策,提高了各税种管理水平。大力整顿和规范税收秩序,共选案稽查26户,查补入库税款、加收滞纳金、罚款203万元,查结率、入库率达100%。
4、纳税服务进一步提升。今年我局自主研发了涉税审批影像系统,并投入运行,该系统的运行进一步优化了办税流程和工作方法,实现了涉税审批在线化、流转过程无纸化和征管档案影像化,同时加快了窗口工作人员审批办理的速度,解决了日常工作考核监督难的问题,节省了大量的时间和精力,也减少了纳税人的业务往返奔波,提高了办税效率,截至目前共有159户次进行了流转。我局还结合工作实际,将先实地核实后发证的工作程序进行前后换置,实行先发证后实地审核的工作流程,共办理税务登记626户,有效提高了办税效率,节约了纳税人的时间,实现了纳税服务的再提升。
5、队伍活力进一步增强。开展了正、副股级竞争上岗,通过民主推荐、考试、党组票决和组织考察等环节,选拔出6名德才兼备的正股级和8名副股级干部。通过竞争上岗大部分干部走上了自己意愿的岗位,从事了自己选择的工作,变一坛死水为活水,盘活了人力资源,激发了队伍活力。
二、2010年下半年工作措施
(一)强化收入措施,确保完成全年税收收入任务。
一是坚持组织收入原则,做好税源调研测算,切实抓好组织收入工作。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系,坚持组织收入原则,应收尽收,坚决不收过头税,确保经济税收协调增长。
二是强化税源管理。加强税源精细化管理,强化日常监控,向管理要收入;依托两个系统强化纳税评估,向评估要收入;严格税政管理,向政策要收入;丰富和完善税务稽查方法,向稽查要收入。完善重点税源监控分析制度,定期走访重点税源企业,抓重点保收入。
三是严格组织收入考核。加大收入考核力度,落实收入目标责任制,严格执行考核奖惩办法,提高组织收入的积极性和主动性。加强对异常企业的监控,加大陈欠税款的清理力度。
(二)严格执法行为,着力营造良好税收经济秩序。
一是落实税制改革政策。多途径宣传新的税收政策及操作办法,为企业正确理解和执行政策提供帮助。加强政策调研和跟踪问效,深入开展调查研究,及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题,确保各项税制改革政策落实到位。
二是深化岗位风险控制。加强税收法制教育,通过以案说法、案例讲评等途径,切实增强干部的法制意识、风险意识,提高依法行政能力。进一步完善和深化岗位风险控制,依托执法信息管理系统、税收分析预警系统等信息化手段,建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度,提高识别和抵抗执法风险能力。
三是加大税务稽查力度。选择近几年存在疑点问题的重点税源企业及年纳税100万元以上的疑点企业,开展专项检查。丰富税务稽查方法,强化关联分析,多方取证,严厉打击帐外经营。进一步完善税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”联动机制,重点落实稽查案例向管理环节的反馈机制,堵塞漏洞。突出稽查人性化管理,继续深化稽查“三项服务”,提高稽查工作质量和效率。
(三)完善岗责体系,不断强化税收征管基础建设
一是创新税收管理