关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告(1)
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按照市委老干局的要求，我们对“关于新形势下退休干部服务管理工作研究”这个课题进行了认真的调查分析和研究，调查方式采取发放调查问卷、深入基层、个别重点访谈等形式，对退休干部管理现状、成因进行调研。
一、我县退休干部管理工作基本情况
多年来，我县退休干部管理工作逐渐形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制，充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用，组织退休干部开展了适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。
（一）分布情况。经调查，我县现有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事业单位退休干部2053人，企业单位退休干部1803人。
（二）组织人事管理情况。行政、事业单位退休干部的组织人事关系在原单位，由原单位管理；企业退休干部党组织关系已纳入社区，由社区负责开展活动，人事关系由原单位负责。
（三）政治待遇和生活待遇落实情况。。生活待遇：养老金能够按政策按时足额发放；机关事业单位退休干部都加入城镇职工基本医疗保险，企业退休干部都参加了大病医疗保险。政治待遇：一是离退休干部党支部建设。我县认真贯彻中组部（）年12号文件精神，进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使离退休干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道。二是每年春节前夕，县主要领导和各系统领导都亲自走访慰问退休干部，为他们送去慰问品和慰问金。
（四）开展活动和发挥作用情况。首先是我县依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文娱活动。主要是由老干部局、老年大学、老年体协等涉老部门开展门球、纸牌、合唱团、秧歌队等活动，丰富老年人的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强了他们群体意识，取得寓教于乐的效果。老干部所在单位依托活动室开展日常性的文娱性活动；同时退休干部也积极自发组织开展适合老年人自身特点，喜闻乐见的活动。其次是定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，通过召开各种形式的座谈会、茶话会，经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，保持革命晚节。第三，县涉老部门和关工委，在各单位、各部门组织开展老有所为和“五老”志愿者服务活动，充分发挥离退休干部在工农业生产当参谋和关心下一代工作中的作用。有的老干部还在家里为子女做生意出谋划策和教育本家的孙男弟女。
二、我县退休干部服务管理工作存在的问题
从总体来说，我县退休干部管理服务工作是得到退休干部认可的，但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题，还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。
（一）组织领导方面：一是上级规定不明确，组织机构不健全，工作关系不理顺。多年来，退休干部究竟由哪个部门来管，管什么，一直没有“红头”文件做详细规定。所以导致基层组织机构不健全，工作关系不理顺。二是退休干部管理部门责任不清，工作虚而不实。由于上级规定不明确，导致基层管理部门责任不清，工作起来相互推诿。所以造成管理部门形同虚设。三是经费投入少，活动场所缺乏。由于财力紧张，近些年来退休干部没有一个规模的活动场所，只能在本单位进行单一的活动。有的单位重视不够，连单一的活动场所都没有，所以出现一少部分退休干部“蹲墙根”和“吃肉骂娘”的现象。
（二）退休干部所在单位方面：一是认识不到位，保障机制弱。少数部门和领导对退休干部管理工作的认识不足，认为干部退休后回归了社会，应该采取社会化的管理模式，对退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是党内活动少，组织观念差。少数部门退休干部较多，有一定数量的党员退休干部，但由于情况复杂、认识不统一，没有及时单独建立退休干部党支部。单位党组织开展党内活动时对退休干部党员参与情况不作明确要求，有时忘了通知党员退休干部，有的通知了借各种理由不想参加，使党员退休干部参加党内组织生活流于形式，有的基本不参加组织生活，不愿意按规定交纳党费，更谈不上党内的民主监督，因而有的退休干部党员的组织观念较差。三是部分企业退休干部生活待遇较低。特别是企业改制承包以后，认为退休干部与原单位脱钩，福利、旅游活动等方面与在职有差距。
（二）退休干部自身方面：一是年龄差别大，组织活动难。退休干部队伍中，由于年龄差异大、身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度。二是心态不平衡，期望要求高。个别退休干部认为自己退休了，只求安度晚年，权力没了，收入少了，对自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求过高，不切实际，造成心态不平衡，提出的要求解决不了就有意见。三是思想观念更新差，不能够与时俱进
