200*年以来，我县执法监察工作在县委、县政府的正确领导和市纪委监察局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、中省市纪委全会和政府廉政工作会议精神，努力实践科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕全县经济建设中心工作和人民群众关心的热点难点问题，针对腐败现象易发环节和部位，积极开展执法监察工作，查纠违法违规问题，严肃行政纪律，规范行政行为，保证政令畅通，促进依法行政，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。据统计，全县共开展执法监察132项(次)，涉及违法违纪金额940万元，纠正违法违纪问题320个，提出建议285条，被采纳248条，协助建章立制148项，发现案件线索114个，立案查处92件，给予党纪政纪处分78人，移送司法机关6人。
一、主要做法
(一)围绕县委县政府中心工作开展执法监察，保证政令畅通，推动科学发展
1、开展国债资金管理使用情况的监督检查。成立了由县监察局牵头，县计划局、财政局、审计局参加的联席会议。对42个重大国债资金项目进行检查，涉及国债资金1.76亿多元，未发现在国债资金管理使用中严重违反国家财经纪律和财政法规需要追究人员责任的问题。对检查和抽查中发现的部分项目国债资金未专户存储、招投标不规范、会计手续不健全等问题进行了纠正，从而促进了国债资金规范管理，合理使用，保障了国家积极财政政策的顺利实施。
2、开展新农村建设资金管理使用情况的监督检查。围绕农村基层党风廉政建设，督促各有关部门出台了新农村建设资金管理各项规章制度，明确了项目资金管理办法，做到了有章可循、有制可依。对32项重大新农村建设资金项目进行检查，在加强日常监督检查的同时，采取了抽查、专项检查、与有关部门联合检查等方式加强了对新农村建设资金的管理与监督，确保了资金规范管理、合理使用。
3、开展对高考、事业单位工作人员招考录用工作的监督检查。200*年以来，每年对高考、中考进行监督，严肃考风考纪，确保考试安全顺利，连续多年无违纪违法案件发生。并对教育系统3次招考教师，卫生系统招考医护人员，复员军人安置就业考试，西部人才振兴计划招考人员，从行政事业单位报考公安辅警考试，张骞纪念馆招聘讲解员，县住房公积金中心人员上划考试等9次人员招考录用工作进行了全程监督，主要对考试出题，考试过程、阅卷过程，面试，成绩登记、人员录用及公示等重点环节进行监督，通过有效实施监督，确保了招考录用工作公开、公平、公正，促进了工作顺利开展。
(二)围绕影响市场经济秩序的突出问题开展执法监察，强化源头治理
1、开展整治投资环境的监督检查。认真开展了以“四清理、五整顿”为主要内容的投资环境整治年活动，以清理规范性文件、行政审批事项和行政事业性收费项目为突破口，全县清理不符合世贸组织规则的规范性文件件，修订文件件，全县原审批事项共586项，经过全面清理，共精简审批事项121项，保留465项，总体精简率为20%。以加强行政事业性收费项目的监督落实为重点，对公布的《收费目录》进行跟踪检查落实，重点检查收费项目的执行情况。我县认真受理投诉116件，严肃查处破坏投资环境的典型案件，立案查处17件，给予党政纪处分12人，免职处理2人，诫勉谈话和警示训诫谈话10人。积极开展对政府行政执法、经济管理和公共服务部门的政风行风评议，进行广泛的问卷调查，通过民意测评的方法，督促各系统提高执法水平和服务质量。
2、开展建设工程招投标活动的监督检查。200*年招投标法实施以来，加强了对建设工程领域招投标活动的监督检查，督促有关部门建立健全了工程建设项目招投标制度和配套措施，规范和完善了工程招投标行政监督机制，共对261起建设工程的招投标过程进行了监督，发现问题现场及时纠正，有效遏制了招投标工作中的违规违法问题的发生，规范了建筑市场秩序，提高了政府投资效益和管理水平。
3、开展经营性土地使用权出让监督检查。200*年以来，会同国土部门认真开展土地市场秩序治理整顿工作，推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。全县共实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让60宗，面积167.45亩，涉及金额3683.35万元。共查处违法用地40宗，涉及面积247.95亩，给予党政纪处分5人，提出处分建议10人。
4、开展政府采购监督检查。200*年自政府采购工作推行以来，每年都要会同财政部门开展《政府采购法》执行情况检查，共查处违规采购金额775.2万元，有力纠正了一些单位的违规采购行为，强化了财政支出监管，提高了财政资金利用效率。共办理业务7034笔，采购金额5837万元，节约资金336.98万元，综合节支率达5.8﹪。
(三)围绕纠正损害群众利益的突出问题开展执法监察，促进社会和谐
1、开展减轻农民负担监督检查。协调有关部门全面开展涉农价格和收费清理整顿工作，先后取消了向农民收取的水土流失防治费、建设用地批准书工本费等收费项目;降低了畜禽及畜禽产品检疫费、农机监理费等涉农收费标准。坚决纠正了农村用电乱加价和借农网改造之机搭车收费的行为，清理和取消了农业用水、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费，开展了对农民建房收费、婚姻登记收费、计划生育收费，以及生猪饲养、屠宰、销售环节收费和等方面的专项治理工作，开展农村义务教育阶段中小学收费检查，共立案查处19件，给予党政纪处分22人，涉及乱收费金额18.91万元。全面推行涉农价格和收费公示制度，建立完善了农村一事一议筹资筹劳制度。
2、开展治理企业违法排污保障群众健康环保专项行动。以来,配合环保部门开展了治理企业违法排污保障群众健康环保专项行动，检查企业177家，环保局立案查处51家，罚款22.18万元，对31家企业发出限期治理决定，对10家企业要求挂牌督办，累计关停属于“十五小企业”，新“五小企业”和国家淘汰的落后生产工艺的企业12家，督促26家企业安装了污染防治设施，其中，安装大气污染治理设施25台(套)，水污染处理设施24台(套)，并监督企业正常使用。
3、参加安全生产监督检查，查处重大事故。200*年以来，参加查处重大事故8起，共给予党政纪处分20人，其中副科级以上领导干部12人。会同有关部门组织开展了清理纠正国家机关工作人员投资非煤矿山工作。积极参加安全生产监督检查工作，配合有关部门开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全等专项整治，督促有关乡镇和部门完善落实安全生产责任制，强化对事故隐患的排查、监控和整改，预防和减少事故的发生。
(四)围绕提高行政效能，积极开展行政效能监察，促进勤政廉政建设
1、狠抓制度建设。先后出台了效能建设六项制度(首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制和效能考评制)，《城固县党政机关工作人员履职问责办法》、《城固县行政许可监督检查和过错责任追究暂行规定》等一系列规章制度。不断规范和深化政务公开，推行了“四公开一监督五规范”制度，即办事程序和规定公开、廉政制度和承诺公开、办事结果公开、绩效投诉公开，内容、程序、形式、时间和监督五个规范。
2、狠抓规范创新。一是围绕干部作风转变实施效能监察。结合干部纪律思想教育整顿活动，通过一手抓教育一手抓整顿，一方面发挥先进事迹、先进人物的典型引导作用，激励广大干部职工转变作风，一方面实施效能监察发挥履职问责的监督制约功效，督促其转变作风。二是围绕优化投资环境实施效能监察。根据企业反映的热点问题，出台了《政府部门进入企业和旅游景点履行公务活动的规定》，有效规范了执法行为。围绕企业软环境保障开展效能监察，定期不定期的深入企业了解政府部门及工作人员进入企业行公务活动时有无“四乱”行为及吃拿卡要问题。三是围绕重点建设项目，实施效能监察。围绕县委县政府的重点工作、重点建设项目实施效能监察，确保各项工作顺利实施。如对通村水泥路建设工程效能监察，该工程涉及全县110多个村，270多公里，工程量大面广，群众高度关注，在工程铺开前就组织力量深入调查研究，针对存在问题，先后下发了《城固县通村水泥路建设暂行管理办法》，《关于通村水泥路建设管理有关问题的通知》及《关于进一步规范通村水泥路建设招投标管理的通知》，对通村水泥路建设的标准设计、资金管理、质量监督、组织管理、竣工验收、招标投标、监督检查等作了非常具体明确的规定，确保了此项工作步入了健康、有序、规范的良性轨道。四是围绕群众关心的热点，实施效能监察。认真开展对“两免一补”、退耕还林、扶贫、救灾救济、良种直补、农民计生奖励扶助、新型农村合作医疗等政策落实情况的监督检查，确保支农惠农资金落实到位。针对群众反映强烈的农村财务管理混乱问题，我县探索推行了“农村财务服务中心制度”，将全县24个乡镇、310个村、107个行政事业单位纳入“农村财务服务中心”进行监管。同时，推行乡镇政务公开、基层服务机构的事务公开、村务公开，强化群众民主管理、民主监督，取得了源头治腐的良好效果。近年来，我县农村群众集体上访呈逐年下降趋势，与相比集体访下降47%，与相比，全县乡村干部经济违纪案件下降89.5%，涉及乡村干部经济违纪引发的群众信访下降83.6%。
3、狠抓行政审批制度改革。我县在总结试点经验的基础上，率先在全市推行了行政审批规范改革工作。一是规范机构设置。具有行政审批职能的39个部门都设立行政审批服务室。二是规范审批模式。全面推行了“一个窗口对外”的审批方式，按照“一门受理、跟踪督办、限时办结、统一送达”的行政审批模式运行。三是严格规范审批程序。各部门本着程序合法、便民高效、公开透明的原则逐项制定了审批规程，对许可事项的项目名称、设立依据、申请条件、许可时限、责任人予以明确，使审批事项办理有章可循，程序清楚，操作规范。四是推行行政审批服务室规范化建设。各部门服务室按照“三定六有六公开”的要求，做到了定员、定岗、定责;有(来源：读书人 http://www.reader8.com)办公场所(统一挂牌)、有办公电话、有工作人员桌牌、有审批流程和相关制度、有服务指南(或审批事项办理流程活页介绍)、有专用资料档案柜;公开服务流程、公开服务承诺、公开相关制度、公开收费依据及标准、公开审批时限、公开投诉举报电话。五是规范制度建设。重点建立健全了公示制度，统一受理申请统一送达决定制度，听证制度，行政许可变更、延期、撤销和注销，监督检查和责任追究六项制度。
4、狠抓督查考核。县政府及各部门都设立了专门的效能投诉机构，受理社会各界对机关效能问题的投诉。，全县共受理投诉16件，办结率为100%，解决了一些群众关心的热点、难点问题。同时，建立健全外部监督机制，全县共聘请机关效能建设监督员65人，组织开展明查暗访13人次。根据《城固县效能绩效考评办法(试行)》和《城固县党政机关工作人员履职问责办法》严格考评和严肃责任追究，据统计，仅上半年全县各级、各部门共实施问责82起，其中给予批评纠正43人，警示训诫25人，组织处理14人。
二、取得的成效
