首页 诗词 字典 板报 句子 名言 友答 励志 学校 网站地图
当前位置: 首页 > 文档频道 > 公文写作 > 常用范文 >

2010年农村四大基础工程宣讲材料(2)

2010-08-06 
 村级公共服务和社会管理是指:**市和崇州市财政连续7年给每个村20万,一共是140万。用于大力加强农村公共设施建设
农村新型基层治理机制主要是“一轮导向、两轮驱动、三会合治”。

  一轮导向。树立和强化村级党组织在农村工作中的领导核心地位,坚持依靠核心、围绕核心、凸显核心。严格遵照《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条:“村党支部主要职责‘领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动’和‘讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题’”的规定要求。通过农村新型治理模式的运行,实现党政分开、政经分开,党组织重点是充当好“裁判员”和导演角色,发挥引导作用,村级公共管理服务组织和村集体经济组织分别充当村级公共管理服务和经济发展的“运动员”和演员角色。在村民自治方面要明确规定,对群众关注的村务公开、民主理财、民主议事、民主决策等关键环节都必须在村级党组织的领导下进行,村民议事会、村民委员会、村民监事会候选人由村级党组织确定提名产生,确保党组织在管理村级事务中的领导核心地位。在经济建设方面明确规定,村级集体经济组织与村级党组织是被领导与领导的关系,村级集体经济组织在村级党组织的领导下开展工作,接受村级党组织对其依法开展的经营和服务活动的监督;村级集体经济组织的筹建、运行和规范管理要依靠村级党组织提供的政策、法律法规及相关规定等方面的指导、帮助和服务。村集体经济组织理事会、监事会候选人由村党支部审查提名产生。村级集体经济组织应为村民委员会实施各项村政建设提供必要的资金保证。

  两轮驱动。村级公共管理服务组织和村集体经济组织各司其职,两轮驱动。村级公共管理服务组织履行社会管理和公共服务职能。村集体经济组织按照村级经济发展规划,依法独立对组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权,自主从事经济活动,壮大集体经济,为集体经济组织成员增加收益。

  1、村级公共管理服务组织。在《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》许可范围内,民主选举产生村民议事会、村民委员会(理事会)、村民监事会,实现“三会”合治。由村民或“三会”提出议案报议事会民主议事,议事会议决后交由村委会执行,监事会对村委会工作全程进行监督,监督结果告知议事会。

  村民议事会是决策机构,进行民主议事,从村民代表中推举产生,设会长、副会长各1人,会长原则上由村支部书记兼任。实行“三步”民主管理,即:民意调查“提”事。由议事会通过召开座谈会、入户调查等形式掌握群众所需所盼,筛选提议;公开透明“亮”事。初步方案在事务公开栏张榜公布,征求民意,对方案修订完善;村民表决“定”事。对回访调查再修改后的方案报村民代表大会进行表决,结果在事务栏中公布,公示无异议后交于理事会(村民委员会)实施。

  村民委员会(理事会)是执行机构,实行科学办事,3-7人组成,按《村民委员会组织法》选举产生,设村主任1人。实行“两小组”覆盖理事,下设“两组”:公共管理服务小组负责编制和组织实施本村的公共事务管理和公共服务规(来源:读书人 http://www.reader8.com)划及年度工作计划,实现村级各项社会事务管理的有序运行和公共服务水平的不断提高。集体资产管理小组负责对村集体资产进行清产核资,编制和组织实施本村的产业发展规划及年度工作计划,因地制宜,发展和壮大本村的特色产业,指导村级集体经济组织创业和经营,确保村集体经济发展壮大,村集体资产实现保值增值,增加农民收入。

  村民监事会是监督机构,做到公开监督。村民委员会主持召开村民会议,从不是村“两委”成员及其亲属中推举5组成,设会长、副会长各1人。监事会重点履行集体资产监督、公共事务监督、村务财务监督等三大监督职能。

  2、村集体经济组织。对本组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权。村集体经济组织实行独立核算、独立经营,并为本集体经济组织成员提供基本的社会保障。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。

  集体经济组织(合作联社)成员大会是本社最高权力机构。成员由具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员重大利益的事项,必须提交成员大会讨论决定。成员大会由合作(联)社理事会召集,一般每年不少于一次。成员大会由全体成员的半数以上参加,或由2/3以上的成员户的代表参加,所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效,成员大会实行一人一票的表决方式。

  合作(联)社理事会是本社的日常决策和管理机构,由3-7人组成,设会长、副会长各1人,理事会成员按照《村农业合作(联)社理事会、监事会成员公开推荐选举办法》规定,由村党组织确定正式候选人,交成员大会或成员代表会议以直接差额方式选举产生。理事会表决实行“一人一票制”和“实名制”,所作决定须经与会理事会成员的过半数赞成票通过;在赞成和反对票相等时,会长在听取各种意见后有权决定。

  合作(联)社监事会由成员代表会议选举产生的内部监督机构,由成员代表3-5人组成,设监事长1名,副监事长1名。村“两委”班子成员、合作(联)社理事会成员、财务人员及其直系亲属不得参加同级监事会。监事会每季度召开一次会议,会议可根据内容和需要邀请理事会成员和部分成员参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权,不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权,监事会成员分别享有一票表决权。

  3、三会合治。即村民议事会、理事会(村民委员会)、监事会分工合作、各司其职、各尽其责、相互协作,形成有机联系、共同推进的工作运行机制。

热点排行