(四)尽心尽力保稳定，平安创建全面推进。
我们牢固树立稳定是第一责任的意识，采取切实有效措施，全镇社会秩序保持稳定。
社会稳定管理扎实有效。加强矛盾纠纷调处，落实了两批次21件领导包案信访事项，成立了20个村(社区)级“和事佬”组织，覆盖率达到100%。高度关注征地拆迁等群众反映的热点问题，全年共接待、处理来信来访803件人次，市长区长公开电话266件人次。完善突发事件应急预案，圆满完成了东复村全省远教工作现场交流会、杨梅节、茶艺节等重大活动的安保工作，妥善处理了各类突发事件，维护了社会稳定。坚持每日涉稳与信访信息报送制度，实现了国庆60周年、两会期间等重点时期、敏感时期“不进京、不过江、不发生有影响事件”的目标。
社会治安管理严格有力。投入50余万元，安装了监控探头，配置、更新了治安设备，加强了治安防控力量。通过整合综治队伍，全面加强流动人口管理服务工作，预防和控制流动人口违法犯罪。加强社会治安形势分析评估和预警预测，始终保持对犯罪行为的高压态势，配合开展了反“两抢”、禁赌博等专项整治活动，黄赌毒违法犯罪活动明显减少。
公共安全管理积极有为。完善了安全员网络，开展了4次全镇性的安全生产大检查，检查工矿企业及其他单位1500余家次，排查出安全生产隐患62项，整改率达到了100%。加强了食品、药品和饮食卫生监督管理。完善了交通设施，多次组织开展“四小车”、工程车等专项整治工作，全年交通死亡事故有所下降。深入开展全民国防教育、民兵整组和预备役工作，扎实做好“双拥”工作，圆满完成年度征兵任务。
(五)尽职尽责管干部，政府形象得到提升。
今年以来，我们围绕“强素质、提形象”，着力在加强队伍建设上下功夫，政府形象进一步得到提升。
依法行政全面推进。自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，去年共办结人大议案、建议18件。加强干部队伍建设，组织开展了镇领导班子回头看活动和村级组织回头看活动，评选出了东复、三泉王、缪家等3个村级满意班子。继续扩大基层民主，积极推进权力阳光运行机制建设，实施重大投资项目可行性事先报告制，政务、村务公开进一步落实。招投标工作规范运行，完成项目招标67个，金额1608万元，节约资金179万元。强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系进一步完善。
行政效率全面提高。研究出台了《××镇村(社区)干部问责惩戒和辞职制度实施办法(试行)》、《关于对镇党委政府重大决策部署执行不力实行问责的办法(试行)》等制度。成立了镇考评委员会，制定印发了《××镇绩效等级化考核办法》，激发了干部队伍的活力。严格落实村级财务制度，全镇各村的经营费用比减少51.74万元，同比下降了33.57%。第三批学习实践活动扎实开展，收集到意见建议180余条，取得了明显的阶段性成效。工会、共青团、妇联、残联、老龄、关工委等群众团体按照各自章程，围绕党政中心，充分发挥了桥梁纽带作用，为××经济社会发展作出了自己的贡献。
各位代表，我们遇到了前所未有的挑战，经受了严峻形势的考验。我们不仅取得了令人振奋的成绩，而且积累了在复杂经济环境中推进经济社会会又好又快发展的重要经验。我们深深地体会到：始终坚定转危为机的信心不动摇，是干大事、干成事的动力。越是困难越要充满信心。信心就是生产力、战斗力，信心比黄金更宝贵。在金融危机面前我们没有退缩，在困难挑战面前我们没有气馁，始终坚信我们一定能够夺取应对危机的全面胜利，这是我们战胜困难、加快发展的力量之源。我们深深体会到:始终坚持科学发展的方向不动摇，是干大事、干成事的关键。越是困难越要把握方向。我们立足当前、着眼长远，以科学发展应对危机，在应对危机中科学发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，出台实施了一系列有效的对策措施，不仅保持了经济的平稳较快发展，而且促进了各项社会事业的协调并进。我们深深体会到:始终保持苦干实干的作风不动摇，是干大事、干成事的基础。越是困难越要苦干实干。我们始终保持良好的精神(来源：公务员在线http://www.gwy101.com)状态，各村迎难而上、勇挑重担，各企业危中求机、各显身手，各事业单位齐心协力、和衷共济，各垂直管理部门服务××、支持××，机关各办埋头苦干、协调配合，社会各界人士立足本职、无私奉献，形成了推动××科学发展、跨越发展的强大合力。我们深深体会到:始终坚持强化党的领导不动摇，是干大事、干成事的根本。越是困难越要坚持党的领导。全镇上下紧紧围绕党委工作中心，坚定贯彻落实中央、省、市、区的一系列决策部署，充分发挥主观能动性，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，坚持从××实际出发，创造性地开展各项工作，实现了又好又快发展。
各位代表，过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行的一年;是项目带动成效显著，产业结构不断优化的一年;是镇村面貌日新月异，城镇品位不断提升的一年;是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年;是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。这些成绩的取得，是全镇人民和各级干部携手同心、共克时艰的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题，政府工作也存在着一些缺点和不足。主要是：在经济发展方面，经济形势企稳向好，但由于国际国内经济形势影响等客观原因，财政总收入和工业总产值指标虽然高于全区平均水平，但未能实现年初人代会提出的目标。在项目推进方面，征地难、拆迁难成为项目推进的主要障碍。在集镇管理方面，村镇规划相对滞后，集镇基础设施不够完善，管理水平有待提升。在民生改善方面，需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力越来越大。在社会稳定方面，安全生产、信访等工作任务依然繁重和艰巨。在干部作风方面，少数干部怕碰硬、怕碰难、怕奉献，服务意识不够强等等。对此，我们将予以高度重视，努力加以克服和解决。
二、2010年政府工作的指导思想、主要预期目标和工作举措
按照镇党委工作部署，2010年政府工作的指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展为引领，深入学习实践科学发展观，坚持“求真务实不动摇，贯彻落实不打折”，坚持城市化、工业化两轮驱动，围绕“打造山水××名镇”的长远目标，围绕“城区南大门、物流副中心、茶果丰产园、旅游新天地”的新功能定位，主动接轨中心城区辐射，主动融入浦阳江生态经济区，以保发展、保民生、保稳定为首要任务，更加注重转型升级，更加注重城市化带动，更加注重改善民生，更加注重干部队伍建设，更加注重社会和谐稳定，以大手笔推动大发展，以大发展实现大跨越，在新的历史起点上实现××新一轮发展。
根据上述指导思想，2010年××经济社会发展主要预期目标为：二三产业营收总额增长10%以上，农业总产值增长10%以上;工业总产值增长10%以上;第三产业增加值增长12%以上;地方财政可用资金收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;农民人均收入增长10%以上。
为实现上述目标，2010年的政府工作主要做好以下几个方面：
(一)坚持围绕××功能定位开展工作，实现科学发展。
浦阳江生态经济区发展规划提出，适当降低浦阳江区域内农保率，在道路建设、产业发展等用地指标和资金上给予重点保障，提高教育、卫生等事业投资的补助力度，积极培育发展低碳经济，对符合区域内产业导向的鼓励类工业项目，设备投资在1000万元以上的内资项目或设备投资在200万美元以上的外资项目，按区重点工业项目标准给予投资补助;对列入区重点的工业项目、对商贸、物流业等现代服务业项目补助分别在现有补助基础上再提高一个百分点;对基本农田每年每亩补助100元;对生态公益林补助提高到每年每亩30元等等。这为××早日实现“城区南大门、物流副中心、茶果丰产园、旅游新天地”的功能定位带来了发展机遇，为早日打造“山水××名镇”奠定了坚实的基础。
为此，立足××实际，围绕功能定位，结合浦阳江生态经济区发展规划，科学谋划××发展蓝图，时不我待。我们将从2010年开始，按照“一年起步、三年变样、五年见效”的发展步伐，按照年均增长10%以上的发展速度，争取经过5年的努力，实现××经济社会各项发展指标比翻一番，实现二三产业营收总额超240亿，财政总收入超4亿元，农民人均收入超24000元，集聚人口超8万人，相当于再造一个××镇。
一是发挥区位优势，打造好“城区南大门”。着力构建与中心城区相适应的基础设施框架、产业发展框架、公共服务体系，加强集镇管理水平，加快建设现代商贸圈，促进零售、餐饮等服务行业的兴起，加大住宅小区的开发建设力度，实施危房旧房改造，优化人居环境，带动人口及其他要素集聚，促进人才、人口向城镇合理有序流动，推进城市化发展，逐步实现与城区的无缝对接，做城市向南推进的“桥头堡”。
二是发挥产业优势，打造好“物流副中心”。把项目作为切入点，以“四线两枢纽”工程中的杭长线、杭黄线、铁路货运场枢纽为主轴，依托已经通航的杭甬运河、已经营业的萧然钢材市场和杭金衢高速、绕城高速、张家畈互通枢纽等正在规划、建设、运行的陆路交通网络，发展仓储业、运输业等服务行业，推动××贸易业、有色金属市场的形成和精密切割加工业的壮大，并以此为辐射点，带动周边市场的开发，把三产物流行业打造成为××新的经济增长点，形成具有竞争力的产业集群。
三是发挥生态优势，打造好“茶果丰产园”。依托南片2.8万亩山林资源，借助生态茶实验基地和杜家杨梅原产地保护的优势，一方面改良现有杨梅、茶叶等品种，另一方面开发、引进新品种，进一步丰富茶果品种。切实发挥果业协会、杨梅研究中心等组织机构的作用，探索推广“公司+农户+基地”的合作模式，进一步打响茶果品牌。切实发挥“中国茶业流通第一港”商贸功能，创新开展农业观光、杨梅、茶叶采摘等农家乐休闲项目，延伸茶果产业链，增加茶果销售附加值，提高茶果效益。
四是发挥综合优势，打造好“旅游新天地”。依托××的区位、交通、生态等综合优势，加强“山水××”品牌营销，加大“××十景”宣传推介力度，精心策划举办好第十二届萧山杜家杨梅节等节庆活动，大力打造“西湖—湘湖—天乐湖”生态休闲旅游圈，大力开发特色旅游商品、旅游纪念品和旅游娱乐项目，增强农业观光、生态旅游、休闲度假、商务会展等特色旅游产品吸引力，切实加强餐饮、交通等旅游配套要素管理，提高游客满意度。
(二)坚持城市化、工业化两轮驱动，实现跨越发展。
1、突出规划修编，着力推进城镇建设。加紧启动规划修编。以城市化为引领，变被动为主动，落实责任分工，加强组织领导和统筹协调，围绕“科学发展、先行先试”的要求，积极与区总体规划、浦阳江生态经济区发展规划进行对接，在6月份之前完成××城镇建设规划、土地利用规划和村庄规划修编。加快建设基础设施。以交通基础设施一体化为切入点，配合区交通局、建设局等有关部门，用2-3年的时间完成投资5.8亿元的育才路南伸、投资5亿元的亚太路东伸、投资3亿元的张家畈互通枢纽、投资4.2亿元的来娘线改造等交通建设，促进镇域内部道路联网成片，实现××面貌的大变样、大发展、大进步，达到“通一条道路、兴一片土地、富一方百姓”的共赢局面。加速区域开发建设。抓住育才路南伸工程的契机，通过规划引领和政策引导，采用以宅基地换公寓式住房、以土地换社保的“二合一”的模式，下大力气对03省道以北区块进行城市示范村改造。积极鼓励有条件的村探索“二合一”、“二选一”、“民建工助”等新方法，加大土地收储力度;积极创新投资融资方式，加快项目市场化运作步伐，以求实现资金平衡;积极探索集体土地调换、货币化安置等办法，努力推进农村宅基地复垦工作，实现农村城镇化，促进人口向城镇集聚，促进城乡一体化发展。加强城镇管理力度。继续深入开展最清洁城乡工程，建立环境保洁长效机制，强化拆违控违等执法力度，拆除历年各类违章建筑8000平方米，确保新违建100%拆除。大力治理脏、乱、差等不文明现象，形成城镇管理人人参与、齐抓共管的良好局面。
