同志们：
在乡镇班子调整全部到位，县直部局的正职调整基本到位之后，今天召开全县党务工作会议，把宣传、政法、组织、统战这些党务工作的内容用一个会议统一安排部署。为召开这一次会议，我们两次召开县委常委会议进行了专门研究，一次是2月26日春节过后的第一次常委会议我们就确定了党务工作会议统一召开这样一种形式，确定之后，这四个部门进行了认真的准备，拿出了本年度各个部门的工作要点。再一次是4月16日召开的县委常委会上，又专门听取了四个部门本年度工作要点的汇报，并进行了专门研究。今天，学礼书记、秀梅部长、根元部长、起虎部长分别就四个方面的工作内容进行了总结和安排。之所以要以这样的形式召开，我觉得至少有这样三方面的积极意义。第一是贯彻中纪委七次会议胡锦涛总书记关于作风建设的讲话精神，省委把今年确定为作风建设年、狠抓落实年，出台了十五项规定，要求我们转变作风，精减会议，四个会议一起召开，既有它共性的内容，又有各自的特点，我觉得这是创新，既符合中央省市委的要求，也非常有必要。第二是今年作为换届年，县乡人大、政府包括县政协进行换届，配合换届，我们对县乡班子作了调整，大多数领导任职岗位进行了变化，适应新的工作岗位的变化，有必要用这样的会议形式集中安排部署。第三是作为“十一五”规划实施的第二年，我们提出了建设晋商文化旅游中心城市的战略目标，怎么来分年度实施，用什么来保证，所以我们在经济工作会、新农村建设工作会两个大的会议之后，再召开一次党务工作会进行统一安排部署，作为以经济建设为中心，保证经济建设正常进行，保证经济健康运行这个角度讲，也是非常必要的。今天的会议，四位领导都做了比较全面的安排部署，希望大家抓好落实。我在这里想重点强调一些对党务工作的认识、重点和观点。
一、高度摆位，强化认识，切实增强进一步做好党务工作的责任感、使命感和紧迫感
党的组织、宣传、政法综治、统战等党务工作是党的建设的重要的基础工作，是推动党的事业健康发展的重要保障，事关党的事业大局。当前，在社会主义市场经济不断纵深发展的新形势下，不仅面临着贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新任务、新使命，而且还面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况、新问题。我们处于改革和发展前沿的党委、党务工作者，如何认识这些新情况、新问题，担负起新使命，做好新形势下的党务工作，对于促进党的建设乃至全县的整体工作都有非常重要的意义。
第一，做好新形势下的党务工作是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的必然要求。党的先进性建设是党的自身建设的根本任务。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。近年来，我县按照中央和省、市委的部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，分三批对全县所有党组织和党员进行了一次自改革开放以来参加人数最多、规模最大、时间跨度最长的集中教育。无论是对党员的思想政治素质，还是作风建设都是一次新的提高;无论是对党组织的执政能力建设，还是战斗堡垒作用的发挥都是一次新的提升;无论是对党群、干群关系的改善，还是对党员干部受教育、群众得实惠的长效机制的建立都是一次新的促进;无论是对党务工作本身，还是对全县的整体工作都是一次新的推动。但是，我们也要清醒地看到，一些党组织在驾驭市场经济、发挥核心作用、应对和处理复杂局面等方面还存在明显的不适应，基层群众积极健康的文化生活、必需的文化基础设施还比较滞后，统战工作在凝聚社会各阶层人士、与党外人士交友联谊等方面还需要进一步加强，经济转型、社会转型诱发产生的不少社会矛盾和问题，以案件的形式不断汇聚到政法工作领域，而且因此诱发产生的违法犯罪因素也不断增加，党的作风建设、机关效能建设以及发展环境等方面还不适应发展的需要。这些问题都是党的先进性建设的重要方面和党的执政能力的重要体现。解决好这些问题，党务工作义不容辞、责无旁贷。只有我们坚持不懈地加强、改进和创新党务工作，全面提升各级党组织、领导干部和广大共产党员的科学判断形势、驾驭市场经济、依法执政、总揽全局、综合治理等方面的能力，才能更好地推进党的先进性建设，才能担负起执政兴县的历史使命。
第二，做好新形势下的党务工作是加快“三新”步伐，致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的政治保证。这是我县“十一五”规划的战略思路和奋斗目标。这个思路和目标的形成不仅凝聚了全县党组织、广大党员的智慧和力量，而且体现了广大群众、社会各界的愿望和呼声。经过去年一年的实践证明，这个思路和目标是符合平遥长远发展的，是推进平遥经济和社会发展转型、跨越、崛起的必由之路，也是得到各级各部门和社会方方面面认可和肯定的。特别是我们把社会主义新农村、新型工业新项目、国际型旅游业新形象“三新”作为实现这一思路和目标的重要抓手来着力推进，通过去年一年的实践，可以说，已经取得了阶段性成效。今后如何围绕这一战略思路和奋斗目标，更广聚力，更强实施，更深推进，更好发展，党务工作担负着重要的工作职责。必须充分发挥党务工作的组织作用，通过各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥，号召力、凝聚力、战斗力的提升，带动和组织广大人民群众投入到这一伟大实践中。必须充分发挥党务工作的宣传引导作用，通过符合时代要求的、先进的、正确的、积极的舆论宣传，引领全社会浓郁为之奋斗的舆论导向和良好氛围。必须充分发挥党务工作的统战作用，通过团结各阶层的优秀人士，调动各方面的积极因素，激发全社会的创造活力，形成加快发展的强大合力。必须充分发挥党务工作的保驾护航作用，通过加强党的纪律检查、政法综治以及群团等各项工作，真正为建设晋商文化旅游中心城市提供法纪、社会、群团等各方面的基础和保障。
第三，做好新形势下的党务工作是以民为本、共建共享和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，也是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的重要基础。在今年的全国“两会”上，大家都可以听到看到，以民为本，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，共建共享和谐社会，成为会议的最强音。近几年来，我们平遥县贯彻落实科学发展观，坚持加快发展与科学发展相统一、知名度与美誉度相统一、做精明平遥人与做文明平遥人相统一“三个统一”，把旅游带动作为核心战略、统筹发展作为重要战略、环境创优作为保障战略来实施，在加快经济发展的同时，大力发展社会各项事业，积极推进各项民主政治，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的事情，既保证了经济的又好又快发展和社会的安定团结，又使与广大人民群众密切相关的交通、医疗卫生、饮水、教育等社会各项事业得到了较大的改善。但是，伴随着经济的较快发展，经济社会生活中的一些不和谐因素仍然相当突出。 比如经济发展后劲不足的问题，这几天我跑了9个乡镇，各项工作非常好，大家的精神状态、工作热情很高涨，但是听了汇报以后，总体感觉到项目不多、不大，投入小，恐怕这是我们现在的主要问题。去年财政收入增加了近1个亿，如果没有大的投入，这个增量是维持不住的。再比如说金融支撑不强的问题，客观地讲，我们的一些金融机构成了农村的抽水机，把储蓄存款都抽上去，我们的发展就得不到支持。还有城乡统筹体制机制不健全的问题，尤其是在农村搞了合作医疗之后，城市下岗职工、改制企业职工的医疗保障怎么来解决。特别是随着社会经济成份、组织形式、就业方式和利益关系的日益多样化，各种人民内部矛盾日渐增多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等信访问题现在仍然比较突出，直接影响到全县改革发展稳定的大局。所有这些，都需要我们各级党组织和广大党务工作者站在构建社会主义和谐社会的高度，综合运用政治、法律、行政、经济等手段，认真研究解决经济社会生活中存在的各类矛盾和问题，认真做好关系人民群众生产生活的各项工作，充分发挥党务工作在构建和谐社会中的作用。切实通过我们的努力，最大限度地激发广大人民群众的热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,加快共建共享和谐社会的进程。通过这三个方面的必要性来理解加强党务工作的重要性，我觉得我们在座的各位不是与之无关，而是和我们每一位领导都息息相关，我们每一名领导干部就是要为经济工作提供保障。统战工作就是要调动全社会的力量，从而形成全力;加强宣传工作就是要树立一种正确的导向来凝聚人心、加快发展;组织建设就是要通过发展党员来增强活力，通过组织建设、阵地建设来体现党组织的战斗力，通过干部的调整提拔使用和人才的选拔使用来激发广大党员干部的热情;通过综合治理、政治保证，为发展创造一个稳定的环境，总之，不论哪项工作都和我们的切身利益息息相关。所以说，我们讲认识一定要从经济建设、从全县的大局出发去认识，从关乎到平遥50万人的衣食住行、共享和谐社会的角度去考虑党务工作。
二、突出重点，创新推进，努力提高党务工作服务经济和社会发展的水平
做好新形势下的党务工作，必须用全局的观念来把握,发展的眼光来研究，创新的精神来推动，努力为建设晋商文化旅游中心城市、构建和谐平遥，提供组织保证和人才支撑，提供思想动力和舆论氛围，提供司法保障和法治环境，提供群众基础和智慧力量。结合平遥实际，今年乃至今后几年的党务工作要突出这样六个方面的重点。
第一，要突出班子建设这一核心。这是我们实现中心城市建设战略目标的根本保证，也是我们党务工作的第一要务。大家知道，今年是县乡人大、政府和县政协的换届之年，我们按照有关精神和要求对乡镇和部局班子进行了全面的调整，包括公检法有关主要领导的调整和非领导职务的安排，起用了一批素质较高、实绩突出、群众公认、年青有为的领导干部。特别是乡镇班子，通过这几个月的工作实践来看，这批干部很有朝气、很有活力，无论是在新农村建设示范行动中，还是在通道绿化、护林防火、春耕备耕、植树造林工作中，还是在108国道综合整治中，都体现出了你追我赶的工作态势。就目前来看，我县通道绿化工作、108国道综合整治等硬性工作都走在了全市的前列，这是我们加强领导班子建设的结果。包括我们2005年的那次乡镇干部调整，也同样调出了活力，调出了干劲，为我们乡镇这几年的改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。通过总结这两次干部调整的成功实践，今后我们在班子和干部队伍建设上要继续大力营造这样四种导向。
一是重实绩。县委对领导班子、领导干部的考核评价就是要用一些能看得见、摸得着的能够衡量的实实在在的成果来检验。不能是汇报的时候一大堆空话、套话，说得好听，只有过程，没有结果;只有大话，没有实事。乡镇今年签订的小康建设目标责任，这是我们从各项工作里面筛选出来能够看得见、摸得着的具体工作。在去年考核的基础上，今年我们要完善考核办法，对于有创新的、完成指标增量的，要给予奖励，包括我们这次新回来的部局长，不要贪图安逸，要把每个单位能争取回多少项目，争取回多少资金，给老百姓办了多少实事，作为衡量的标准。真正在改革建设的实践中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部，以发展论英雄，以实绩用干部。
二是重作为。有为才能有位，没有作为怎么能有位置，这个作为靠你自己去干、去努力、尤其是在一些重要岗位、重要部门的领导。我在多次会议上讲过一个观点，就是“干部不作为是最大的腐败”。5月14日我们要召开全县机关作风建设大会，还要专门讲，今年我们的三项重点工作，其中机关作风建设是我们的重点之一。现在我们看一个部门有没有作为，一个干部能不能使用，第一看实绩，第二看作为。我们这次调整之后的干部大部分是新上任的，无论是知识结构，还是年龄结构，都得到了优化。就乡镇党政正职来讲，平均年龄降低了3岁，副职平均年龄降低了7岁。县委对你们寄予了厚望，希望通过这次人事调整，在我们平遥进一步掀起干事创业、争先创优、积极创新这样一种好的工作热潮，焕发出大家的勃勃生机和青春活力。我在这里表个态，县委也要爱护、保护那些真正沉下心来干事业、谋发展的基层干部，不以票取人，也不以票待人。
三是重学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。特别是面对我们改革和建设的艰巨任务，加强和改进学习从来没有像今天这样必要。省委关于加强作风建设的十五条规定里面，第一条就是加强学习，下一步我们要针对岗位的调整，搞一些培训。刚才，王部长讲到，我们的党务副书记已经搞了培训。我们各个部门也要针对不同的工作性质以及队伍的调整都要搞一些培训。从县(来源： http://www.reader8.com)里来讲，刚才牛部长已经作了安排，我们常委会研究要组织一些大的学习，每月要保证有一次，这项工作要由宣传部门牵头，组织、纪检以及各部门都要配合，既可以请外面的专家教授来给我们开阔视野，也可以请我们身边的同志来给大家讲，用身边的事、身边的人来教育我们自己。另一个层次就是广大干部要自觉学习，现在学习的渠道很多，希望大家要认真学习一些知识，我记得去年农村工作会、经济工作会上我反复讲过，我们现在一些干部无法和他沟通，没有共同语言，主要的问题是不注重学习，跟不上形势，跟不上现在发展的节拍。尤其是大家大部分是新调整的，有由乡镇回机关工作的，又有机关下乡镇工作的，还有新提拔任用的，业务素质、工作能力、发展本领等各方面的素质亟待提高。
四是重效能。以提高效能为核心的作风建设，我们在全县党风廉政建设领导干部大会上已经作了部署和安排。这对我们党政机关是一场革命。行政效能是加快发展的需要，已成为一个地方经济能否快速发展的重要关键。行政效能是执政为民的需要，已成为地方政府由管理型向服务型职能转型的重要标志。行政效能是对外开放的需要，已成为吸引投资、吸收客商的重要条件。今年自上而下都把作风建设作为一个工作重点来着力狠抓。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出了“八种作风”，在两会上提出了“三种意识”，省委、省政府把今年作为转变作风年和狠抓落实年，并且最近做出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府召开了纪律整顿大会，出台了《关于违反工作纪律的处理规定》。贯彻落实这些精神，结合行政审批大厅、电子政务和经济监察110的启动，今年要把效能建设作为我们的重点，但是现在我觉得仍然没有引起大家足够的重视，尤其领导干部，纪检委组织查了几次岗，发现了不少问题。5月14日的作风建设会上，我们就要拿出一批典型进行处理。作为一个干部。一是看你上不上班，二是上班干不干事，三是坏不坏事，除了不上班，还要讲不利于团结的话，做不利于团结的事，这都是纪律不允许的，5月14日的会议既是机关作风建设的动员，又是政务大厅的启动，同时也是对我们前段时间党风廉政建设会议之后效能建设的一个检验。
第二，要突出人才强县这一支撑。人才是加快发展的第一资源，大力开发人才资源是我们工作的一项重要任务。作为平遥来讲，在这方面我觉得尤其重要，建设晋商文化旅游中心城市、构建和谐平遥，必须依靠一支高素质的人才队伍。古城保护、城市规划建设管理、旅游策划开发、文化产业发展、新农村建设、和谐社会管理、新型工业发展等各方面都需要专业性人才的支撑，仅靠我们现有的人才资源是远远不能适应的。着眼于今后的人才工作，关键要抓好这样三个方面。
一是战略摆位。牢固树立和认真落实科学人才观，坚持党管人才原则，推进人才强县战略。充分认识和发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好环境，构筑人才创业发展的平台，形成支持和鼓励人才创新创业的社会氛围。
二是培养提升。着眼平遥的发展，重点要开发、培养、提升城市规划建设管理型人才、古城文化研究发掘型人才、文化产业和旅游策划发展型人才、和谐社会管理型人才、现代企业经营管理型人才、新农村建设实用型人才六支人才队伍，为我县经济和社会发展培养和输送领军型人才。组织人事部门要在这方面发挥主观能动性，做好资源挖掘、培训教育、管理服务、组织贮备、考核评价等各项工作，切实加强专业技术人才队伍建设。去年和今年连续进行的优秀大学生报考村官的举措就是为我们的新农村建设输送人才的切实动作。我们要把县职业中学作为一个重要的培养基地来抓，今年新校已经奠基建设，占地400余亩、建筑面积7.36万平方米，总投资1.04亿元，可满足8000名学生的学习、生活所需，2008年将竣工使用。建成后，在一些科目的设置上要突出平遥特色，突出实用型、应用型人才的培养，推进平遥由人口大县向人才强县转变。
三是回流引进。平遥在这些年的发展当中，不仅在当地造就了一批人才，更向外输送了大量的人才，无论是就学出去的，还是从商当兵出去的，不少人在外头很有成就、很了不起。我们平遥近年来发展势头好、发展名气大，这些在外的人才回乡投资创业等方面的意愿、呼声日渐浓厚，象平遥国际金融家俱乐部有限公司的老总张晓军已经在平遥文化产业发展方面成为领军人才。像武汉汉正街平遥人的能量也很大。这些都是我们吸引他们回流平遥的重点。同时，我们要利用平遥古城世界文化遗产这一大的平台，积极开展人才合作，大力引进我县急需的高层次人才，引进先进技术和先进经验为加快我县经济社会发展，开发和积累更多的人才资源。
第三，要突出“五县”联创这一载体。建设晋商文化旅游中心城市，我们如何破题，如何推进，如何系统地、具体地组织实施，一条重要的路径就是抓创建。各个创建目标都有具体的指标，都有系统的内容，我们能从这条路径上切入推进实施，就能不断丰富中心城市建设的内涵。从平遥的实际出发，我们要从今年开始，以创建省级文明县城为龙头开展“五县”联创工作，用2年左右的时间创建成省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级平安县城、国家旅游强县，再用2-3年左右的时间创建成国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市。我们近几年特别是去年和今年的城乡绿化、环境整治、城市信息化管理、城市环卫iso9000标准认证、城市规划、景点创a等各项工作的实践，都为我们“五县”联创工作奠定了坚实的基础。我们要把这几个目标拧在一起搞，统筹安排，集中用力。
实施好这项工作，基础在群众。我们必须把任务分解下去，利用社区、乡镇、机关调动全县人民去建设，优秀旅游城市不仅仅是几个景点。十六届六中全会第一次鲜明提出建设社会主义核心价值体系这个重大观点，指出“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”我们要牢牢抓住这个根本，用社会主义核心价值体系统领整个宣传思想和精神文明建设领域，引导人们用和谐的思维认识矛盾，用和谐的方式破解矛盾，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识;引导人们把群众性精神文明创建活动与和谐创建活动结合起来，使群众充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力，增进社会和谐;引导人们把全社会的道德建设和文明程度提高到一个新的台阶，在向世人展示平遥浓厚文化的同时，也展示平遥人的精神风貌;引导人们在增强依法维权意识的同时，做到“有序维权”，依法合理表达诉求，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，树立司法权威，提高公民的法律意识，维护良好的社会秩序。
