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2010年安全生产管理局长安全监管工作会讲话稿(2)

2010-07-23 
四、突出抓好基础工作落实,不断提高危险化学品安全监管水平

  (一)积极引导企业克服当前基础工作中的薄弱环节。

  一是督促企业克服各种安全生产情况报告制度不落实的问题。每年第一季度,重点危险化学品生产企业和储存量构成重大危险源的经营单位要向安监部门报告上年度安全生产工作情况。对存在重大事故隐患的,要专题报告。危化企业发生伤亡事故时,不论是否造成人员伤亡,都要及时报告。企业进行生产储存装置的开停车,关键装置的检维修作业等与安全生产有关的重要活动,在实施前应有关情况书面报所在地安监部门备案。

  二是督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。安全生产管理台帐的建立健全与否,是安全生产管理规章制度是否得到有效落实的重要体现,要本着实用有效的原则督促企业加强基本台帐工作。安监部门在日常的监督检查工作中,要注重检查企业对有关安全生产法规、文件的学习贯彻,安全教育培训、安全奖惩等制度的贯彻落实情况和登记台帐,尤其要重点检查企业是否建立健全了隐患排查治理制度,重大危险源监控记录是否健全,对上级安监部门在检查督查中发现的问题和隐患,是否落实了整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案,是否做到登记建档、专人负责、迅速整改。要督促企业将各项日常安全监管工作制度化、规范化,把安全生产基础工作落到实处。

  三是督促企业克服对从业人员培训质量不高的问题。危化企业工艺复杂,对从业人员素质要求相对较高。一方面要督促检查企业认真依法组织上岗人员培训,严格持证上岗。培训不仅对岗位技能应《危险化学品安全管理条例》规定,安监部门承担危险化学品安全监督管理综合工作。要认真履行好这一职责,必须增进部门之间的信息沟通和联系知应会,对岗位安全防护知识技能也应注重,避免因不懂不会不知而发生的伤亡事故。另一方面,要逐步按照省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求,提高危化从业人员的条件。危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有一人具有化工专业本科以上学历或取得注册安全工程师资格,并有3年以上化工行业从业经历,主要技术岗位工人、带班班长应具备中等化工职业技术学校以上学历或培训,其他人员应具备初中以上(或同等)学历;危险化学品经营(带储存)单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有一人具有化工专业专科以上学历,逐步把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。

  四是督促企业严格落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求,向省化学品登记注册办公室提交登记材料,办理登记手续,取得危险化学品登记证书。2010年6月前,危险化学品生产企业登记率要达到100%,2012年底,危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。

  (二)认真克服危化监管自身基础工作中的薄弱环节。

  一是要建立健全辖区内企业的相关档案、台帐。全面掌握企业的安全生产许可、安全生产条件、重大危险源监控、隐患排查治理、建设项目动态等相关情况,做到底数清楚、情况熟悉、资料齐全。为许可发证、重点监管、应急救援提供及时有效的技术档案支撑。二是要切实加强监管队伍的业务能力建设。在当前危化监管队伍专业人员相对缺乏的情况下,既要充分利用上级部门组织的业务培训及视频讲座等各种机会,采取“请进来、走出去”等各种措施,组织各级安监部门的业务干部参加各种类型的学习、交流、考察、调研,也要倡导以我为主地加强内部业务培训和自学,进一步增强监管必需的业务素质。三是要切实加强监管队伍的作风建设。按照省委省政府“创业服务年”活动要求,增强服务意识和效率意识,加快建设项目“三同时”审查,提高许可办证速度,规范执法行为,提高办事效率,杜绝“吃拿卡要”等不良行为,依法、依规、依纪做好服务和监管工作。

  (三)注重解决综合监管工作中的薄弱环节。

  《危险化学品安全管理条例》规定,安监部门承担危险化学品安全监督管理综合工作。要认真履行好这一职责,必须增进部门之间的信息沟通和联系,加强协调和联合执法。一是要建立健全协调机制。各地要尽快建立和完善危险化学品部门联席会议制度,借助这一有利的工作平台,加强联动,齐抓共管,形成合力,推进危险化学品安全监督管理各项工作的深入开展。二是要加大危化品道路运输联合执法力度。针对近年来危化品运输事故频发的实际,积极协调联合执法检查,对危险化学品生产经营企业、运输企业、运输车辆、从业人员队伍进行全面的摸底排查和清理整顿,坚决治理和打击违法违规生产、经营和运输行为,进一步规范道路运输危险化学品市场秩序和行为。三是要积极参与非药品类易制毒化学品的监管工作。非药品类易制毒化学品监管工作是全国禁毒工作的重要内容,是安监部门新增的重要职责,涉及生产、经营、购买、运输、进出口等多个环节,需要各个部门密切配合,齐抓共管,要将其纳入 “三项行动”中,开展清查、打击非法生产、经营非药品类易制毒化学品行为,自觉按规定做好相关信息报送工作。

  同志们,2010年我省危险化学品安全生产监管工作任务繁重,各级安监部门和全体危化监管干部职工要认清形势,加强学习,明确任务,把握重点,坚定信心,扎实工作,为促进我省危化安全生产形势的持续稳定好转,为江西的进位赶超绿色崛起安全发展做出应有的贡献。

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