各位代表：
现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年，也是全区人民积极应对金融危机挑战，取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、市委、市政府和区委的各项决策部署，以保增长、保民生、保稳定为目标，迎难而上，扎实工作，圆满完成区四届人大四次会议确定的各项任务。
一、积极应对金融危机，全力保增长
充分发挥政府调节经济、促进发展的职能作用，有效化解国际金融危机不利影响，扭转了年初经济增速下滑的不利局面，全区经济保持平稳较快增长。预计地区生产总值实现234亿元，增长10%;税收总额实现83.6亿元，增长12.1%;地方财政一般预算收入实现26亿元，增长21.4%;全社会固定资产投资额实现321亿元，增长104.3%;社会消费品零售额实现164亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入实现22572元，农民人均纯收入实现11234元，分别增长9%和10%。
抓投资，拉动经济增长。坚持把扩大投资放在保增长的关键位置，合理把握投资结构，重点投向城乡建设的急需领域和民生工作的薄弱环节。土地储备投资规模空前，投入资金上百亿元，运河核心区、北苑商务区、亦庄线“两站一街”等29个项目全面启动，投资额是土地储备制度改革以来投资总数的三倍以上。城乡基础设施和房地产投资大幅增加，基础设施投资完成47亿元，增长32.5%;农村固定资产投资完成35.3亿元，增长80.1%;房地产投资完成221亿元，增长160%。融资工作和金融机构建设成效显著，开展银政合作，实现融资98亿元;国有资本投融资平台正式启动，一批商业银行分支机构入驻我区，小额贷款公司、村镇银行建设取得新进展。
促消费，多渠道扩大内需。全面落实促进消费的各项政策措施，社会消费品零售额保持郊区县首位。住房消费增长较快，普通商品房销售额实现128亿元，增长197.5%。积极做好“家电、汽车、摩托车下乡”和“家电、汽车以旧换新”等专项工作，共支付补贴资金6086万元。引进北京华联、中国照相馆等商业企业，新建农村连锁超市157家，举办外贸大集等促消费活动，活跃城乡消费市场。召开旅游产业发展大会，制定加快旅游业发展的意见，举办旅游项目推介会和草莓音乐节等系列活动，积极参与“北京拍卖季”艺术品交易活动，促进旅游、文化等新兴消费增长。
抓帮扶，着力优化发展环境。制定《通州区促进产业发展暂行办法》等一揽子加快发展的政策措施，安排1.4亿元产业发展专项资金，支持重点项目建设和中小企业发展。建立完善重大项目联席会议制度、区级领导联系重点项目(企业)制度等一系列促进产业发展的体制机制，117个项目纳入市、区两级绿色审批通道，项目落地建设速度明显加快。帮助企业解决160多项实际困难，先后为76家企业提供贷款担保2.6亿元，为338家企业落实就业岗位和社会保险补贴3127万元。
二、产业发展保持良好态势
大项目引进建设成效显著，产业结构进一步优化。产业项目呈现梯次推进、滚动发展的良好态势。北京卷烟厂、天宇朗通、捷宸阳光、吉林森工、泰禾酒店等一批项目竣工;苏宁二期、国际电子商务中心、华润物流等一批项目加快建设;idc产业城、雨润二期、正元矿业等一批项目积极办理开工手续;北汽控股动力总成、中国传媒大学科技园、中国动向集团、北京国际金融论坛永久会址等29个亿元以上项目签约落地。大项目带动产业结构不断优化，第三产业比重进一步提高，二三产业融合发展态势明显，李宁公司等8家重点企业税收达到18亿元，占全区税收总额的22%。产业特色进一步显现，现代物流业特色更加突出，总部项目聚集趋势明显，高端商务前景广阔，汽车产业链向高端延伸。
产业园区健康发展，经济贡献持续增强。园区实现税收21亿元，增长28%，占全区税收总额的25%。光机电基地税收超过9亿元，金桥基地、物流基地税收增幅分别达到51%和32%，商务园、永乐开发区税收实现新的突破。投资12亿元建设41个基础设施项目，园区承载能力和产业聚集效应不断增强，新引进项目90%以上落户园区、功能区。园区发展模式实现创新，光机电基地、商务园与知名公司合作，保证了开发建设的高标准、高品位，实现了与市场的顺利接轨。
发展方式进一步转变。支持鼓励企业自主创新，37家企业通过国家高新技术企业认定，积极利用中关村国家自主创新示范区的政策，74家企业成为中关村高新技术企业。提高资源利用效率，吸引社会资本50亿元，盘活闲置资产112处，盘活闲置厂房面积46万平方米。实施12项节能减排工程，完成城乡建筑节能改造19万平方米，淘汰黄标车7161辆，万元地区生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降2%和3%。开展违法用地专项整治工作，拆除违法建筑12万平方米。
三、新城建设迈出新步伐
基础设施承载能力进一步提高。交通设施进一步完善，朝阳北路东延一期、邓家窑大桥、温榆河西路、京榆旧路三期、九德路一期、觅西路等工程完工;滨榆东路、潞苑北大街及跨温榆河大桥、张凤路、通香路二期、徐尹路等工程进展顺利;朝阳北路东延二期、玉带河东大街东延、宋郎路北延等工程开工建设;故城东路、玉桥东路等道路微循环改造工程建设完成。市政设施保障水平得到提升。建成1座现代化燃煤锅炉房，新建14个换热站，关闭分散燃煤锅炉房11座，替代供热面积106万平方米。三河热电联供项目完成供热管线铺设18公里，新铺设天然气管线14公里，建成2座11万伏变电站，消防指挥中心及特勤消防站开工建设。
重点功能区建设取得实质进展。发挥规划引领新城建设的龙头作用，覆盖城乡的规划体系基本形成。深化运河核心区城市设计，规划面积由16平方公里扩展到48平方公里，核心区中心北移至运河源头五河交汇处，土地一级开发取得新进展。商务园基础设施工程全面启动，园区内10条道路开工建设，40公顷景观公园加紧施工，8个地块拆迁任务全部完成。宋庄文化产业集聚区一级开发资金10亿元落实到位，3个街区控规深化方案获得批复，六合新村安置楼开工建设，公共服务平台主体封顶。
旧城旧村改造全面展开。坚持“惠民、阳光、依法、和谐”拆迁工作理念，积极利用北京市棚户区改造政策，完善拆迁安置补偿办法，上营片区拆迁任务基本完成，北苑商务区、新城南街、帅府园、水月院等地区拆迁工作顺利推进，完成拆迁总面积54万平方米，动迁总户数8628户，腾退建设用地1078亩。启动了新城范围内、开发区周边、亦庄线“两站一街”等区域34个村的旧村改造，“两站一街”80万平方米村民回迁楼开工建设，14个村征地补偿协议完成签约。旧城旧村拆迁改造实现了“零投诉”，得到了市委、市政府的充分肯定。
生态环境明显改善。一批水系治理工程如期推进，北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污工程启动建设。运潮减河师姑庄橡胶坝、凉水河水南橡胶坝等水利设施开工建设。一批绿化美化工程顺利实施，万亩滨河森林公园南区绿化工程基本完工。完成15条道路绿化，新增绿化面积820万平方米，城市绿化覆盖率达到39.1%。实施82项环境基础设施和生态保护工程，顺利通过国家生态示范区考核验收。空气质量二级和好于二级天数提前完成目标任务。
城市综合管理不断加强。加强市容环境综合治理，投资4000万元完善环卫基础设施，维修改造城区旱厕、公厕133座，整治重点地区广告牌匾472处，实施建筑工地综合治理，全面清理背街小巷、卫生死角。加强市场综合整治，完成梨园东里等7个社区菜市场和3个农村集贸市场升级改造，取缔杨庄等3个露天市场。“创卫”工作10大类62项任务基本完成，获得“北京市卫生区”称号。健全交通管理体系，实施故城东路、玉桥中路等8处路口渠化工程，新建妇幼医院等7个停车场。加大交通执法力度，交通事故发生率和死亡人数实现双下降。
四、新农村建设取得新成果
都市型现代农业加快发展。打造都市型现代农业生态走廊，新增设施农业面积1万亩。启动5.3万亩都市型现代农业基础设施建设，落实高产创建示范面积8200亩。观光农业呈现亮点，建成食用菌主题公园、宋庄国际宠物公园等一批农业主题公园，农业观光园达到80处，11处被评为市级示范园。蔬菜、果树种植和观赏鱼养殖等特色农业形成规模，食用菌产量占全市60%以上。富勤科技等重点企业建成投产，规模以上农产品加工企业达到31家。动物防疫、农产品质量认证、农业机械化等各项工作得到加强。
农村基础设施建设全面提速。“五项基础设施”建设进展顺利，街坊路硬化、户厕改造等工程进度居全市郊区县前列。“亮起来、暖起来、循环起来”工程加快实施，农村节能、节水和新能源利用技术逐步推广。“12项全覆盖工程”全面推进，便民连锁超市、文化活动中心等9项工程覆盖率达到100%。农村基础设施和公共服务水平显著提高，为加快推进城乡一体化创造了良好条件。
农村改革不断深化。规范农村“三资”管理，增加农民“三金”收入。完成59个村集体经济产权制度改革工作。实现土地承包经营权流转1万亩，促进土地规模化经营。新成立农民专业合作社50家，带动农户2万户，在全市率先成立土地(股份)专业合作社，为探索农村土地资本运作新模式创造了条件。
五、国庆60周年系列活动服务保障工作圆满完成
阅兵服务保障万无一失。按照“贴近服务、融入服务、主动服务”的要求，围绕“一村、两所、一驻地”，高质量完成阅兵村十四项服务保障任务。主动延伸服务领域，高标准完成张采路环境整治、周边企业隐患治理等服务保障工作，受到各级领导和部队首长的肯定，荣获“国庆60周年最佳服务保障奖”和“首都国庆60周年阅兵服务保障先进单位”称号。
庆祝活动丰富多彩。圆满完成游行方队、群众游园等活动的组织实施，组织1.8万人参观新中国成立60周年成就展，做好晚会彩排服务保障工作。开展系列文化活动，成功举办通州运河艺术节，推出文化活动15项，参与群众达到10万人，为60年大庆营造了喜庆祥和的良好氛围。
社会保持安全稳定。以“平安国庆”为目标，启动六大专项行动。实施环京“护城河”工程，率先建成集8项职能为一体的白庙、觅子店、应寺综合检查站，消除了一批安全隐患。建立重大决策信访评估机制，化解了一批不稳定因素。建立社会面大防控网络，形成了群防群治的良好局面。全面推进应急管理“五大体系”建设，有效控制突发事件，妥善处理新华联小区安全事故。开展安全生产大检查，组织安全生产大培训，组建基层专职安全员队伍，安全监管基础工作得到加强。
六、以改善民生为重点的社会建设全面加强
各项事业全面推进。教育事业稳步发展。名校办分校取得新进展，史家小学通州分校投入使用，北京小学分校签约落地。开工建设觅子店学校等工程。投资1亿元，完成6万平方米校舍加固和改扩建任务。农村中小学教师集体宿舍改造和小学办学条件达标工作顺利推进。实施教师绩效工资改革，加强师资队伍建设，教学水平不断提高。公共卫生体系逐步完善。潞河医院成为首都医科大学教学医院，手术病房楼开工建设。121个社区卫生服务站投入使用。科学有序做好甲型h1n1流感防控工作，完成疫苗接种12万人。新型农村合作医疗参合人数达32.9万人，全区一级以上医院在全市率先实现医疗费“出院即报”。加强食品、药品安全监管，确保公共卫生安全。科技支撑作用逐步加强。实施李宁运动科学研究等一批科技项目，推动6个“科技创新型乡镇”创建工作。文化体育事业蓬勃发展。广播电视发射塔投入使用。完成216处农村数字影厅升级改造。做好第三次全国文物普查工作，获得“全国文物工作先进县”荣誉称号。成功举办区第三届全民运动会，举办自行车健身游等14项全民健身活动。人口计生、新闻、气象、档案、史志、保密和红十字会等各项事业发展呈现新局面。
民生状况持续改善。就业培训服务成效显著。培训城乡劳动力2万人，新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在1.92%，农村劳动力向二三产业转移9173人。城乡大保障格局基本形成。认真落实六项惠民政策，26.3万人受益。各项社会保险参保人数58万人，占户籍人口的89%。政策性住房开复工面积达到218万平方米，3025户居民完成选房。完成城镇直管危房340户解危任务，为490户优抚社救对象实施房屋改造。社会救助工作扎实推进，新增养老床位1220张，在中仓街道试点建立养老助残服务中心，顺利通过残疾人社区康复达标区考核验收。继续为人民群众办实事，首都机场巴士专线开通运营，朝阳北路大容量快速公交线路延伸至武夷花园，贵友大厦过街天桥建设和乔庄北街、中山街、中仓路街巷整治等31项为民办实事工程顺利完成。妥善解决历史遗留问题。筹资5.4亿元，解决了六环路占地和1993年前征地遗留问题，为2982人发放安置补偿、补缴社会保险。
