农村信用社理事长在2009年工作会议上的讲话
抓住机遇 深化改革 开拓创新 加快发展 努力促进丹凤信合工作再上新台阶----***理事长在丹凤县农村信用社2009年工作会议上的讲话
同志们： 这次会议的主要任务是,以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央农村经济工作会议精神。回顾总结2008年度工作，广泛交流经验、表彰奖励先进，全面安排部署我社2009年度工作。下面，按照一届十一次理事会审议通过的2009年工作设想，我代表联社理事会及经营班子向大会作报告：
一、一年奋力拼搏，铸就全新平台
过去的一年，在省联社、**办事处及县委、县政府的正确领导下，在银监局和人民银行的关怀支持下，以党的十七届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕规范、质量、效益三大主题，统筹改革、经营、管理三大任务，克难攻坚、开拓奋进，战胜了金融危机等突如齐来的各种挑战，较好的完成了各项目标任务，全县信用社初步呈现出良好的发展局面。我们团结和带领全县信合职工，在持续健康的发展道路上，与时俱进、合力争先、接力奋战，以稳健从容的步伐，步入新台阶，迈上新起点。
一年奋斗，各项业务全面快速发展。至2008年末，我社各项存款余额99545万元，较年初净增26975万元，完成年计划的207.5%，同比增长78.2%;各项贷款余额62054万元，较年初净增9759万元，完成年计划的88.7%,同比增长5.8%;五级不良贷款余额18635万元，较年初纯降6873万元，完成年计划的343.6%，不良占比30%，较年初纯降18.8个百分点;实现各项收入6446万元，完成年计划的121.6%，在控制“两高”的基础上增提应付利息1100万元，增提拨备452万元，实现账面盈余124万元。一是我社把组织资金当做立社之本，兴社之源的战略举措来抓，实现了各项存款超常增长。二是全县信用社进一步明确了办社宗旨，在全面做大、做强、做优小额农贷品牌的基础上，加大了新农村建设的支持力度，实现了支农服务功能的全面提升。三是我社以化解不良资产风险为突破口，充分发挥了党政、司法、社会和自身力量抓盘活，实现了不良资产较大幅度下降。四是我社以效益为中心，加大了增收节支力度，实现了经营效益的全面提高。
一年奋斗，经营战略转型步伐进一步加快。一是按照新的票据兑付条件，我社组织人员、集中时间、集中精力，全力做好了票据兑付申报工作，于 2008年3月26日 成功兑付票据资金1870万元，为加快经营战略转型奠定了坚实基础。二是按照组建农村商业银行的改革目标，在市办的精心指导下，我社制定了三年组建农村商业银行的发展规划和具体实施方案。全体职工通过强力清降不良贷款、积极创收增提拨备、消化历年亏损等手段，使拨备覆盖率达到26.61%，较年初提升了10.24个百分点，资本充足率达到-4.57%，较年初提升了4个百分点，完成了年度规划目标，迈出了经营战略转型的第一步。三是为了建立与现代商业银行相适应的法人治理结构，我社进一步明确了“三会”职能和“三长”职责，完善了“三会”、“三长”的工作权责和程序，进一步建立了理事会决策，监事会监督，经营班子搞经营的法人治理机制;四是按照新《劳动法》的颁布实施，我社与全县职工签订了劳动用工合同;与地方社保部门取得联系，解决了短期合同工养老统筹和全体职工及退休、退养老职工的医疗保险问题，真正建立职工老有所养、病有所医的社会保障机制。五是联社在不突破市办核定的绩效工资总额的基础上，适度调整了绩效工资分配比例，逐步缩小了正式职工与短期合同工的工资待遇差别，调动了全员工作的积极性和创造性。通过夯实基础、完善机制、深化改革，进一步加快了经营战略转型步伐。
一年奋斗，内部管理日臻完善。2008年是我社统一法人社管理的起步年，为使新的管理体制尽快形成管理有序，激励有效，约束严格的运行机制，我们从加强内部管理入手。一是联社进一步修订完善了人事劳资、信贷风险、财务信息和监保稽核等16项管理制度，确保了一级法人体制的规范运作。二是强化了员工教育。为了建立一支有理想、有文化、有道德、守纪律、作风实、肯吃苦、能战斗的职工队伍，我社结合省联社开展的“树科学发展、保廉洁高效、建现代金融企业”主题实践活动，开展了形式多样的“爱岗敬业、爱社如家”教育活动，使员工敬业意识、奉献精神进一步增强;为了提高员工素质，联社先后举办了“两卡”业务、信贷系统上线、新会计准则和信贷业务操作规程等业务知识培训，培训人数达460人次，达到了学以致用的目的，有力地促进了各项工作的开展。三是强化了员工管理。首先联社强化了职工的组织纪律和劳动纪律管理，严格履行了请、休假制度，狠刹了自由主义和无组织、无纪律现象，保障了上下政令畅通;其次联社进一步细化了员工岗位职责，彻底纠正了工作人员岗责不清，职责不明，管理上的不到位，考核上的大锅饭等弊端;其三联社加大了考核工作力度，提高了季度奖惩额度，拓宽了年度考核范围，增设了收入和盘活不良贷款特别奖，发挥了激励效能，调动了全员工作的积极性和创造性。四是加强了信贷管理。首先联社在完善信贷管理制度的基础上，按照省联社的统一安排，将全部信贷资产录入了信贷管理系统，达到了规范流程操作，实现了全省信贷管理的对接，提高了控险能力和管理水平;其次为了全面摸清信贷资产家底，联社制定了信贷清查方案，成立了领导小组，组建了清查专班，全面搞好了存量贷款的清查工作，补办完善担保抵押手续、落实风险责任，处理纠正违章违纪问题，提高了资产质量。五是强化财务管理。按照一级法人社管理要求，联社成立财务管理委员会，设立财务管理办公室，对基层社核定费用总额和列支范围，实行财务上社主任把关，财会部审核，主管领导审批的财务监督机制，有效控制了财务上的不合理支出。
一年奋斗，综合服务功能全面提升。年初，针对我社基础设施建设落后的局面，联社在能力有限的基础上，进一步加大基础设施建设、安防建设和电子化建设。一是加快了基础设施建设步伐。联社在综合大楼投入营运、川道大社装修改造的基础上，今年又对水毁的花瓶子、双槽分社实施重点建设，对蔡川、竹林关、桃坪等社进行了装修改造，对峦庄社实施了开工建设，对龙驹社做好了基建前期的准备工作，使基层社营业环境逐步改善。二是做好了安全规范达标。联社在对全县信用社进行安防改造、装配防弹玻璃、互动连锁门的基础上，今年又对城区及川道大社安装了电视监控设备，对营业部和凤阳分社进行了重点建设，在突出安全达标的基础上，打造了一流的精品网点。三是加快了电子化建设步伐。联社在综合业务系统上线、实现省内通存通兑的基础上，今年又实现了信贷系统上线，联社为基层营业网点配备了62台电脑、26台打印机，基本实现了信贷业务网络化，办公自动化。通过全力加强基础设施建设，使信用社的服务环境明显改善，竞争能力明显增强，综合服务功能进一步提升，社会地位明显提高。
一年奋斗，监保职能进一步增强。全年，监保稽核工作把前移防范关口，堵塞漏洞、保障安全，构建长效防范机制做为促进业务发展的根本举措。一是抓好了稽核内审工作。联社在落实稽核责任的同时，加强了稽核工作的组织领导，坚持了专项稽核与序时稽核相结合，把违章违纪和违规经营行为消灭在萌芽状态。二是抓好了案件治理工作。首先，联社在强化职工遵纪守法意识教育的同时，做好了百日案件治理排查工作，对有赌博、吸毒、嫖娼和参与社会经商等九种人实施了重点监控，对工作在三年以上的14名社主任实行了异地轮岗，从源头上预防了风险;其次，我们通过公安机关加大了历史积案的经侦力度，挽回资金损失39.7万元;其三，联社组成抗诉团，通过各方取证，积极应诉，对长安法院执行原赵川社卢志学18年前诈骗案进行了全力抗诉工作，保护了我社的合法权益。三是做好信访工作。今年，我们全力配合公安机关和新闻媒体重点对蔡敏霞上访案件进行了查证落实，通过召开公检司法、人大、政协、信访纪检等部门参加的听证会、向媒体反映事实真相，尽力消除蔡敏霞恶意上访的不良影响，维护了信用社声誉。四是做好安全保卫工作。安全工作我们始终贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针。今年，联社分别与信用社签订了安全责任合同，落实了安全责任，组建了安全联防组织，强化了安全教育，加大了查防工作力度，坚持了领导带班、职工值班、守库制度，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保了信用社经营平安稳健运行。
一年奋斗，党建工作进一步加强。一年来，联社党委及各基层党支部都确立了“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路。一是强化了党员教育。我们以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为教材，开展了形式多样的学教活动，做到了组织、安排、落实、检查四到位，坚持了岗位自学与集体学习相结合，通过学习使党员干部思想作风，敬业奉献精神进一步增强，模范带头作用得到了有效发挥。二是深入开展了“商山深处党旗红”和创“五型机关”党建活动。今年，联社把争创旗帜党委作为奋斗目标，在各基层党支部深入开展了党员“先锋岗”和“模范标兵”活动，把组织资金、贷款营销、盘活不良、利息收入和新农村建设等工作首次纳入评先范围，土门支部被县委评为标杆支部，理事长被县委评为优秀党务工作者，何衍军、刘武、李虎臣3名党员被评为“红星党员”。同时，联社还积极参加了县委、县政府举办的迎奥运和财税杯篮球赛，夺得第二名的好成绩，展示了信合新形象;发动职工伸出援助之手，积极向四川灾区捐款奉献爱心活动;发动党员做好扶贫结对工作，实现了112户贫困户脱贫致富等。通过党建活动的深入开展，焕发了党组织的活力，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
同志们，过去的一年，是我县信合史上极不平凡的一年，首先面对全社会，我社信贷业务受到了上年“7.28”特大洪水灾害、早春的冰冻雨雪灾害、汶川大地震和全球性金融危机的影响。其次面对信用社内部，我们接受了国家审计署的检查，全力应对了蔡敏霞上访案的无理缠访和卢志学18年前诈骗执行案的抗诉;全力做好了票据兑付、信贷系统上线和信贷清查工作;抓好了组织资金、贷款营销和不良贷款盘活工作。大事、难事一个接着一个。面对严峻形势和挑战，全县上下精诚团结、合力攻坚，一步一个脚印，稳扎稳打，排除了一切干扰，经受住了复杂多事的考验，加快了业务发展进程，搭建了良好发展平台，站在了新的历史起点上。我们已经具备了进一步深化改革的条件和精力;具备了做大做强的实力和基础;具备了加快经营机制转型的思想理念;具备了全面打造核心竞争力的财力条件。我们深知联社工作的每一点进步，每一份成绩，都离不开市办、县委、县政府、银监局和人民银行的正确领导和关心支持，都凝结着全县信合职工的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表联社党委、理事会向各级领导、各有关部门表示衷心的感谢!向在座各位，并通过你们向全县信合职工及家属表示诚挚的谢意和亲切的慰问。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县农村信用社深化改革面临一些不容忽视的困难和问题：一是改革工作任务还很艰巨。至2008年末，我社资本充足率、核心资本充足率和五级不良贷款占比分别为-4.57%、-3.72%和30%，与组建合行8%、4%和8%的目标要求，差距较大，提高资本充足率和盘活、化解不良贷款任务还非常艰巨。二是历史包袱沉重。至2008年末，我社还有历年亏损挂帐839万元，不生息资产6500万元、沉淀贷款5896万元，这些不良资产占资产总额的10%以上，已成为我县业务发展的沉重包袱。三是拨备水平低。至2008年末，按五级分类口径应提呆帐准备金7609万元，实提2025万元，缺口达5584万元，拨备覆盖率26.61%，提足拨备的任务还十分艰巨。四是发展的压力很大。周边兄弟县区你追我赶，奋力争先，发展的势头很快。虽然近年来经过全县上下的共同努力，我社也逐步迈入了快速发展的轨道，但是由于受诸多因素影响，无论是发展的速度、质量和总量仍处于全市较后位置，经营环境相对较差、资产质量不高、创效能力较低，缺乏优质信贷载体支撑，是影响业务发展的突出问题。五是管理不到位、服务质量差、客户不满意。在执行制度上，我社虽然健全了各项制度，但执行的力度还很不够，仍存在风险防范意识弱，合规经营意识差，制度执行不到位等问题;在服务质量上，还存在个别信贷员深入片区少，服务不到位，畏贷、惜贷、阻贷思想严重;个别内勤人员服务态度差、办理业务速度低、质量差，跟不上形势发展的需要。六是职工作风不实，敬业意识不强。表现在部分社主任把信用社当作休息的驿站，想来就来、想走就走，无组织、无纪律现象严重，管理粗放，方法简单，作风不实，号召力不强，形成单位工作被动、内部凝聚力、向心力低;部分职工不能胜任本职工作，长期完不成工作任务，作风漂浮、贪图安逸，敬业意识不强。七是少数职工对复杂多变经济形势认识不到位，没有危机感，竞争意识、生存意识不强。这些都是改革发展中的问题，是前进中的困难，只要我们坚定信心，只要我们居安思危、凝聚力量，始终保持清醒头脑，找准解决问题的切入点和突破口，就一定会在今后工作中立于不败之地。
二、开拓创新，努力促进我社工作再上新台阶
今年是深入贯彻党的十七大精神的关键年，是全面应对全球性金融危机和经济下滑的关键年，是我社深化改革、强化管理的关键年。做好今年的工作责任重大，意义深远。
当前，我们虽然正面临着全球性金融危机和经济下滑带来的较大威胁，面临着新的金融竞争形势带来的竞争与挑战，但也迎来了国家扩大内需带来的很多有利机遇和条件。首先我们必须抓住机遇、应对挑战。从国家宏观政策上看，十七届三中全会国家出台了一系列惠农政策，为拉动内需又投资4万亿元，中省市也相继出台了十、九、八项措施抓落实，各级各部门都在积极争取项目，上项目，为应对金融危机、实现永续发展提供了强有力的政策和资金保障。从我县自身发展看，工业振兴经济的步伐加快，农业深加工项目也全面启动，为我们提供了较多的优质信贷载体，项目带动和投资拉动的作用将会进一步增强;西合高速公路已建成营运，我县融入了西安1小时经济圈，依托关中、融入西安的区位优势日益显现;全县有10个新农村建设示范点，将得到国家重点支持，有8个“一村一品”产业示范村，将得到省上重点支持，有16个“一村一品”产业示范村，将得到市上的重点支持，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，这将为农村信用社发展带来无限商机。其次我们也要全力迎接挑战。面对邮政银行在农村挂牌布点，村镇银行的组建全面推开，农业银行重新确立了农村市场定位，小额贷款公司设点范围全面扩大，农业发展银行涉足农村中小企业贷款，农村贫困互助资金协会将在全省全面铺开，农村金融市场的竞争将越来越激烈。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，增强忧患意识和竞争意识，进一步坚定加快发展的决心和信心，抓住机遇、迎难而上，奋力开创丹凤信合工作新局面!
今年全县信合工作的指导思想是：以党的十七届三中全会和中央农村经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省市信合工作会议精神，坚持商业银行改革方向，切实改善金融服务，加快经营战略转型步伐，着力提高发展质量，全面深化“三项”改革，强化三项管理，加强三项建设，抓好六项工作，努力促进我社工作再上新台阶。
今年全县信用社经营目标计划是：
1、各项存款净增15000万元。其中：卡存款净增5000万元。
2、各项贷款净投放11000万元，新增农业贷款达到75%以上。
3、四级不良贷款保持上年余额;五级不良贷款纯降3000万元，其中：现金收回1500万元，年末不良占比控制在20%之内， 较年初下降10个百分点。
4、实现各项营业收入6500万元，其中：贷款利息收入5800万元，中间业务收入50万元，往来收入650万元;实现账面盈余300万元，考核利润500万元。
实现上述目标，是我们全县信合职工的神圣职责和光荣而艰巨的任务。我们应抓好以下工作。
(一)推动机制创新，全面深化“三项”改革
按照三年组建商业银行的改革目标，我社制定了目标规划和实施方案，全面加快了经营战略转型步伐，今年是实施计划的关键年，我们要着力提高主要发展指标，力争年内五级不良率下降10个百分点，资本充足率提升5个百分点，拨备覆盖率提升10个百分点，争创bbb级金融企业。各信用社要按照联社的统一安排，精心组织、加强领导，集中精力，突出抓好不良贷款盘活、增收节支和股金规范工作，进一步提高资本充足率和拨备覆盖率，为深化改革奠定坚实基础。在保质保量完成今年组建商业银行目标规划的同时，全面深化“三项”改革。
深化法人治理结构改革。我社已搭建了公司治理的基本框架，今年重点要通过实现“三个转移”，进一步完善法人治理结构。一是要充分发挥理事会的决策职能。理事长要由抓全盘、大包大揽抓经营向决策指导方面转移，腾出时间、精力搞好监督检查和调查研究，为科学决策提供理论依据;要建立理事长负责制和理事会定期召开制度，及时研究解决信用社发展中的重大事项和问题，确保决策机制的畅通;理事长要依法向经营班子按章授权，让经营班子放开手脚开展工作。二是要充分发挥经营班子的管理职能。经营班子要由被动服从向主动负责转移，真正担负起经营管理之责抓好落实，联社主任要在理事会的授权范围内大胆工作，要建立社务会、审贷会和财务管理委员会的定期例会制度，细心谋划经营之策、专心研究管理之方，对经营班子工作业绩要实行量化考核，真正使经营班子有作为、敢作为。三是要充分发挥监事会的监督职能。监事会要从经营型向监督型转移，要把工作重心放到防险化险上来，前移防范关口，实行专职专责抓监督、抓处理，严格实行监事长监督处理责任制，为业务经营保好驾护好航。
深化薪酬制度改革。今年，按照省联社人事薪酬制度改革的要求，我社将对正式职工和短期合同工全面实行同工同酬和以绩取酬的工资分配制度，在试点的基础上把执行工资与个人档案工资分离，档案工资只作为计提职工三金的依据。一是联社根据上年度各社考核结果，参照信用社的区域面积、人口和业务量等因素，核定出大、中、小社工资档次，根据核定到社的工资标准，确定出主任、座班主任、信贷会计、柜员会计、出纳等内勤及管理人员工资档次;再按片区面积、人口、业务量等因素，核定出大、中、小片外勤人员工资档次，全面实行业务量和劳动量计酬工资。二是对于承担大中小社、大中小片和内勤岗位，均要通过考试、考核和综合工作能力等因素实行竞聘上岗。三是对外勤人员实行按业务量、劳动量、临时性工作和执行信贷政策等因素进行考核，对内勤人员按办理业务笔数、“三收”任务实绩、单位总任务和服务质量等因素进行量化考核，对社主任按照全社完成任务实绩、综合管理和执行政策水平等因素进行考核，真正让多劳动、多出勤、多出实绩、管理规范、执行政策好、服务质量高的职工多得收益，实现同工同酬和多劳多得的薪酬分配制度。
深化劳动用工制度改革。今年，联社在用人机制上将彻底打破用人界限，全面推行竞争上岗，人员将实行“三项”流动：一是机关与基层社之间的上下流动;二是岗位与岗位之间的换位流动;三是南北二山、川道、城区之间的区域流动。联社将破格提拔重用德才兼备的有用之才，将那些懂经营、善管理、具有开拓创新精神的年轻职工和短期合同工，提拔到领导和重要岗位上来，让他们充分发挥聪明才智，为信用社发展增添活力、增做贡献。
(二)着眼永续发展，全面强化“三项”管理
对于信用社来说，永续发展是我们追求的永恒主题。因此，我们必须贯彻管理优先、规范先行的经营理念，突出人事、信贷、财务三大管理重点，加强制度建设，完善管理机制，努力提高经营管理水平。
强化员工管理。今年，联社要在进一步修订完善员工管理制度的基础上，全面加强职工管理。一是强化员工的思想教育。各信用社要把省联社开展的“树科学发展、保廉洁高效、建现代金融企业”主题实践活动和联社开展的“思想、纪律、作风”整顿活动引向深入，通过写心得、谈体会、召开民主生活会、开展批评与自我批评等形式，教育职工面对金融危机和激烈的金融竞争形势，要牢固树立“爱岗敬业和爱社如家”思想，把信用社的生存发展作为职工保岗位、保饭碗的大事来抓。二是强化员工的业务培训。今年，我们要以信贷系统管理和联社新修订的各项规章制度为教材，对全县职工进行信贷、会计和计算机知识培训，建立凡训必考制度，对考试成绩合格者发给结业证书，作为今后竞聘上岗的主要资格，要通过强化培训来提高职工的业务素质和技能。三是强化员工管理。首先要强化员工的组织纪律和劳动纪律，严格履行请、休假制度，做到令行禁止，确保政令畅通;其次要重点对社主任进行教育和培养，进一步提高社主任执行政策、贯彻制度的能力，要让年轻有为的职工挑大梁、干大事，逐步把信用社打造成为朝气蓬勃、生龙活虎的企业团队;其三要办好职工灶，关心职工的生活，解决职工工作中的困难和问题，让职工轻装上阵，奋力工作;四是要关心照顾退休退养老干部的生活。联社工会要定期对老干部进行家访，在了解老干部生活和身体状况的同时，向老干部汇报信用社的改革成果，解决老干部的实际困难。今年联社计划对老干部进行一次体检，“九九”重阳节把老干部请回来欢度自己的节日，召开一次老干部座谈会，让老干部为信用社发展谏言献策，多提宝贵意见，多关心支持信用社工作。
