同志们：
这次全省未成年人思想道德建设经验交流会，是在全省上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2o04]8号)颁发以来全省未成年人思想道德建设工作，交流成功经验，分析面临形势，查找存在问题，研究部署当前和今后一个时期的工作，把我省未成年人思想道德建设提高到一个新水平。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，认真总结五年来全省未成年人思想道德建设的有效做法和成功经验
党的十六大以来特别是20**年中央8号文件颁发以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视未成年人思想道德建设，作出一系列重大决策部署。省委、省政府制定出台《xx省未成年人健康成长行动计划》，全省上下以高度的政治责任感和求真务实的作风，按照中央和省委的工作部署，结合各自实际和职责分工，以实施《行动计划》为切入点，通过兴办实事，尽快打开工作局面;通过分解任务，把各项职责落实到有关部门;通过不断探索，着力构建学校、社会、家庭“三结合”的教育网络和工作体系;通过综合治理，改善未成年人成长环境;通过落实资金，为未成年人思想道德建设提供必要保障;通过树立典型，推动整体工作。经过五年的不懈努力，学校德育工作明显加强，社会文化环境得到改善，未成年人文化产品和文化服务日渐丰富，校外文化活动阵地建设逐步扩大，农村及特殊群体未成年人引起关注，“三结合”教育网络初步形成，组织领导工作得到落实，机制建设工作正在推进，全省未成年人思想道德建设呈现出突出重点、全面推进、有序发展的良好态势。
l.社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作取得积极成效。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以“人一之、我十之、人十之、我百之”为核心的xx精神。把社会主义核心价值体系纳入国民教育总体规划，融入中小学校教育教学各方面，全面修订义务教育课程标准，加强思想品德、语文、历史等公共课程教材建设和管理，完善学生守则和日常行为规范。广泛开展了爱国主义教育、民族团结进步宣传教育、诚信教育、感恩教育、行为规范教育、环保教育、法制教育。征集传唱优秀童谣，组织编写社会主义核心价值体系宣传材料和社会主义荣辱观教育读本、宣传画册40多套(册)，并开展集中宣讲和专题辅导。扎实推进心理健康教育，培育中小学生树立正确的人生观和意志品格。切实加强教师职业道德建设，逐步完善班主任制度，努力营造以德施教、以德育人的良好氛围。
2.未成年人成长的社会文化环境得到改善。全省各地以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境为重点，不断改善我省未成年人成长的社会文化环境。中办、国办《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》下发后，省委陆书记非常重视，专门作出了重要批示。省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见》和《任务分工》。省文明委在广泛调研的基础上，于去年4月份召开全省净化社会文化环境工作会议，集中精力打好整治战役。5月份，召开新闻发布会，通报全省净化文化环境工作进展情况。从目前的进展来看，通过四个阶段的集中整治，我省净化社会文化环境工作已经取得初步成效。网吧总量得到控制，2009年5月份以来，全省再未审批新网吧，对文化部批准的20**年—2009年网吧发展总量规划指标剩余部分进行冻结。对现有网吧，通过与业主签定责任书、安装安全管理软件和视频监控系统，向社会公布举报电话等手段，不断规范其经营环境。网吧分级管理、上网用户ic卡实名登记等管理制度逐步落实，网吧接纳未成年人现象得到有效遏制，部分市州推行“零点断网”，“黑网吧”被取缔。截止2009年底，全省聘请“五老”义务监督员1300多名，举办网吧业主和管理人员培训班38期，培训6万余人。深入落实广播影视“建设工程”、“净化工程”、“督察工程”、“防护工程”和各项具体措施，严格节目审批，杜绝各种不良思想通过娱乐节目进入传播渠道，清理黄金时段播出的含有凶杀、暴力、恐怖等内容的电视剧，削减以真实再现手法表现案件的电视专题节目，清理整治违背伦理道德、亵渎科学文明和涉及性内容的低俗、媚俗、庸俗、恶俗节目和恐怖灵异类广播电视节目。依法取缔在中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票投注站点，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，整治校园周边交通治安秩序。在净化社会文化环境的同时，我省未成年人的精神文化生活不断丰富，央视少儿频道实现落地覆盖，xx少儿频道、少儿广播从无到有。据不完全统计，5年来，读者出版集团、xx文化出版社和兰州大学出版社共出版未成年人读物500多种。
3.学校、社会、家庭教育衔接更加紧密。教育部门和中小学校按照“五育并举、德育为先”的要求，成立德育工作领导小组，制定德育工作制度，开展了丰富多彩的德育教育活动。各学校还利用假期及综合实践课，通过警校共建、企校共建、教育基地和学校共建等多种形式，持续开展了劳动教育、挫折教育、毅力教育。绝大多数中小学开设心理健康课，成立心理健康室，配备心理咨询师，设立心理咨询信箱，结合不同年龄层次学生的特点，开展心理咨询和维权活动。全省已建成家长学校15400多所，20**年省文明委命名了100所“家长示范学校”，省财政厅、省文明办为每所家长示范学校下拨经费5000元。社区示范点、社区家庭教育中心的建立，使社区教育资源实现共享，校外教育载体不断完善，“五老”队伍的作用得到有效发挥。社区志愿者队伍的作用逐步体现，一助一结对帮教、社区志愿者工作站、社区法制课堂、社区“四点半”等活动，已经成为社区开展未成年人思想道德建设的有效载体，有的已经成为全省的品牌工程。
4.主题教育实践活动扎实开展。通过推荐评选全国“抗震救灾英雄少年”、表彰陇原好少年、编辑出版《陇原好少年》图书、组织抗震救灾先进事迹宣讲等活动，大力宣传抗震救灾英雄少年先进事迹，弘扬抗震救灾精神。围绕北京奥运会、残奥会、奥运火炬传递，组织动员广大未成年人积极参与“迎奥运讲文明树新风”活动。以庆祝新中国成立60周年为主题，组织中小学生同上“我爱你中国”第一课，开展中小学生爱国歌曲大家唱。每年9月，开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。运用“我们的节日”主题活动，扎实开展民族传统节日宣传教育，开展道德模范进学校、进社区、“祖国发展我成长”系列活动，提高未成年人对中华文化的认知与认同。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动，大力培育在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的良好道德风尚。省委宣传部、省新闻出版局、省教育厅联合举办的xx省“出好书、读好书、做合格接班人”读书活动，自20**年开展以来，在社会上受到广泛关注。团省委“青春中国---xx省青少年才艺大赛”活动已连续开展5年，成为我省青少年文化事业的品牌活动。全省青少年书信大赛自1999年开展以来，连续举办十年，全省近800万青少年参加了活动。
5.总结推广典型经验。通过五年的不断实践，创造和积累了许多好的经验和做法，树立和推广了一大批典型。xx市、xx市获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市。省文明办组织开展的“陇原文明小使者”上海夏令营、藏区青少年夏令营、青少年心连心夏令营，在全社会引起强烈反响。xx市以文明城市创建为依托，着力打造社区服务“民情流水线”、推广社区“四点半”活动在全国会议上交流了经验。xx市在社区与学校互动教育中建立“两报到双反馈”工作机制的做法、xx市“交通安全小交警”和“市容监察小红帽”主题实践活动、xx市在中小学生中开展的“经典诵读”活动、民政系统开展的“社区图书援建工程”、省禁毒委和省教育厅开展“千名领导到千所学校开展毒品预防教育”活动、省妇联在农村留守儿童之家建设方面的经验等，都对推动面上工作起到了引领和示范作用。
6.领导体制和工作机制运转有效。未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制正在逐步建立，各市州党委政府制定实施意见，落实责任分工，增设专门机构，加大财政投入。各有关部门各司其职、各负其责，相互协作、密切配合，共同推进任务落实。认真落实《未成年人保护法》，制定完善相关政策法规，不断优化未成年人思想道德建设的政策法律环境。依据未成年人思想道德建设工作测评体系，组织全省未成年人思想道德建设专项督查和普测工作，等等。所有这些，较好地推动了未成年人思想道德建设向科学化、制度化、规范化迈进。
总结五年来我省未成年人思想道德建设工作，有这样几个方面，值得在今后工作中借鉴和把握：(一)既要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制，这是做好未成年人思想道德建设的关键;又要形成学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，这是未成年人思想道德建设取得实效的基础。(二)既要重视正面教育，把建设社会主义核心价值体系作为主线，贯穿于未成年人思想道德建设全过程，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人;又要坚持以人为本，办好作用大、影响大的好事实事，使之真正成为关心未成年人、服务未成年人、保护未成年人、促进未成年人全面发展的过程。(三)既要坚持“教书育人、育人为本、德智体美、德育为先”，着力做好教书育人、养德启智等方面的工作;又要坚持知与行相统一、教育与实践相结合、教育与管理相结合，引导未成年人学习道德知识、养成道德习惯、遵守道德规范。(四)既要抓管理，强力净化社会文化环境，保护未成年人合法权益;又要抓繁荣，多创作生产优秀文化产品，多开展丰富多彩的文化娱乐活动，努力为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便捷的文化服务。(五)既要总结研究，汲取成功经验，把现有的成果作为我们工作的起点，把现有的经验作为我们创新的基础;又要坚持与时俱进，大力推进观念创新、机制创新、内容创新、形式创新，不断增强未成年人思想道德建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。大家在工作中创造的这些经验，我们要倍加珍惜，始终坚持，并在实践中不断丰富发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我省未成年人思想道德建设工作与中央和省委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些不适应的问题，还有一些亟待加强的薄弱环节。比如，地域之间、城市和农村之间、部门和行业之间工作进展仍然不平衡;一些地方和部门的领导还没有真正担负起领导责任;学校、社会、家庭之间配合不够，学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向还没有完全扭转;社会上还存在种种不利于未成年人健康成长的消极现象和不利因素，家长的诉求和意见还比较多;有利于未成年人思想道德建设的长效机制还没有完全建立健全起来，有些工作的反复性还比较大;投入不足，阵地建设滞后，制约着未成年人思想道德建设工作的深入开展，等等。我们一定要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的长期性和艰巨性，始终坚持以改革创新和求真务实的精神推动工作，悉心倾听群众呼声，认真查找薄弱环节，狠抓工作落实，推动我省未成年人思想道德建设取得实实在在的成效。
二、突出重点，标本兼治，扎实推进未成年人思想道德建设
当前和今后一个时期，全省未成年人思想道德建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，以建设社会主义核心价值体系为根本，以贯彻执行《未成年人保护法》为基础，以全面深入贯彻落实中央8号文件和我省的实施意见为主要任务，着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，着力营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围，着力净化社会文化环境、保护未成年人身心健康，着力提高未成年人思想道德素质、培育德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，为我省全面建设小康社会提供人才保证。
1.引导未成年人树立正确的理想信念和价值取向，在社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑上采取新举措。社会主义核心价值体系是未成年人思想道德建设的灵魂和根本，要把社会主义核心价值体系学习教育作为未成年人思想道德建设的第一位任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段。在具体工作中，要力求做到“三个强化”：一是强化教材建设。省市教育部门要组织力量编写与中华民族传统美德相承接、与本地实际相结合、与中小学生年龄差异相吻合的社会主义核心价值体系本土教材。二是强化系统教育。坚持从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起，树立和培养正确的理想信念;从规范行为习惯做起，培育良好的道德品质和文明行为;从了解国情、省情做起，培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神;从提高基本素质做起，促进未成年人全面发展。通过扎实的系统教育，让广大未成年人了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，做到思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行。三是强化实践养成。在社会主义核心价值体系的学习教育中，既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育。坚持从自己做起，从小事做起，从具体事做起，通过实践养成，让广大未成年人学会生活、学会感恩、学会交往、学会自信、学会关爱、学会负责，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力。
2.着力培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操，在深化中小学德育工作上取得新进展。德育是学校教育的根本，是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。加强和改进中小学生德育工作，当前要注意实现“四个提高”：一是在思想认识上有提高。坚决改变有些学校“重智轻德、重分轻能、重教轻育、重学轻体”的不良现象，牢固树立“育人为本、德育为先”的办学理念，始终坚持“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的思路，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，积极营造德育无小事、事事育人;德育无间隙，处处育人;德育无闲人，个个育人的浓厚氛围。二是在师德建设上有提高。积极倡导“学高为师、身正为范;学为人师，行为世范;教书育人，为人师表”的职业精神，教育全体教职工牢固树立育人为本的思想，身体力行《中小学教师职业道德规范》，坚持在育人中做到“照亮别人，首先自己身上要有光明;点燃别人，首先自己身上要有火种”，真正言传身教，以高尚情操引导学生德智体美全面发展。特别要注意抓好班主任队伍建设，完善班主任工作激励机制，吸引优秀教师从事班主任工作。三是在改进德育教学方法上有提高。充分考虑学生的健康成长，力求德育内容多样化;充分考虑学生的年龄差异，力求德育活动层次化;充分考虑德育的合力作用和整体效果，力求德育途径网络化;充分考虑挖掘和提炼地方资源，力求德育工作本土化;充分考虑对学生道德实践的引领，力求评估科学化。通过改进和创新方式方法，不断增强德育工作的针对性和实效性。四是在推进校园文化建设上有提高。在全省中小学广泛开展“一校一特色”校园文化建设活动，构建以人为本、尊师爱生、民主和谐、团结进取的人文环境。认真总结、提炼和培育富有学校特色的教师文化、班级文化、宿舍文化、环境文化和校园网络文化，广泛开展多种形式的文体活动和兴趣小组，以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人，使不同的学生都能在校园文化建设中学会处理人与人、人与社会、人与自然的关系，使不同的学生都能在校园文化建设中同样做到心中有祖国、心中有集体、心中有他人。
3.保护和促进未成年人健康成长，在强力净化社会文化环境上求得新突破。净化社会文化环境，是未成年人思想道德建设的重中之重。要认真贯彻落实中央要求和《未成年人保护法》，以保护和促进未成年人健康成长为目标，以净化互联网、手机为重点，综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进网络、网吧、荧屏声频视频、校园周边环境净化工作。要继续保持对互联网、手机传播淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度。在具体工作中，要坚持谁主管谁负责和分级管理、属地管理原则，落实监管责任，健全管理制度，做到守土有责、守土尽责，真正实现对社会文化环境的经常化、常态化、长效化管理。外宣部门要负起全省网络文化建设管理的的牵头责任，协调全省网络文化行业主管部门、互联网行业主管部门和安全监管部门，建立整治网上淫秽色情及低俗信息的长效机制，积极抢占网上思想文化传播阵地，清理整顿违规刊载新闻信息网站，封堵删除有害信息。教育部门要充分利用中央专项彩票公益金的支持，加快校外活动场所建设，会同有关部门做好校园周边环境整治工作，加强校园网络建设，建设绿色网吧，继续做好面向中小学生的优秀文化产品的推荐工作。通信管理部门要加强网络基础管理，理顺工作流程，健全长效机制，加大与有关部门在网络安全事件监测、有害信息研判、协调处置工作等方面的协调力度，严格执行互联网视听节目服务准入管理制度，加强搜索引擎类网站监管，集中清理违规视频网站，严厉处罚为传播淫秽色情视频网站提供广告、链接、代收费等服务的单位和企业，强化运营接入服务商保护未成年人身心健康的责任，落实“先备案、后接入”的接入要求。要跟踪研究3g时代移动通讯和互联网融合出现的新问题，加强对手机媒体低俗之风的专项整治，严防淫秽色情等有害信息在新一代手机上传播。公安部门要持续不断地组织开展严打整治网络淫秽色情专项行动，加强互联网信息监控，配合有关部门开展“扫黄打非”专项行动和校园周边环境整治，依法处理网络犯罪案件，不断创新互联网安全监管工作机制。文化主管部门要加快推进文化市场综合执法改革，加大网吧管理力度。网吧审批权，原则上由省上统一掌握，严控总量，调整存量，不再审批新网吧。对现有网吧，要积极探索网络运营管理工作的有效办法，支持管理规范、有一定规模的网吧实行连锁经营。在整治文化市场环境工作中，要赋予文化市场执法部门处罚权，增加非法经营者的经营成本，不断挤压违法者的生存空间。要规范动漫市场监管，加强网络音乐内部审查和歌舞及娱乐市场管理，真正担负起净化社会文化环境、提供健康优质文化产品和服务的任务。工商部门要进一步加大查处取缔“黑网吧”工作力度，继续加强对校园周边无照经营和贩卖不合格商品、不安全食品的整治工作，探索建立防止传销进校园的长效工作机制，配合有关部门加强对游戏娱乐场所的管理，切实维护青少年的合法权益。广电部门要进一步推进少儿频道和少儿广播电视节目的传输覆盖，加强少儿广播影视节目的播出，积极推进优秀少儿节目交流，扩大少儿节目供给量，加大净化荧屏声频的力度，加强广播电视广告管理，整治不良广告，加强互联网和手机视听节目的监管，着力优化网络环境。新闻出版部门要积极推进青少年出版物市场繁荣发展，大力查处危害未成年人健康成长的不良出版物，切实加强互联网出版和互联网游戏监管。卫生部门要建立长效管理机构，统一确立审核监管标准，加强医疗卫生网站涉及性知识及性产品内容监管，开展好网络评价工作。文明办要加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织协调、督查落实和联络服务工作。在发挥专业职能部门作用的同时，要调动社会各方面力量，紧紧依靠人民群众，发挥“五老”义务监督员的作用，形成加强未成年人思想道德建设的强大合力。共青团、妇联、关工委等群团组织要积极参与净化社会文化环境工作，保护未成年人合法权益。特别需要强调的是，不良文化现象有着复杂的社会根源，易反复，难根除，必须坚决打击、严厉惩处、常抓不懈，进一步完善法律法规，完善司法解释，延伸行政执法，发挥各级“扫黄打非”机构和文化执法队伍的作用，曝光一批违法违规单位，挂牌督办一批大案要案，始终保持强大威慑力，为净化社会文化环境提供强有力的支持。
