三、多管齐下实现工会干部队伍的职业化
干部的职业化是开创新时期工会工作新局面的前提与基础。事实上,早在前几年开展社区工会工作的时候,一些地方就开始了工会干部队伍职业化的探索,如招募社区工会工作志愿者、建立专职的社区工会指导员队伍等,这是基层工会干部队伍走向职业化的开端。之后又出现了部分商务楼宇面向社会公开招聘专职工会工作者,专职指导楼宇的工会工作,这在基层工会干部职业化道路上跨了一大步。尽管有了一些实践和探索,但从整体上看,我国工会干部队伍的职业化仍然任重道远,工作千头万绪。
工会干部职业化从横向来看,既包括机关和公有企事业单位工会干部队伍的职业化,也包括各种非公企业和改制企业在内的新建企业工会干部队伍的职业化;从纵向上看,既包括各级总工会干部队伍的职业化,也包括各基层工会干部队伍的职业化,但最关键的还是两条:一是实现工会干部队伍的专职化,这是工会干部职业化的基础与前提;二是提高工会干部的职业素质。要实现以上两点为主要内容的工会干部的职业化,需要建立起一种有效的机制,而这种机制的确立,有赖于一整套有效制度的建立与完善。
l.实行工会干部公开招聘。要改变工会干部职务被当作是政治和经济地位与待遇的做法,工会干部的产生不要由上级组织指定委任,而要通过上级组织推荐后直接选举或公开招聘的方式,把真正受会员欢迎、为会员认可、热心工会工作、职业素质高的人聘到工会干部的位置上来,为工会干部的职业化奠定坚实的基础。
2.组织设置、人员编制与企业分离。工会干部的职业化目前最主要的问题是要解决基层工会干部的职业化问题,而实现这一目标的关键是要使基层工会干部与企业脱离,因为只要工会干部是企业中人,从企业拿工资奖金福利,他就没有独立性可言。具体办法是:按照属地和行业相结合,属地为纬、行业为经的原则,在街道、乡镇建立地区工会性质的一级工会,街道、乡镇辖区内工会按照行业原则建立行业性的联合工会,联合工会下面以企业为单位建立工会小组。行业工会及以上工会干部全部专职。
3.工资福利等由上级工会或从工会经费支付。这一点与身份独立的作用相同。身份独立之后,工资福利等由上级工会发给,不端企业的“饭碗”,当然,要做到这一点,还需要各方努力,加大工会经费的收缴力度,充实工会的经济实力,还要从制度上保证工会经费在社会的监督上真正独立自主。
4.破除工会干部终身制,实行聘用制。工会干部的录用实行任期制,定期竞争上岗,择优录用,因需录用。对于原各级总工会中具有机关干部身份的工会干部,也须破除终身制。只有破除了终身制,实行有期限的聘用制,才能使在职的工会干部有了做好工作的压力与动力,不断提高工作的水平,增强工作的有效性,尽其所能,使工作更贴近会员的实际,反映会员的意愿与要求,解决会员的困难,为会员所认可。
5.强化培训。主要是建立一整套培训制度和职业标准,强化对各级工会干部的工会法律知识、劳动法律法规、经济理论、工资财会理论与实践、谈判技巧、语言与攻关艺术等方面的培训,这种培训,要做到定期化、制度化、科学化,强调针对性,增强有效性,使工会干部始终保持较高的素质,满足新时期有效开展工会工作、发展工会事业的需要。
6.建立工会工作社会评估机制。要通过中立的社会组织,对工会工作进行定期的、公开的、科学的评估,并及时公开评估结果,通过社会中间组织的公开评估,建立起对工会工作的有效社会监督机制,达到打破工会工作体制内循环的路子,形成一种社会的压力,迫使各级工会组织不断改进自己的工作,赢得会员和社会的认可。工会改进自身的工作必然要反映在对干部队伍的管理上,从而使得各级工会组织会有自身的压力与动力来不懈地致力于干部队伍的职业化。