工会工作当前面临的形势要求有一支高度职业化的干部队伍带领工会组织在迎接挑战、克服困难中发展和壮大自己,开创新局面,以更好地发挥桥梁纽带作用。但是,当前我国工会干部的非职业化的状况却与这一要求相差很远,从而制约着我国工会事业在新时期的发展
工会干部队伍的职业化关键有两条:一是实现工会干部队伍的专职化,这是工会干部职业化的基础与前提;二是提高工会干部的职业素质。要实现以上两点为主要内容的工会干部的职业化,需要建立起一种有效的机制,而这种机制的确立,有赖于一整套有效制度的建立与完善
随着我国社会主义市场经济体制的进一步推进,经济成分、经济利益格局、社会组织形式与生活方式以及就业方式的日益多样化,工会工作面对着全新的环境,面临着全新的挑战,工会要有效应对挑战,把握机遇,实现干部队伍的职业化是关键,也是当务之急。一、当前我国工会干部队伍的非职业化表现
具体来说,工会干部队伍的非职业化表现在以下几个方面:
1.身份特征不明显。作为机关干部的工会干部,其身份在一些方面更多地像是作为国家工作人员,代表国家行使职能,而不是作为群众团体的工作人员在履行职责。事业单位中的工会干部具有与作为机关干部的工会干部同样的身份特征。国有、集体企业中的工会干部,无论是从过去还是现在的实践来看,在一些方面也更多地像是作为企业经营管理者中的一员,他们的工作,也更多地像是在代表企业执行管理事务。尽管实际中不乏心系职工的工会干部,但其身份特征上存在的问题,使他们与其本应具有的职业身份要求还有一定的距离。
2.业务素质待提高。集中表现在工会干部对工会工作、劳动用工等方面的法律法规了解不深不透,会员迫切需要的集体谈判能力与技巧欠缺,代表会员与业主进行工资协商的能力不强等等。这一方面是因为,无论是作为机关干部还是作为企业经营管理者中的一员,工会干部的职与位都是与一定的政治待遇、经济待遇联系在一起的,纳入到整个公务员管理的系统考虑或是企业领导班子的综合安排之中,工会干部的位置被当作是安置干部的场所与需要,对候选人工会职业能力方面的要求并不是首要考虑的因素;另一方面,由于产生与管理往往来自“上面”,而不是来自会员,因此在职工会干部不断提高自身职业能力的动力与压力不足。在这个因素的作用下,工会干部队伍职业素质亟待提高。
3.工作思路需改变。工会是劳动关系矛盾的产物和表现,工会的作用,就是为会员争取新的、合法的权益。主要是争取新的合法的经济利益,如更高的工资水平、更好的福利待遇与更好的工作条件等。当前,由于经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的趋势日益凸显,部分工会工作的基本思路应该回归其出发点。这一点,一些工会干部并没有认识到,因而影响了工会工作和工会干部在职工中的认可度。
4.工作方法需创新。经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化导致工会会员对工会组织的要求以及工会组织满足这些要求的方式方法都不同于计划经济时代,工会干部必须创新工作方法,跟上形势发展的要求,但遗憾的是,计划经济体制下那种靠行政命令,靠下指标、下命令来开展工作的方法仍在沿用,从而使工作的有效性大打折扣。
5.基层工会干部兼职化现象普遍。基层工会干部至关重要,因为他们直接面对会员,满足其要求,以赢得会员的认可,但现在基层工会干部日益严重的兼职化倾向正在削弱工会工作的影响力。一方面,日益增多的各种非公企业中的工会干部基本上都是兼职;另一方面,大量国有、集体企业改制之后,工会归属脱离了原有的条口关系,出于精简人员、减低成本的需要,工会干部也基本都走向了兼职化,工会工作成了空闲时才顾得上的事,这离职业化的要求有多远可想而知。
二、干部队伍的非职业化制约着我国工会事业的进一步发展
人是生产力中最活跃的因素,这一马克思主义重要思想应用于工会工作,就是要求有一支高素质的工会干部队伍,以此来推动工会的各项工作,否则,一切都无从谈起。工会工作当前面临的形势要求有一支高度职业化的干部队伍带领工会组织在迎接挑战、克服困难中发展和壮大自己,开创新局面,以更好地发挥桥梁纽带作用。但是,当前我国工会干部的非职业化的状况却与这一要求相差很远,从而制约着我国工会事业在新时期的发展。
1.当前工会干部队伍的非职业化影响着机关和国有企事业单位职工对工会的热情。计划经济体制下,工会组织掌握着单位福利资源的发放权,对职工的日常生活有重要的影响,加之在当时贫乏、单调的业余生活中,工会组织的丰富多彩的文体活动对职工有巨大的号召力,深受职工喜爱。工会这种影响力与号召力的取得,是处在一个特定的环境下。现在形势发生了改变,职工的需求与利益诉求日益多元化,社会生活日益丰富多彩,市场化的文化体育活动充满活力,工会的活动如果还是老面孔,机关和国有企事业单位中的职工对工会组织的热情就会减退。
2.当前工会干部队伍的非职业化制约着新建企业工会工作的开展。随着大量非公企业的涌现,工会传统的工作对象发生了变化,不再局限于单一的公有企业职工,在非公企业职工规模已经占到职工总数一半左右的情况下,根据形势的发展变化,最大限度地把这些职工组织到工会中来,不是简单的工会组织扩大组织、增加会员的问题,而是一个关系工会自身存亡的问题;不是简单的工会自身发展的问题,而是一个关系到执政党执政基础能否巩固的问题。社会各个方面、尤其是各级工会组织都认识到了问题的重要性与紧迫性,但工作一开展,有关方面尤其是处于工作第一线的工会组织马上就意识到工会干部的非职业化所带来的制约:街道、乡镇仅有的一名专职工会干部力量薄弱,难以承担繁重的建会入会任务;工会干部工作能力不强导致工作效率低。同时工会干部队伍的非职业化还严重制约着新建企业工会的运转。新建企业(包括非公企业和改制企业)工会干部的普遍兼职化,使新建企业工会工作不可能真正实现有效运转。