一方面要以建立健全三项制度为重点，不断完善行政效能制度体系建设。没有规矩，难以成方圆。加强机关行政效能建设，最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以三项制度建设为重点，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明;对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。要实行部门领导问责制，部门主要领导对本部门的工作全面负责，并对行使职权引起的后果承担责任;各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响行为的，要追究该部门主要领导的责任。要实行行政过错追究制，行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。要加强行政效能监察，设立效能监督机构，以招商引资、项目建设密切相关的行政部门和执法管理部门行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法的行为、行政不作为、工作作风等方面为重点，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处;坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。
二是要以规范执法、改进服务为重点，切实优化发展环境。通过去年以来的优化环境专项治理活动，各部门的服务意识、执法水平和工作质量有所好转，但个别单位的个别人员仍然存在很多问题，有的还相当严重。各部门要结合正在开展的学习实践科学发展观活动，针对自身存在的问题，认真进行整改，坚决纠正一切不利于企业发展的行为和做法，努力促进经济发展环境的根本好转。今年，要着力从以下四个方面实现突破：一是查处一批反面典型，从去年开始我提到了好几次抓反面典型，希望有些部门、有些人尽量不要往枪口上撞，真撞上了那就不客气了，谁也不愿处理人，谁也不愿挨批评，但前提是必须要做好工作。在刹风治乱上实现新突破。监察局要充分发挥环境投诉中心的作用，根据有关线索，下大力查处一批群众反映强烈的问题和投诉的案件，严厉整治各种乱检查、乱收费和乱罚款。对反面典型，要公开曝光、严肃处理，对顶风作案、影响恶劣的，坚决清理出执法队伍。二是创新服务方式，在提高行政效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式。要优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要着力推进机关工作法制化和规范化。把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，成为长期的工作规范。三是理顺政府职能，在确保政令畅通上取得突破。各部门要进一步明确职责，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题;要进一步理顺关系，做到主体明确、权责一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。四是加强信用建设，在树立阜城新形象上取得突破。诚信是做人的根本，是一个人的品质问题，不讲诚信的地方必定是没有希望的地方，不讲信用的单位必然是失败的单位。要大力开展政府诚信教育，各级领导干部要强化诚信意识，加强法律法规的学习，坚决杜绝不符合政策乱拍板、乱承诺现象，培养按规定决策、按政策承诺的良好习惯和“诚信为本”的良好行政风尚。
三是要以加强纪律为重点，切实转变机关干部工作作风。纪律强，则作风正;作风正，则民心顺;民心顺，则事业兴。纪律性差是导致机关效能不高的一个最重要原因。为此，加强机关效能建设最重要的是加强纪律建设。围绕锻造一支“拉得出、打得赢、作风硬”的政府系统干部队伍，要做到“三个树立”。一是树立求真务实的作风。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地地工作。二是树立大局意识。要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做;既要自觉做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调，密切配合，坚决克服各自为政、互相制约的现象，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限期搁置、贻误工作。三是树立服务至上意识。始终把服务放在首位，抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。特别要强化对外来客商的服务意识，主动为投资者着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。
三、提高机关效能、优化发展环境，要切实加强领导，各单位主要负责同志要亲自抓、负总责
转变干部作风、加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门必须统一思想，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。
(一)各单位主要领导同志要切实增强抓机关行政效能建设的责任意识。作为一个单位的主要负责同志，对干部作风和机关效能存在的问题，不是你看没看到的问题，关键是你决心大不大，手段硬不硬，愿不愿动真格，怕不怕得罪人的问题。现在，省、市、县决心很大，各乡镇、各部门一定要高度重视，迅速动员起来，打好转变机关作风、加强机关行政效能建设攻坚战。要把转变干部作风、增强机关行政效能建设，作为重要的工作职责，增强责任意识，以实际行动，发挥好带头作用。要求一般干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理。说到责任意识，各单位都要关注一个问题，那就是对你单位年轻干部的教育和管理任用问题，现在年轻人知识面广、学历高、情商也比较高，但毛病也不少，浮躁不踏实，对业务的学习研究不用心，想走捷径的思想比较重，他们是我们工作的主力军，他们是我们事业的后备军，他们是我们的未来和希望，不能光是看不惯，也不是不管不问任其发展，要将其引导，既要看到毛病，更要发现长处，用其所长，更要大胆使用，不要等到他们也熬成了小老头、小老太太了再论资排辈，干工作不是排队买东西，用干部更不能只看资历，这样年轻人才能脱颖而出，我们的事业才能后继有人，阜城才能有希望。
(二)要切实加强对机关行政效能建设的监督和检查。县政府办公室要抽调精干人员组成效能督查机构，对各项制度执行情况和行政效能建设工作进行督查和考评。考评结果作为年终评优评先的重要依据。
(三)要统筹协调机关行政效能和其他各项工作。工作作风、机关效能涉及众多领域、部门和行业，是一项综合性、经常性工作，不是通过一天两天的突击就万事大吉也不会一劳永逸的。因此，要树立长期作战的思想，统筹安排各项工作，善于把机关行政效能建设融入各项工作之中，以高效能促进其他各项工作，以各项工作的实绩验证行政效能建设的成效。把行政效能建设与“突破发展年”结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，引导各单位在行政效能建设中争先进、赶先进、创佳绩。全国学习实践活动如火如荼，但我们必须要注意一点，就是不能因活动影响了业务，影响了正常工作的开展。要学会弹钢琴，要有的放矢分清轻重缓急，学习不能代替工作，更不能走过场。政府部门要切实贯彻这次活动精神，来解决一些实际问题，纠正以往工作中那些不利于科学发展的做法，千万要注意，今年时间已经过了近四分之一，还有许多工作要做，不能就学习而学习，不要只注重形式，而活动更应注重的是方式、方法和效果。
同志们，转变干部作风、加强行政效能建设，是加快我县发展的一项重大举措。各级各部门一定要坚持高标准、严要求，努力树立良好的干部作风，把机关行政效能提高到一个崭新的水平，为建设富裕和谐的新阜城创造良好的环境。
