今天主要向大家报告两个方面的问题：一是简要讲一讲中国的环境问题；二是讲一讲如何通过加强环境审计来推进环境的改善。
根据以上的认识，中国政府客观的正视面临的环境问题和压力，正在坚定地推动一系列重大变革，并采取一系列重大措施，以实现科学发展，构建和谐社会，推进生态文明。
我在这里向大家介绍几个典型的例证，比如我们针对资源环境压力日益增大的突出问题，中央政府已经提出了以科学发展观统领经济社会发展全局。我们的经济社会发展规划已经明确提出到2010年要使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右。主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率由18.2%提高到20%。并且已经发布了国家节能减排方案和国家应对气侯变化方案。
又比如，我们针对经济增长与环境发展的突出矛盾，中央政府和各地正在加快推进实现三个转变、经济发展和环境保护并重，经济发展和环境保护同步，并且要综合采取法律的、经济的、技术的和必要的行政手段来管理环境问题。
又比如，我们针对比较突出的水环境问题和大气污染问题，中央政府正在切实落实水污染防治和大气污染防治的规划，加强城市、农村和生态环境保护，实施国家十大环保工程，集中力量解决严重影响可持续发展和危害人民群众健康的污染问题。
我们还实施了一系列包括城市污水处理、垃圾处理、危险废物处置、电厂脱硫等污染综合治理工程。我们所处的浙江省的每一个县都建立了污水处理厂，这些工程措施的运行对于污染总量的削减起到了关键作用。再比如，针对环境监管和能力比较薄弱的问题，我们继续完善环境法制，严格环境准入，加强规划和重大决策的环境影响与评价。不断增加政府、企业、社会的多元化环保投入，预计2005-2010年中国的环境保护投入将会超过1.5万亿。同时我们推动公众参与环保，加强社会监督。我们正在建设从国家、省、市到县的先进的环境监测运行体系和环境执法监督体系，切实提高对突变型环境事件的预警能力和处置能力，全面提高环境监督管理的能力。
上面向大家报告的是中国环境问题、环保工作的状况和我们下一阶段的一些重大战略。由此看来，中国政府正在付出巨大努力来解决环境问题，改善环境质量。而且我们认为，中国环境问题的解决本身就是对全球环境改善所作出的贡献。
今天我们参加的是“亚洲环境审计会议”，所以我今天讲的第二个问题是简单讲讲我们对加强环境审计、推动环境质量改善的认识。我们认为环境审计是环境管理体系的重要组成部分，对于提高环境投资的效益，加强节能减排、资源节约和促进环境友好都具有重要意义。而且，也是实现社会经济和环境协调发展的现实需要，也是促进政府和企业承担环境责任，履行公共服务职能的基本动力。
首先，环境审计是公共政府的基本职能（基本定位）。保护环境，实现经济持续、资源环境的协调可持续发展是中国政府的基本国策，也是每个企事业单位应尽的社会责任。政府的基本职能是社会管理和公共服务，而审计部门作为政府的职能部门，有责任对有关项目和活动的环境污染状况和治理情况，以及环境管理系统的健全性和有效性进行监督、评价和鉴证。所以，国家审计机关和各地审计机关作为国家和地方宏观调控体系的重要组成部分和经济监督部门，在协调环境与经济发展中发挥着不可替代的作用。
第二，环境审计的主要目的是促进国家环境政策的贯彻落实。环境审计是伴随着环境事业的发展，环保资金投入的增加，以及环境管理领域的拓宽而推进和深化的。它也属于环境管理监督的重要内容，有着不可取代的功能。它的主要功能是促进国家环境保护政策得到更好的贯彻与实施，通过监督环境政策的实行，环境管理体系的运行，环境资金的投入效益以及资源合理开发利用等，加强环境风险的控制，提高国家和地方环境管理的水平，从而，更好的保护自然资源和人类生存环境。
第三，环境审计的特殊功能是监督政府与企业，切实履行社会责任。为促进经济与环境的可持续发展，各级政府和企业必须承担保护和改善环境的社会责任。在这方面，社会各方面都予以高度关切，由此独立的审计机构对政府和企业环境责任的履行情况加以监督和认证，并实行信息公开是环境审计的特殊功能，也是依法行政、科学民主、廉洁行政的重要组成部分。所以，环境审计在经济运行过程，社会管理过程以及环境管理体系中，有着其不可取代的特殊的、重要的作用。
最后，我谈一点关于加强环境审计工作的几点看法。
第一，要加强理论研究与实践，建立环境审计制度。这里包括三个方面：1、完善中国的环境审计法规；2、建立可操作的环境审计准则；3、尽快开展环境会计和审计试点。
第二，要结合中国实际不断拓展环境审计领域。包括三方面：1、不断扩大污染治理措施的专项环境审计；2、重点启动环境绩效审计；3、结合经济责任审计考评各级领导人环境责任的履行情况。
第三，加强国际合作，不断完善环境审计体系。我们的环保部门和审计部门应该把握环境保护日益国际化、全球化的特点，结合中国实际加强国际间环境审计的交流与合作。今天的亚洲审计会议就是一个很好的平台。我们中国要学习你们先进的环境审计经验，积极探索，不断创新，建立并完善具有中国特色环境审计体制、机制、制度，推动中国环境审计事业的发展。我们相信环境审计的发展，必将推动和促进可持续发展战略的实施，并且为全球环境改善作出特殊的贡献。
我的讲话就到这里，谢谢大家。
