今天主要向大家报告两个方面的问题：一是简要讲一讲中国的环境问题；二是讲一讲如何通过加强环境审计来推进环境的改善。
中国还积极开展与发展中国家环境合作与交流，比如在中国举办了面向非洲的中国环保主题活动，推动中非在环保领域的交流。2007年一年，我们与美国、日本、法国、澳大利亚、乌兹别克斯坦、塞浦路斯、智利等10个国家新签或者续签了14份双边环境合作及核安全合作文件。
刚才我向各位简要报告了一下中国环境保护目前的状况。通过这几个方面，大家可以看到中国作为环境大国，在环保方面进行了不懈努力，而且可以说已经取得了一些明显的进展。但是，现在我要重点跟大家报告中国目前的环境问题，我国环境问题目前仍然非常严重。
党中央、中国政府和各级政府正在采取一系列重大措施来推进环境综合治理，我们也有信心、也有能力解决在发展过程中的环境问题。中国要实现社会主义现代化必须保持经济社会又好又快发展，到今年中国改革开放30年，我们到2020年要基本实现小康，这是一个经济快速发展的时期。
要实现现代化、工业化和城市化，必须保持经济增长速度在一定高位，这是中国国情所必须的。与此同时，必须同时推进社会的全面进步，改革的不断深化，开放的进一步拓展。我们认为这是历史性的战略时期，我们党的总书记胡锦涛指出，在这一阶段要科学的、清洁的、安全的发展，核心是以人为本，方法是统筹协调，关键是和谐推进。而环境保护在这一阶段必须在综合决策、宏观调控、公共服务等重大领域发挥重要作用。我们已经清醒地认识到中国的经济社会发展已经面临资源和环境的严重制约，面临着巨大的压力和严峻的挑战。主要反映在以下五方面：
1、资源保障存在一些问题。我们作了初步判断，中国人力资源的红利期最多还能持续到2015年左右，也就是还能持续七到八年。而投资持续增长的支撑十分有限，中国1990年-2005年是用20%-25%的投资增长率在维持着9.7%-11.6%的经济增长速度。中国占世界人口的1/5，却只有世界7%的水资源，4%的森林资源，9%的铁矿资源。这样的资源禀赋不可能支撑高投入、高消耗的发展模式。
2、中国生态负荷、生态承载力已经严重超标。比如，污染总量在不断攀升。水、大气、土壤、固体废物、声环境问题十分严重，生态功能退化现象比较普遍。中国在全世界二氧化硫、氮氧化物、COD等一些主要污染物排放排列第一。二氧化碳也排居高位，目前我们作了一个研究，COD排放量已经超过负荷600-800万吨，二氧化硫排放量也已经超过负荷1200吨左右。在中国环境负荷严重超标的同时，我们还在不断出口生态承载力。据世界自然科学基金会的研究，2001年中国就向美国出口了4300万的生态负荷。我们简单作了一个折算，我们每年向发达地区出口的产品中所产生的二氧化碳就占中国二氧化碳排放总量的23%左右。
3、中国环境隐患和生态灾害十分严重。一些严重的环境问题已经危及群众健康和公共安全，并造成了严重的经济损失。大家都知道，2005年我们的松花江水污染和2007年太湖蓝藻事件都造成了上百万群众饮水困难。一些地方广大群众改善环境的呼声越来越高，近年来环境投诉都在以每年30%的速度上升。而环境问题导致的群体性事件也以每年29%的速度递增。2006年当时的环保总局和国家统计局联合发布了一份《中国绿色国民经济核算研究报告》，其结论是在2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿，占当年GDP的3.5%。可以看出这是一笔巨大的经济损耗。
预计到2020年我国人口将达到14.6亿，经济总量将翻两翻，按当时的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将增加4-5倍。也就是说，成为我国环境与发展矛盾最为突出的时期。
4、目前环境问题极其复杂。中国的环境问题已经呈现出压缩型、结构型、复合型的特点，工业、农业、生活污染相互叠加。环境污染、生态破坏、自然灾害相互影响，随着经济社会的进一步发展，这些特点将会更加突出。而且，中国的跨流域、跨行政区域的环境问题也日益严重，跨国界的环境污染和生态破坏的问题也在逐步显现。同时，全球气候变化、应对外来物种与防范、基因资源保护、持久性有机污染物和新化学物质污染控制等问题也日益凸显。
5、环境管理等环境保护的基础工作还比较薄弱，监管手段还相当缺乏，环保投入还显得不足，环境法制、环保科技、环境产业等方面都需要进一步提升。
总之，从中国的问题来看，资源环境对经济发展的严重制约已经成为定局。结构型、压缩型、复合型污染的特征已经成为定局，环境保护面临的长期性、艰巨性、复杂性的矛盾和问题已经成为定局。所以，我们在历史性的发展阶段必须在环境与发展问题上推动一系列重大转变。
（1）在政治层面上，一定要充分调整环境和经济关系，把环境与经济变革融合于科学发展观的理念，融合于以人为本的理念，融合于资源节约、环境友好的理念，并把这些政治理念上升为国家的执政意志。
（2）在国家的管理政策方面要发生变革。首先是发展的思路要发生变化，环境容量应该成为区域发展布局的基本依据，资源禀赋、生态承载力等要素要成为一个地区发展的基本前提，环境准入、环境标准和环境监管是经济增长方向的基本导向，资源成本和生态代价要成为衡量经济效益的基本标志，要把它融入生产、消费、流通的全过程。同时在金融、信贷、投资等领域要充分的导入环境要素。
（3）制度安排。我们的法制、管理体制、运行机制相应的公共管理职能，财政的投入等等都要遵循自然规律和客观规律。在制度安排方面不断的导入环境要素，并且全面融合于经济社会发展的各个环节。
（4）强化技术进步、强化环境工程措施，以科技为动力，实施国家节能环保的一系列重大工程，推动污染减排目标的落实，普遍改善环境质量状况。
（5）在全社会营造环境文化的氛围，推动生态文明建设。对企业、社会公众的意识行为理念都要进行相应的生态改造。企业要建立环境诚信，建立环境审计，社会各界都要自觉践行科学发展理念和投身于环境友好的建设。
（6）中国环境管理思想，环境管理体制和机制，管理的原则、方法和手段都要进行一系列重大变革。
