地下管线档案的管理关系到它的开发利用和健康发展，两市都非常重视规范管理工作，他们建立和健全了一系列规章制度和办事程序。如厦门市2005年3月1日由市建设与管理局颁发了《<厦门市地下管线工程档案管理办法>实施规定》、《厦门市综合地下管线工程档案工作告知制度》、《厦门市地下管线工程档案（预）验收办法》及关于地下管线档案利用、数据入库与系统管理、保密管理等制度。长沙市制定了与《条例》相配套规章制度及政策措施，包括管线工程规划审批、施工管理、覆土前竣工测量、竣工验收备案、档案资料与数据的移交等。同时，做好信息利用和跟踪服务工作，深受业主单位的好评。
三、对我省城市地下管线档案管理工作的建议
对照厦门、长沙两市地下管线档案管理工作，结合我省实际，我们感到，近年来我们在开展地下管线档案工作方面虽然做了不少工作，但与先进省市相比，存在较大差距：一是法规滞后，缺乏保障。到目前为止，还没有出台一部以政府名义颁布的关于地下管线工程档案管理的规范性文件或政府规章；二是条块分割、资源分散。各地部门行业之间很难协调，就是建设系统内，体制也很不一致，由于缺乏配套的管理措施和手段，管线工程竣工档案的进馆情况不尽人意。以武汉市为例，目前市城建档案馆地下管线档案仅2000多卷。全市供水、排水、供电、燃气等20多种管网档案分散保存在各专业管线权属单位。地下管线档案信息资源难以进行整合和有效利用，导致城市建设中损害管线的事故经常发生；三是权责不明、管理无序。由于没有制定相应制度和政策措施，对有关建设主管部门及城建档案馆、管线产权单位、管线建设单位、勘测单位的权利、责任、义务进行明确的界定，以至相关管理部门在地下管线的管理上不能协调一致，各自为政，管理无序。
为使我省城市地下管线档案工作按照建设部的要求，步入正常、健康发展轨道，我们认为要做好以下工作。
（一）加强宣传，形成共识
要广泛深入开展学习宣传活动，深刻领会建设部第136号部长令《城市地下管线工程档案管理办法》出台的重要意义，运用正反两方面的典型，说明城市地下管线工程档案管理工作的重要性和必要性，进一步增强开展城市地下管线档案管理工作的自觉性和使命感。要提高全社会的地下管线工程档案意识，争取得到社会各界的理解与支持，引起各级党委、政府和建设主管部门的高度重视。
（二）出台法规，提供依据
加快地下管线档案管理的立法进程，积极配套完善城市地下管线档案管理的法规政策，为做好地下管线档案管理工作提供有力保证。积极争取省政府出台《城市地下管线档案管理办法》等规范性文件，各地也要结合本地实际制定当地地下管线档案管理的各项政策性措施，以及具体的实施意见。以使地下管线档案管理工作有法可依，有章可行。
（三）协调配合，统一管理
各地应以政府名义成立地下管线普查或动态管理工作领导机构，协调相关部门和各管线产权单位，建设单位、勘察测绘等有关单位，做到密切协作，各司其职，各负其责，建立起城市地下管线档案管理的长效机制。实现资源共享与利益共享相结合的原则，建立统一的地下管线档案信息资源管理模式。
（四）抓点带面，逐步推进
城市地下管线档案管理工作势在必行，不能搞等、靠、要，各地城建档案部门要想方设法，创新工作思路。当前，要按照不欠新帐，逐步还请老帐的要求，创造条件，做好工作。要积极扶持对城市地下管线管理工作做得比较好的地方，抓好试点，培育典型，总结经验，以点带面，推动全省地下管线档案管理工作全面开展。
湖北省城建档案系统学习考察组
2008年7月20日
