长期以来，在企业内部审计实践中，对审计综合分析工作重视不够，普遍存在重审计检查，轻审计分析；重问题的发现，轻原因分析的现象。江苏省盐城供电公司审计部门，认真学习先进内审理论，结合本单位实际，积极推进审计创新，经过近几年不断探索和总结，建立健全综合审计报告制度，取得较好的效果，并得到上级有关部门的肯定。
一、综合审计报告的初步实践
审计综合分析是对审计成果的深加工，通过定期对审计工作和审计发现的问题进行汇总、分析、提炼，从中找出普遍存在的问题，并分析产生问题的原因，提出审计建议来提升审计价值。一般审计报告有两个缺陷：１、一般审计报告只报分管领导，重要的审计报告报主要领导，不能覆盖领导班子。２、一般审计报告只反映个别单位的情况，不便于领导掌握某一方面（或专题）的总体情况。综合审计报告可以弥补这两个缺陷。综合审计报告可分两类：
一类是专题性综合审计报告。专题性综合审计报告是指涉及全部或大部分基层单位的审计项目，在原有审计报告的基础上，站在全局高度，以更广阔的视野，综合各单位情况，进行深度分析研究，提出全局带指导意义的较高水平的审计建议的一种审计报告形成。其主要目的是：（１）为了进一步提高审计成果转化的效果；（２）为高层提供决策参考。报告的内容与格式包括：基本情况，主要问题及综合分析，综合评价和建议等。主要通过以下几种形式转化：（１）在经济活动分析会上通报；如资产经营责任综合审计报告。（２）专题讨论研究整改措施；如农网二期工程决算综合审计报告，根据领导批示，在职代会作了报告，在综合报告的基础上写成调研论文在杂志上发表，与工程部、生运部专题研讨协商，出台了“变更签证”的规定。（３）召开审计督查协调会。在编撰综合报告的过程中，可根据需要进行必要的补充调查。
另一类是阶段性综合审计报告。其主要目的是报告工作。审计部门把一定时期内重点工作、重要审计发现及主要审计建议向公司权力部门报告的一个形式。季度向公司审计委员会报告，年度还要向公司职代会报告。
几年来，我们起草和提交了《资产经营责任审计综合报告》、《电费电价审计综合报告》、《农网二期工程决算审计综合报告》、《县级城网一期工程事中审计综合报告》，每年向公司职代会报告年度审计工作。我们的初步体会是：一、加快观念更新。按照ＩＩＡ（国际内部审计师协会）最新的内部审计定义，内部审计是一项独立客观的保证工作和咨询活动。综合审计报告是审计人员实施咨询服务的良好形式，是实现内部审计转型的需要。二、紧紧围绕企业经营重、难、热点问题。按照“全面审计，突出重点”的要求，通过专题性综合审计报告，对领导关心的问题出谋划策，这样才能赢得领导的重视和关注。三、提高审计人员综合素质。审计人员综合素质的提高是综合审计报告质量的保证，要把提高审计人员综合素质当作长期任务来对待。
二、编审综合审计报告的几点思考
第一，反映问题要客观公正。
内部审计的工作性质就是对企业财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计，从中发现、揭露和处理问题。我们的综合审计报告的主要内容之一是反映问题。目前在综合审计报告中反映问题的写法上容易产生的主要问题有：１、用结论性语言表述问题，如什么问题严重，什么问题突出等。２、综合统计数字少，用问题例子多。３、用部分的综合数字来说明全局。如何解决这一些问题，笔者认为，报告表述问题应正确处理四个关系，一般问题与个别问题的关系；普遍性问题与特殊性问题的关系；综合全部被审计对象的问题与综合部分被审计对象的问题的关系，即全局与局部的关系；综合表述与举例的关系。对问题定性的表述，如果是全部的问题就定性为全局的问题，如果是个别问题就定性为个别问题，有多少，说多少，一是一，二是二，不能全局与局部、普遍与特殊、一般与个别混在一起，不能以偏概全。具体表述时，对每一类问题，应先用综合统计数据说明自己得出的总概念；其次，再用比例结构说明问题，看这一问题占的比例，用比例来说明这一问题的重要程度，这像统计学的结构分析。然后再举典型例子，这样就可以克服以偏概全的问题。
第二，要在解决问题的意见和建议上下功夫。
这是写综合报告的重中之重。报告中问题反映的再多、再尖锐，如果没有解决问题的对策和方法，就不能发挥为领导宏观决策服务的作用，就不能发挥审计的参谋助手作用。从更严格的意义上讲，提出问题，不提解决问题的办法等于零。所以我们的审计工作，不光是要查出问题、反映问题、揭露问题，更重要的是要针对微观审计问题，提出解决问题的办法。任何事情都是说起来容易，做起来难。对一个专项审计、行业审计或审计调查，问题归纳汇集起来之后，针对问题提出解决问题的办法是一件不容易的事情，目前这是一个薄弱环节。在实际工作中，这一点往往表现的特别突出。因为，情况和问题的现成的资料，有统计报表，而解决问题的办法往往没有现成的东西，需要我们发挥主观能动性，动脑子去想。如前所述，要我们去研究，不能简单地研究，要深入地研究，深入思考。不仅要从局部想，还要从全局去想；既要从审计专业的角度想，还要从其他专业的角度去想；既要从本级下级的角度想，还要从上级的角度去想。只有想全面、想正确了，才能提出有见地的意见和建议。
第三、注意写作方法。
１、确立主题。主题就是报告所表现的中心思想，是报告思想内容的核心。一般说来，一篇报告只能有一个主题，围绕确立的主题，从不同的角度，采用不同的结构、不同的方法，充分论述，使人们特别是公司领导、有关部门接受同意你的观点和结论。切忌一个报告多个主题，什么都想说，结果什么都说不清楚，说不透彻。
２、结构要合理。报告的结构是报告的布局。如前所述，我们的综合审计报告的结构一般包括两部分、三部分或四部分。两部分是问题和建议；三部分是问题、原因、建议；四部分是成绩、问题、原因和建议或情况、问题、原因、建议等。无论写几部分，结构布局要合理，要以有利于表达问题为原则。结构布局如同量体裁衣，裁得好，缝制出来的衣服才会穿着合身。有的报告“问题一大篇，建议一点点”。比如，有一个报告问题写了四五页，建议只写三点，每一点三、四行，从结构上看有头重脚轻之感。还有一个报告在表述问题时共写五个问题，其中一个问题写了四五页，其他四个问题写的不到一页。叫人看了感到结构比例很别扭。这种结构布局不合理的问题在我们的报告中常常出现，我们要克服这一问题。
３、逻辑性要强。专项、行业报告要用严密的逻辑性去说服人。好的报告应像链条一样，一环套一环，环环相扣，具有很强的逻辑性。在实际工作中，我们起草的报告在逻辑性方面常常是有毛病的，有的报告问题与建议不相干，有的报告成绩、问题、原因相互之间没有联系。我们认为，报告是让别人看的，总得让别人看得懂，最起码的逻辑是要讲的。严格说起来，不仅要讲逻辑性，而且逻辑性要强。
４、语句要短，文字要平，要善于画龙点睛。报告的文风要朴实无华，平中见功。不要用华丽的词句去描写，华而不实，更不能说大话、空话。语句要短，标题和正文中的词句都要短，不能几行写一句话或一个标题写两、三行。语句不仅要短，而且还要通俗易懂。特别是上报的报告尽量避免用审计、会计业务中的专业术语去叙述，报告揭示主题或结论性的语言一定要深刻，要有力度，要有新意，要有很强的思想性，举例要有典型意义，以起到画龙点睛的作用。在报告的语言表述上，一定要用简洁明了浅显的语言打动人，要做到此点，必须想得很深很透。
５、宁短勿长，宁缺勿滥。审计人员常说，审计容易，写报告难，写出好报告、短报告更难。一个人写报告水平的高低，重要的区别之一就是看能否写高度概括的高质量的短报告，能否把一个很长的报告改成一个高质量的短报告，能否把别人说的几句话用一句话就能精练准确的表达出来。说短话，写短报告，也是写报告的基本要求之一。因为，上报的
摘自《我要公文网》（www.51gongwen.com）报告，特别是争取领导采用或批转的报告，是让上级领导看的，上级领导都很忙，上报很长的报告既影响领导的时间，也影响我们上报报告的采用。因此，写报告一定要有精品意识，不能凑合。质量不高的报告，宁可不报，也不能凑凑合合地报。在任务紧急，一定要上报时，宁可辛苦加班下功夫写，也不能降低要求，要确保质量。
